Доклад о результатах работы Управления Минюста России по Саратовской области по противодействию коррупции в 2018 году
Деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление) по противодействию коррупции в 2018 году осуществлялась на постоянной основе в строгом соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, Планом мероприятий Минюста России по противодействию коррупции на 2018-2020 годы, утвержденным приказом Минюста России от 28.08.2018 №177, Планом мероприятий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по противодействию коррупции на 2018-2020 годы, утвержденным приказом Управления от 14.09.2018 № 81 (далее – План) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с приказом Минюста России от 03.02.2016 № 20 «Об утверждении форм статистической отчетности о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по противодействию коррупции» Управление в электронном виде в Минюст России ежеквартально направляет сведения о ходе реализации мер по противодействию коррупции по форме статистической отчетности № 111 «Мониторинг-К» и ежемесячно сведения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов, об аккредитации независимых экспертов по форме № 11.
В соответствии с приказом Минюста России от 09.12.2016 № 286, организация кадровой работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляется и возложена на помощника начальника территориального органа. В связи с отсутствием во II полугодии 2018 года помощника начальника Управления указанные мероприятия исполняются кадровым подразделением Управления.
В соответствии с приказом Минюста России от 02.12.2009 № 415 проведение служебных проверок по фактам коррупционных правонарушений также возлагаются на помощника начальника территориального органа Минюста России.
При Управлении действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, сформированная приказом Управления от 28.09.2018 № 88.
Порядок формирования и деятельности Комиссии территориального органа Минюста России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов утвержден приказом Минюста России от 25.03.2016 № 71.
Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Минюста России от 04.04.2016 № 85 «Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минюстом России, и урегулированию конфликта интересов».
Деятельность Комиссии способствует не только разрешению вопросов, связанных с недопустимым поведением гражданских служащих или конфликтом интересов, но также является неотъемлемой частью проводимой в Управлении работы по предупреждению и пресечению коррупции.
Основной задачей комиссий является содействие Управлению в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами; в осуществлении в Управлении мер по предупреждению коррупции.
В 2018 году было проведено 1 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Управлении в 2018 году не поступали.
В 2018 году служебных проверок по фактам коррупционных правонарушений государственных служащих в Управлении не проводилось.
В 2018 году уведомлений федеральных государственных гражданских служащих Управления о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не поступало.
В Управлении осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Управления ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.
Приказом Управления от 31.03.2014 № 21 утвержден Порядок сдачи и оценки подарков, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2015 № 1089 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10», приказом Управления от 30.10.2015 № 80 были внесены изменения в указанный приказ.
В рамках поступившего поручения Минюста России от 18.12.2018 № 02-168708/18, во исполнение письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.11.2018 № 18-0/10/В-9380 была проведена разъяснительная работа с личным составом Управления о необходимости соблюдения законодательно установленного запрета для федеральных государственных гражданских служащих получать и дарить подарки.
Сообщений от гражданских служащих Управления о получении ими подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в 2018 году не поступало.
Во исполнение распоряжения Минюста России от 25.01.2015 № 65-р и п.1.12 Плана Минюста России по противодействию коррупции, утвержденного Приказом Минюста России от 28.08.2018 №177, а также п.1.10 плана Управления, утвержденного приказом от 14.09.2018 №81, осуществляется контроль исполнения государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
В Управлении заведен журнал регистрации уведомлений об иной оплачиваемой работе.
В 2018 году поступило 1 уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Фактов не уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу не установлено.
В целях обеспечения принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности в Управлении, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, согласно Плану, был предусмотрен комплекс мер по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по выявлению, предупреждению и урегулированию случаев конфликта интересов, в рамках которых была проведена в том числе работа:
- по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»;
- по организации и проведению сверки анкетных данных федеральных государственных гражданских служащих Управления (регистрация или расторжение брака, рождение ребенка, смена места жительства, смена фамилии, изменение места работы родственников и т.д.).
- по мониторингу публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции (проведенным мониторингом публикаций фактов проявления коррупции служащими Управления в отчетном периоде 2018 года не выявлено);
- по организации лекций по антикоррупционной тематике;
- по размещению на официальном сайте информации об антикоррупционной деятельности, а также поддержании в актуальном состоянии специализированного раздела о противодействии коррупции;
- по подготовке и направлению материалов по антикоррупционной тематике для опубликования в печатных изданиях и средствах массовой информации;
- по обеспечению взаимодействия с органами государственной власти, иными государственными органами и организациями по вопросам противодействия коррупции.
В целях повышения эффективности обеспечения соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими правил служебного поведения, а также формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в Управлении организована работа «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции с выделенной линией связи по номеру: (8452) 20-06-43.
Прием устных обращений граждан и представителей организаций по «телефону доверия» осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме.
Сообщений на «телефон доверия» о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих в 2018 году не было.
Информационная работа кадрового подразделения Управления с сотрудниками проводится на постоянной основе с использованием информационного стенда и внутренней локальной сети, гражданские служащие получают информацию о новеллах законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, а также о правоприменительной практике в области коррупционных правонарушений.
Согласно пп. «а» п. 12 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, Управлением при осуществлении контроля в 2018 году за соблюдением лицами, замещающими должности государственной гражданской службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушений выявлено не было. Нарушений требований законодательства в связи с представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по итогам декларационной кампании, проведенной в 2018 году, также не выявлено, жалоб на разглашение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления и членов их семей в Управление не поступало.
Государственные гражданские служащие к установленным законом мерам ответственности не привлекались; взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, увольнений по основанию утраты доверия в Управлении не было.
Управление активно участвует в работе, направленной на в антикоррупционное просвещение граждан, популяризацию антикоррупционных ценностей, осуществляет информационный обмен в рамках межведомственного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления , институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Начальник Управления является членом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Саратовской области, созданной в соответствии с Постановлением Губернатора Саратовской области от 16.10.2015 № 400.
Управлением в рамках межведомственного взаимодействия проводятся мероприятия с участием представителей правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества: круглые столы по вопросам противодействия коррупции, лекции в общеобразовательных организациях, представители Управления принимают участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, проводимых в рамках консультационного приема граждан юридическими клиниками, созданными вузами г. Саратова.
7 декабря 2018 года в рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области Колесников М. А. принял участие в брифинге с участием представителей прокуратуры, органов юстиции, СУ СК области и ГУ МВД области. На брифинге были освещены вопросы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Представители Управления приняли участие в видеоконференции с органами местного самоуправления Саратовской области, проведенной Министерством по делам территорий Саратовской области с докладом на тему: «День борьбы с коррупцией».
В рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, проводимых в 2018 году, Управление приняло участие совместно с Торгово-промышленной палатой Саратовской области в организации и проведении конкурса работ по независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, по итогам которых были награждены победители – независимые эксперты, аккредитованные Минюстом России, проживающие в Саратовской области.
В период проведения Всероссийской акции «День правовой помощи детям» (далее – День правовой помощи детям) Управление также провело ряд мероприятий с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительными органами, институтами гражданского общества, направленных на антикоррупционное просвещений детей и молодежи.
В целях правового и антикоррупционного просвещения населения сотрудниками Управления организованы и проведены 6 лекций в школах, лицеях, гимназиях, колледжах г. Саратова на темы: «Подросток-закон-ответственность», «Подросток и закон», «Знай свои права, соблюдай свои обязанности», «Закон – один для всех», «Я и закон» и др., на которых были освещены в том числе вопросы противодействия коррупции.
Также на базе Управления, МФЦ г. Саратова по Октябрьскому району, МФЦ г. Саратова по Кировскому району, с участием представителей адвокатского и нотариального сообществ Управлением организованы бесплатные профессиональные консультации граждан по вопросам, касающихся защиты прав детей, взаимоотношений детей и их родителей, на которых также граждане имели возможность получить консультацию по защите своих прав, в том числе по защите прав от проявлений коррупционного поведения лиц, предоставляющих им услуги.
В рамках проведения Гражданского форму Саратовской области, организованного Общественной палатой Саратовской области, представители Управления приняли участие совместно с пресс-службой ГУ МВД России по Саратовской области в III медиа-форуме школ г. Саратова и г. Энгельса, проходившем в лицее г. Саратова «Солярис». На данном мероприятии Управления до школьников доведена информация о роли средств массовой информации в формировании правосознания несовершеннолетнего, в том числе формировании негативного отношения к проявлениям коррупции.
Таким образом, деятельность Управления по противодействию коррупции в 2018 году организована надлежащим образом.