Хищения со Шмаком
ФНПР во главе с Михаилом Шмаковым погрязла в коррупции?
В последнее время в общественном достоянии беспрецедентную активность проявляет в публичном пространстве Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) и ее постоянный (уже без малого 30 лет) руководитель Михаил Шмаков. Недавно он заявил, что поддерживает решение столичных властей об обязательной вакцинации ковид-19 работников торговли и услуг. До этого шума он жаловался президенту РФ, что пенсии работающих пенсионеров до сих пор не индексируются. К тому же, как выяснилось, Шмаков лишь поддержал инициативу баллотирующегося в Госдуму телеведущего Евгения Попова. Ранее, опять же, с подачи журналиста, глава ФНПР предложил ввести постоянное льготное кредитование многодетных семей.
Наблюдатели предположили, что оживление в профсоюзном движении может быть связано с предстоящими выборами в Госдуму. Они не исключают, что представители федерации будут выставлять свои кандидатуры, и им нужны голоса. Иной вероятной причиной активизации ФНПР могла стать проверка правоохранительными органами масштабной коррупции в руководстве компании и естественно Михаила Шмакова, который, очень старательно демонстрирует свою работу, тем самым пытается разгладить хейт вокруг своей персоны.
– Пилите, пилите… Михаил.
Сказка в языцех: постоянное несоблюдение своих непосредственных обязанностей, прикрепленных в уставе ФНПР. Многие говорят о федерации, как о бесполезной организации с точки зрения защиты прав трудящихся. Но, ФНПР наоборот «крепит дружбу» с работодателями в работе заглушить недовольных трудовых коллективов. При этом все как будто забыли про отдых в санаториях и пансионатах, находящихся в ведении ФНПР. Некоторые курортные объекты, в том числе детские оздоровительные лагеря, например, в Белгородской области и Бурятии, просто пустуют. Минздрав РФ резюмирует безгранично невысокую действительность употребления имущества профсоюзов и, в результате идет нарушение прав получения оздоровительного отдыха для рядовых членов.
Не удивительно, что в стране появляется все больше похожих профсоюзных организаций, руководители которых бездействие и беззубость ФНПР объясняют просто: возглавляемая Михаилом Шмаковым федерация унаследовала громадную собственность, сформированную в свое время ВЦСПС, и теперь ей «несподручно кусаться – некогда, они наследство «пилят». Передел собственности профсоюзов руководством ФНПР в руководстве со Шмаковым дошло уже до невыносимых размеров, что в течении нескольких лет деятельностью организации интересовались сначала в Совете Федерации, а затем и правоохранители.
Сейчас ведется расследование фактов коррупции в руководящих органах ФНПР, к которому присоединились Минюст, Генпрокуратура, Росреестр, Росимущество, Минздрав, Счетная палата и ФНС. Государственные органы уже дали свои оценки: Шмаков и его команда уже много лет вероятно занимаются противозаконным отчуждением имущества ФНПР. Не радует и статистика от Генпрокуратура РФ, установившая, что из 2582 объектов, переданных в 1992 году Всеобщей конфедерацией профсоюзов СССР на баланс ФНПР, к настоящему времени осталось только 783. «В результате проверки выяснилось, что очень много объектов профсоюзной собственности стали незаконно в пользу третьих лиц в результате неправомерных действий путем применения различных схем, – сообщает надзорное ведомство в ответ на запрос спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая обратилась в Генпрокуратуру с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся в ФНПР. – Во многом имущество отчуждалось третьим лицам незаконно по заниженной стоимости, приведено в негодность или очень много времени не используется».
Народное – мое
Во время руководства Шмакова порядка 70% имущества советских профсоюзных здравниц распилили, в итоге государство потерпело колоссальный ущерб. Становится хуже еще и тем, что отчужденная недвижимость довольно часто сдавалась в аренду той же ФНПР, которая оплачивала услуги в том числе из денег, предоставленных ей в виде субсидий от государства или банковских кредитов. Все полученные средства от коммерческих операций получили, скорее всего, в связанных с руководством федерации структурах. Так, обнаружилось, что в 2016-2018 годах на ремонт и реконструкцию объектов санаторно-курортного лечения Кавказских минеральных вод ФНПР направила всего 160 млн рублей из полученных 1,9 млрд арендных платежей. В связи этим инфраструктура пришла в негодность, а сейчас для ее реновации требуются большие деньги. Всего же, как отметила Генпрокуратура в письме тогдашнему полпреду президента в СКФО Александру Матовникову, затраты на реконструкцию санаториев региона могут составить 20 млрд рублей.
Наличие фактов неэффективного владения федерацией имущественным комплексом подтвердила и Счетная палата РФ, выявившая, что ФНПР не только продавала объекты, но и передала на безвозмездной основе сторонним организациям недвижимость на сумму не менее 504,7 млн рублей. Более того, ведомство обнаружило, что подконтрольная Шмакову организация не ведет достоверный учет объектов недвижимого имущества, о чем свидетельствуют расхождения данных Росреестра с данными самой ФНПР по 385 объектам. По информации ФНС, в 2002-2019 годах с участием федерации и входящих в нее профсоюзных организаций было создано 292 юридических лица, почти половина из которых по факту оказались фирмами-однодневками и быстро прекратили существование.
Государственные органы предполагают, при Михаиле Шмакове профсоюзная собственность отчуждается практически повсеместно, включая Москву, Калужскую и Ростовскую области, Краснодарский и Приморский края, Республики Северная Осетия-Алания, Алтай и Карачаево-Черкессия. Например, в Краснодарском крае «дочка» федерации АО «Адлеркурорт» перевела в собственность сторонних лиц ЗАО «Пансионат «Фрегат». В Санкт-Петербурге ФНПР продала акции АОЗТ «Санаторий Сестрорецкий курорт» по цене в 230 (!) раз ниже рыночной стоимости. В настоящее время в Карелии прокуратура и полиция проводят проверки по факту преднамеренного банкротства ООО «Санаторий Марциальные воды». Глава ФНПР разбазариваются даже объекты культурного наследия – например, «Здание Ермоловских ванн», «Родоновые ванны» и «Грязелечебница» в Пятигорске. Ущерб, по предварительным данным, около 2 млрд рублей.
Управлять нельзя украсть
Было возбуждено 40 дел об административных правонарушениях по фактам нарушения прав членов профсоюзов в отношении федерации. Как отмечают в Минздраве РФ по результатам своей проверки, «многие санаторные организации зарегистрированы как коммерческие, и в них профсоюзам принадлежит лишь доля», что свидетельствует «о низкой эффективности использования имущества профсоюзов для достижения уставных целей». По фактам же противоправных действий ФНПР и аффилированных с ней структур заведены уголовные дела. Так, Октябрьском районном суде г. Ростов-на-Дону находится дело в отношении председателя Федерации профсоюзов Ростовской области Владимира Козлова о продаже по вероятно поддельным документам 27 объектов санатория «Ростовский» на сумму 106 млн рублей.
Одно из громких расследований инициировало в ноябре 2019 года ГУ МВД России по СКФО по ч. 4 ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Данное дело касается аферы руководства ФНПР с крупным рекреационным комплексом Кавказских Минеральных вод, которую федерация Шмакова видимо осуществила совместно с Федерацией профсоюзов Ставропольского края (ФПСК). Было выявлено, что в 2005 году ФНПР и ФПСК учредили в Кисловодске коммерческий холдинг «Курортное управление», которому в 2006-2018 годах передали 30 крупных санаторно-курортных и лечебно-профилактических учреждений всего за 867, 9 млн рублей, притом что рыночная цена объектов составляла 1,1 млрд. Разницу, по данным следствия, должностные лица из ФНПР и ФПСК присвоили себе.
Прокуратура Пятигорска отправила в Пятигорский городской суд материалы проверки деятельности холдинга «Курортное управление», в результате которой прокурор сделал вывод о незаконности, как создания самой структуры, так и отчуждения целого ряда объектов в Пятигорске. В частности, некоторые логистические помещения перешли во владение к некому индивидуальному предпринимателю А.Ю. Луневу, а такие объекты, как Нижние радоновые ванны, Пятигорская бальнеогрязелечебница, Курортная поликлиника им Н.И. Пирогова, пансионат «Искра» и корпуса ряда других здравниц – к неким ООО «Бриз», ООО «Платная поликлиника», ЗАО «Лира», ЗАО «Прасковейское», а также АО «Управление канатными дорогами». Сейчас прокуратура Пятигорска требует отменить договоры купли-продажи и прекратить право собственности этих организаций на ранее принадлежавшие профсоюзам объекты. Помимо этого ведомство настаивает на прекращении права собственности и самой ФНПР на замороженные и приходящие в негодность строения Пятигорска, а это более 150 объектов. С подобными исками в суд обратились и прокуроры Ессентуков, Железноводска и Кисловодска.
Курорт на нарах
Итоги проверки Генпрокуратуры нерадостны: «в ходе проводимой руководством ФНПР политики создававшийся десятилетиями единый санаторно-курортный комплекс профсоюзов во многом утрачен». Данное положение дел надзорная служба объясняет «закрытостью информации по имущественным вопросам в профсоюзах, отсутствием механизма контроля деятельности их руководителей». При этом в нормативно-правовых актах о профсоюзах четко сказано, что государством должен осуществляться контроль «за средствами от предпринимательской деятельности» ФНПР и что «имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда». Налицо вероятное игнорирование организацией Михаила Шмакова федерального закона, что и до этого приводило к громким уголовным делам.
Так, в 2014 году срок осуждения в девять лет получил глава Волгоградского областного совета профсоюзов Вячеслав Кобозев по целому ряду уголовных статей – мошенничество в особо крупном размере, злоупотребление должностными полномочиями, растрата, коммерческий подкуп, подделка документов и даже незаконное хранении боеприпасов. По прошествии двух лет лишен свободы председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алексей Савкин – за хищение благотворительных средств, собранных для детских лагерей, и вымогательство. Так же в 2016 году за расхищение принадлежащих профсоюзу объектов недвижимости осужден председатель Хабаровского краевого объединения профсоюзов Виктор Корякин. К слову, все трое входили в состав Генсовета ФНПР.
Как стало известно, Генпрокуратура допускала еще в 2019 году «проработать вопрос обеспечения прозрачности и гласности деятельности профсоюзов в целях предупреждения фактов незаконного отчуждения профсоюзной собственности и обеспечения прав членов профсоюзных организаций». Более того, уже составлен соответствующий законопроект, в котором содержатся требования по опубличиванию видов деятельности профсоюзов, которые связанны с извлечением дохода, и обязанность предоставлять ежегодные отчеты по аналогии с коммерческими организациями. Эксперты полагают, что принятие закона поможет остановить дальнейшее расхищение собственности, которая была сформирована еще в советские времена и, по сути, является общественным достоянием. А действия главы ФНПР Михаила Шмакова наконец-то получат соответствующую уголовно-правовую оценку, невзирая на развернутую им публичную активность. Стоит подумать о собственном будущем и лидерам входящих в федерацию региональных профсоюзов, особенно тех отделений, в отношении которых проводятся прокурорские проверки и следственные действия. Участие в вероятно преступных с точки зрения закона сделках ФНПР под руководством ставшего уже токсичным Шмакова подводит их под удар, последствия которого четко прописаны в Уголовном кодексе РФ.
Источник: www.mosmonitor.ru