Сага о спецсчетах на капремонт: «Мы просто стимулируем расчетливый спекулятивный паразитизм!»
На капремонт-2025 в Татарстане выделили почти в 1,5 раза больше денег, чем год назад
Тема спецсчетов на капремонт, деньги с которых исчезают быстрее, чем снег нынешней весной, снова будоражила экспертов на круглом столе в Госсовете РТ. Из 22 домов, попавших в этом году в программу капремонта, накопленных на спецсчете денег хватает лишь у четырех, остальные их потратили. «И вот после этого они приходят и говорят: «Мне нужно менять лифт!» Они потратили деньги на свой дом, а потом пришли в фонд капремонта и за счет соседей лифт поставили!» — возмущался накануне главный госжилинспектор республики Александр Тыгин. О том, как распределят 11-миллиардный бюджет капремонта-2025, не пора ли вернуть УК к приемке работ наряду со старшими по домам, где и почему надо менять управляющие компании, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
Капремонт в Татарстане вздорожал почти в 1,5 раза: почти всю добавку съедят лифты
Обсудить насущные вопросы капитального ремонта многоквартирных домов в таком расширенном составе собрались впервые, подчеркнул накануне в ходе круглого стола председатель комитета Госсовета РТ по жилищной политике и инфраструктурному развитию Андрей Егоров. И действительно, на заседании присутствовали представители всех задействованных организаций и ведомств: депутаты профильного комитета ГС РТ, экспертный совет, прокуратура, жилищная инспекция. Даже исполкомы районов подключили по видеосвязи.
«Ни для кого не секрет, и мы горды тем, что у нас в республике эта система налажена, но все равно есть вопросы. <…> Мы хотим все усилия, которые в Татарстане прикладываются, собрать и сделать в итоге огромный мозговой штурм: как вместе идти дальше в этом вопросе, что нам нужно поменять и в какую сторону двигаться», — определил задачи сегодняшнего круглого стола Егоров и пообещал, что практика расширенных заседаний станет применяться и в будущем.
В курс дела присутствующих ввел начальник управления ЖКХ министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Айрат Галлямов. Региональная программа капремонта многоквартирных домов (МКД) рассчитана на срок до 2043 года. В нее включено 17,6 тыс. домов, напомнил он. В 2024-м проведен ремонт в 749 МКД на общую сумму 7,74 млрд рублей. Более половины средств — 5,4 млрд рублей — было направлено из средств собственников жилья. Из республиканского бюджета выделили 1,36 млрд рублей, а из местных бюджетов — 1,7 миллиарда. В результате улучшили жилищные условия 166 тыс. человек.
Куда ушли деньги:
- 2 млрд — ремонт и утепление крыш в 295 домах;
- 2,4 млрд — ремонт и утепление фасадов в 317 домах;
- 1,9 млрд — ремонт 871 тыс. пог. м внутридомовых инженерных систем, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;
- 865 млн — замена лифтов в 88 домах;
- 25 млн — установка 21 узла регулирования.
В 2025 году капитальный ремонт запланирован в 911 домах общей площадью 5,9 млн кв. метров. Облагодетельствуют 209 тыс. татарстанцев.
Почти в 1,5 раза увеличилось и финансирование. «Общий объем финансирования программы составил 11 миллиардов 266 миллионов рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан — 4,3 миллиарда, средства бюджетов муниципальных образований — 1,072 миллиарда и средства граждан — 5,8 миллиарда рублей», — отчитался докладчик и подчеркнул, что лимит увеличился на 3 млрд рублей за счет средств республиканского бюджета.
Почти всю добавку съедят лифты. 2,5 млрд рублей направят на замену 711 лифтов в пяти районах республики: Альметьевском, Бугульминском, Елабужском, Зеленодольском и Нижнекамском, а также в Казани и Набережных Челнах.
«Вот на этих 800 домах работают совершенно разные подрядчики, но за них за всех отдувается региональный оператор»
Идею собраться в таком расширенном составе поддержал и начальник Государственной жилищной инспекции РТ Александр Тыгин: мол, «оторвать вопрос осуществления капитального ремонта от законодательной власти невозможно».
Так, в прошлом году комитет ГС РТ поддержал поправки к законодательству, которые позволяют включать и исключать жилой фонд в программу капитального ремонта, руководствуясь объективными данными технических обследований. Такая форма работы уже реализована в Нижнем Новгороде. «По опыту наших коллег, примерно 30 процентов программы корректируется на исключение и порядка 30 процентов видов работы в жилфонде — на включение», — заметил Тыгин.
Другой важный вопрос — строительный контроль. Этот процесс нужно включить и для спецсчетов, уверен глава жилинспекции. «На сегодняшний день мы видим колоссальный объем спецсчетов. Половина средств, накопленных на спецсчетах, в непонятном направлении двигается. И к сожалению, остановить эти процессы не удается», — объяснял Тыгин. Он поднимает данную проблему регулярно, следуя собственной формуле «доносить, доносить и доносить» факты до жителей.
В прошлом году был проведен анализ 18 тыс. домов в республике на предмет того, как каждый из них проводит отчисления в фонд капитального ремонта. И сейчас многие столкнулись с доначислениями за 2–3 года, констатировал докладчик. «Эти действия инспекция всячески поддерживает. Практика абсолютно верная, реализуется согласно представлению, которое внес прокурор республики. В рамках нашего предложения фондовая работа продолжается. И сегодня практически в 99 процентах жилого фонда у нас такие накопления идут. И это очень важно: так формируется условный „пенсионный фонд“ каждого дома», — рассуждал Тыгин. Всего же сегодня региональным оператором охватывается 16,5 тыс. домов.
В 2024 году в отношении регоператора НО «Фонд ЖКХ РТ» было проведено 2,5 тыс. проверок. В 879 случаях выявлены нарушения разной степени. «Вот на этих 800 домах работают совершенно разные подрядчики, но за них за всех отдувается региональный оператор, поэтому мы ему основательно поднадоели», — заметил Тыгин. Он добавил, что результаты обследований в любом случае заканчиваются предписанием по конкретному дому. В случае если подрядчик во время ремонта допустил серьезные нарушения, дело доходит до суда. В прошлом году было наложено штрафов на 160 тыс. рублей.
Наибольшее число замечаний касалось сроков исполнения, но львиная доля из них была связана с дополнительными объемами работ и работой на технически сложных домах.
Другой пул замечаний — качество выполнения ремонта. Тут важно разработать «единообразие» технического контроля, считают в жилинспекции. Часто нарушается технологическая последовательность формирования программы. «Мы такие дома видели, где сначала ремонтируется фасад, потом выходят на кровлю. И по сути, эти решения неизбежно приводят к дальнейшим сложностям эксплуатации», — порицал Тыгин. Он призвал не экономить на проектной документации. «Мы очень сильно просим районы к проектной документации вот так легкомысленно не относиться и лимит на проектирование не экономить. Потом вам это обходится дороже».
«Ремонтируем дом, а они его браво гробят в первый же год!»
По тяжести нарушения при проведении капремонта разделили на две группы — текущие и более серьезные, объяснил спикер и предложил собравшимся посмотреть «веселые картинки» (фотофакты нарушений). Судя по представленным слайдам, лидером по нарушениям стал Нижнекамск, подрядчик — ООО «СТК „Алтай“». А в Набережных Челнах было выписано всего одно замечание. В отличниках и Казань. И если смотреть в целом, позитива и высокого, ответственного качества работ намного больше, чем огрехов подрядчиков, признал Тыгин.
Вопросы есть не только к подрядчикам, но и к управляющим компаниям.
«Мы зачастую видим, что к управляющей компании огромное количество замечаний. Ремонтируем дом, а они его браво гробят в первый же год», — негодовал Тыгин. Он призвал глав исполкомов при включении дома в программу убедиться, что им управляет добросовестная УК. А иначе надо ставить вопрос о ее замене.
«Для этих целей мы везде просим, чтобы муниципальные компании были. Здесь позиция комитета очень активная: в каждом муниципалитете должна быть сформирована управляющая компания с муниципальным участием либо полностью муниципальная», — агитировал главный госжилинспектор РТ. Также нет смысла ремонтировать дома, где вообще нет квалифицированного управления: «Дома без управления — прямой ход в аварийку, вся статистика это показывает».
Помимо того, часто в программу капитального ремонта не включают пристрои к зданиям, в которых, как правило, располагаются нежилые помещения. «Уважаемые исполкомы, в данной части вы, пожалуйста, работайте вместе с регоператором, чтобы этим товарищам счета выставлялись и иски подавались. То есть неважно, магазин это или нет, это часть дома, они должны платить в фонд капремонта», — напутствовал Тыгин.
В конце доклада он обратился к Егорову с предложениями. Необходимо более активно внедрять техобследования. Неплохо было бы создать единый проектный центр стандартизации проектирования, потому что иной раз подрядчики позволяют себе проектировать, не выходя на место.
«Уважаемый исполком, вы, пожалуйста, нас услышьте! Значит, без выхода на место сдавать проектную документацию на дом мы вам очень не рекомендуем. Мы это видим сплошь и рядом. Проектант считает, что все дома типовые, но в процессе эксплуатации уже типовых домов нет. Они все совершенно разные!» — восклицал Тыгин.
Еще одно предложение Госжилинспекции — перераспределить бюджетные лимиты для сельских территорий. Для этого при формировании программы нужно учитывать не только количество домов, метраж, но и «качественные индикаторы», которые еще предстоит проработать.
Сумма взысканных фондом ЖКХ долгов за капремонт увеличилась в 7 раз, а деньги на капремонт есть только у четырех из 22 домов со спецсчетом
«За 2024 год начислены взносы на капитальный ремонт в сумме 5 миллиардов 353 млн рублей. Оплата произведена в сумме 5 миллиардов 155 миллионов рублей. Получены проценты. Размещение временно свободных денежных средств в размере 23 миллиона рублей», — отчитался директор НО «Фонд ЖКХ» Айрат Абузяров.
Далее он остановился на работе фонда по взысканию задолженностей, каковых не так много: в 2024 году средний показатель собираемости по взносам в фонд капитального ремонта составил 96,3%. Однако, в процентном соотношении это ниже результатов 2023 года — тогда общая «собираемость» достигала 98%. Это связано с тем, что число начислений в 2024 году увеличилось, поспешил объяснить Абузяров.
Все задолженности о взносам на капитальный ремонт с должников списывают через суд. Всего за прошлый год фондом было подано 4,5 тыс. заявлений о вынесении судебного приказа на сумму 79,9 млн рублей, из которых вынесено 3,5 тыс на сумму 62 млн рублей, на рассмотрении еще остается 672 заявления.
«Динамика объема работ по взысканию просроченной задолженности по взносам на капитальный ремонт по сравнению с 2023 годом составляет 384% (в 4 раза) больше по количеству заявлений или 741% (в 7 раз) больше по сумме обработанной задолженности», — заявил докладчик. И уточнил, что в 2023 году было подано всего 944 заявления на сумму 9,5 млн. рублей.
Взносы на капремонт обязаны платить все собственники жилья в многоквартирных домах, напомнила замначальника Госжилинспекции Татарстана Елена Арефьева. Поступившие средства идут в республиканский фонд капитального ремонта. В Татарстане роль такой «копилки» и регионального оператора выполняет «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан».
Но по желанию жители могут выбрать и другой вид «копилки» — специальный банковский счет. Владельцем счета может быть управляющая компания, жилищный кооператив, товарищество собственников жилья (ТСЖ). На конец 2024 года такие спецсчета были у 1079 домов. 711 таких счетов принадлежат ТСЖ и жилищно-строительным кооперативам (ЖСК), 362 — управляющим компаниям, еще шесть — региональному оператору.
За прошлый год этим домам начислили 391 млн рублей взносов, а оплачено 379 млн рублей. Таким образом, долг составил 12 млн рублей. Но эти цифры не отражают всю картину. Не все владельцы спецсчетов добросовестно предоставляют сведения, отметила Арефьева. К слову, в начале марта Госжилинспекция РТ опубликовала список таких недобросовестных игроков, которые не раскрывают информацию. Как отмечали в ведомстве, сведения, сколько платежей начислено и сколько средств поступило, показывают десятки организаций. Большинство владельцев счетов — это ТСЖ, их председатели «непрофессиональные и просто технически не могут размещать информацию» в ГИС «ЖКХ», пояснила докладчица.
За неразмещение информации предусмотрены предупреждение или штраф в размере до 20 тыс. рублей по ст. 13.19.2 КоАП РФ. Но для владельцев счетов это не убедительный аргумент. В прошлом году инспекция составила 39 протоколов по указанной статье. Однако мировые суды, к сожалению, ограничиваются предупреждениями и штрафов практически не выносят, посетовала докладчица.
Арефьева также обратила внимание на случаи, когда взносы под капремонт используются не по целевому назначению. Так, казанский ЖСК «Весна-12» за счет взносов попытался оплатить долги за тепло перед «Казэнерго». Причем с замечаниями от инспекции владельцы спецсчетов не соглашаются и «считают, что могут тратить деньги когда хотят и куда хотят», пожаловалась замруководителя Госжилинспекции РТ. В итоге средств на счетах не хватает для проведения работ по капремонту. Так, в 2025 году в программу капремонта включили 22 дома — но лишь у четырех достаточно денег на счетах. В остальных капремонт под вопросом.
«Мы просто стимулируем такой расчетливый спекулятивный паразитизм!»
В ходе дискуссии Егоров обратил внимание, что по статистике 90% жалоб по капитальному ремонту поступают от жильцов домов под управлением ТСЖ и пользователей спецсчетов. Были случаи, когда такие МКД потратили средства со счета, а потом приходили в «Фонд ЖКХ».
«Деньги израсходовали. Ладно, если, допустим, траты связаны с работой. Но мы же видим случаи, где просто потратили на долги, на услуги юристов — вообще никакого отношения к содержанию дома. И после этого, с точки зрения закона, в любую секунду он приходит и говорит: „Мне нужно менять лифт“. Мы не против замены лифта! Но получается, он свои деньги собрал, потратил на свой дом, зарплату сам себе брал — а потом пришел к фонду и за счет соседей лифт поставил! — сердился Тыгин. — Ну так же нельзя! Мы просто стимулируем такой расчетливый спекулятивный паразитизм». Он призвал менять закон и предупредил, что все такие обращения будут оспариваться в суде.
Депутат Госсовета РТ Дмитрий Анисимов поинтересовался, будут ли возвращены управляющие компании к проведению капитальных ремонтов на стадии проектирования и приемки работ. «Мы подписываем акт выполненных работы у всех, у кого возможно. У неквалифицированных людей — старших по дому, младших по дому, старших по подъезду. И никак не подписываем бумаги в организации, которая далее будет управлять», — справедливо заметил он.
«Никто лучше руководителя управляющей компании свой жилой фонд не знает», — согласился с депутатом глава жилинспекции. Он призвал глав исполкомов подключить «УК-шки» к выполнению капитальных ремонтов официально через договор с техническим заказчиком.
В заключение Тыгин обратил внимание на проблемы с газовым оборудованием и вентиляцией.
«Очень правильно будет, если вы зайдете в каждую квартиру, дадите оценку состояния вентилирования, дымоудаления, незаконных перепланировок. Вот сколько у нас было ЧС с отравлением газом, ни в одном случае не было, чтобы собственники сами этому не способствовали. Везде перепланировки, везде нарушен вопрос притока воздуха», — констатировал он. И вспомнил трагический случай гибели четырех студентов в Казани. Сейчас по этому делу следственный комитет ведет работу. В случае, если инициативу поддержит прокуратура, госжилинспекция РТ проведет проверку подрядчика ООО «Доломит», который выполнял обследование техсостояния дымовых и вентиляционных каналов в доме, где произошла трагедия.
«Газопровод это не та история, которая простит ошибки», — подчеркнул главный госжилинспектор РТ призвал районные исполкомы последовать примеру Казани и Альметьевска, где техосвидетельствование газового оборудования и вентиляции включено в обязательный перечень коммунальных услуг.