«Построить за три года невозможно»: что известно про трассу из Казани на Урал за 850 миллиардов?
Маршрут путинской стройки может пройти как через Башкортостан, так и через Удмуртию
«В России от принятия решения до ввода в эксплуатацию проходит цикл в 5–6 лет минимум», — ставят под сомнение эксперты «БИЗНЕС Online» сдачу платной трассы Москва – Екатеринбург через три года. Рассматривается два варианта трассировки, причем строительство дороги через Удмуртию вероятнее, чем через Башкортостан. О том, удастся ли загрузить трафиком удлиненную платную магистраль, есть ли шанс, что она окупится, и породит ли М12 новые скандалы теперь уже на востоке Татарстана, — в материале «БИЗНЕС Online».
Трассу до Екатеринбурга оценили дороже, чем из столицы до Казани
Послание президента России Владимира Путина Федеральному Собранию придало новый импульс строительству трассы М12. По поручению главы государства платную дорогу Москва — Казань продлят до Екатеринбурга и сдадут в 2024 году, что обеспечит «безопасное скоростное движение автотранспорта через всю европейскую часть от Балтики до Урала», — подчеркнул президент РФ. Позднее министр транспорта РФ Виталий Савельев подтвердил, что работы по продлению М12 планируется завершить до 2024 года. По словам министра, новое полотно позволит разгрузить трассу М7 «Волга», снизить число аварий в коридоре Москва – Казань, а также связать крупнейшие региональные центры и агломерации с сетью скоростных дорог европейской части России.
Сегодня «Известия» со ссылкой на экспертов написали, что строительство скоростной трассы М12 из Казани в Екатеринбург может обойтись в 850 млрд рублей. Это дороже автобана из Москвы в Казань, стоимость которого в правительстве ранее оценили в 650 млрд рублей. Стоимость всей скоростной магистрали от Москвы до Урала достигнет 1,5 трлн рублей, подсчитали аналитики. «Предполагается, что время в пути на новом маршруте сократится в 2 раза, а от Казани до Екатеринбурга — с 14 до 7 часов. Это повысит транспортную доступность туристических объектов в зоне тяготения автомобильной дороги», — полагают в «Автодоре». Добавим, участок от Москвы до Казани позволяет сократить время в пути с 12 до 6 с половиной часов. Выходит, общее время на дорогу от столицы страны до сердца Урала займет 13 с половиной часов вместо 26.
Госкомпания «Автодор» еще год назад заявляла о планах в 2024 году начать строительство дороги в продолжение трассы М12 Москва – Казань до Екатеринбурга, но стоимость проекта пока не определена. «Мы понимаем, что после Казани до Набережных Челнов дорога достаточно хорошая. Там первая техническая категория, две полосы в разные стороны. Мы планируем ее использовать. Потом использовать существующий проект по обходу Набережных Челнов, который делает федеральное дорожное агентство, а оттуда — уже до Екатеринбурга. Мы полагаем, что это будет километров 400 нового строительства», — говорил предправления «Автодора» Вячеслав Петушенко. Протяженность М12 по Татарстану составит 142 километра. Если ориентировочная стоимость всей трассы — 730 млрд рублей, то татарстанского участка — 162 миллиарда.
«На новую трассировку уйдет только два года»
Председатель союза пассажиров России, завлабораторией прогнозирования региональной экономики института народнохозяйственного прогнозирования РАН Кирилл Янков согласен с тем, что строить дублера для трассы Казань – Набережные Челны незачем, качество данной дороги и без того неплохое. «Но надо построить мост в Нижнекамске через Каму», — добавил он в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online».
Однако планы продлить М12 до Урала до 2024 года Янков назвал нереальными. «В России от принятия решения до ввода в эксплуатацию проходит цикл в 5–6 лет, — объяснил наш собеседник. — Это минимальный срок. Построить за три года можно какой-то точечный объект, а линейный — невозможно. Выбор земельных участков, трассировки…»
По каким территориям пройдет заключительный отрезок М12? Вопрос пока дискуссионный. Собеседник издания указал на существование схемы территориального планирования в области федерального транспорта и автомобильных дорог. «На этой схеме трасса Москва – Екатеринбург вообще проходит не через Казань, а из Нижнего Новгорода через Йошкар-Олу и Ижевск в Екатеринбург, — добавил Янков. — Вот какая трасса планировалась всегда. Она, вероятно, учтена в схемах территориального планирования соответствующих субъектов Федерации и Пермского края в том числе. По той трассе построить было бы легче. А если сделать новую трассировку от Казани до Екатеринбурга, уйдет года два только на работы по определению трассы, выделению земельных участков. И в лучшем случае забить первый колышек можно будет только через два года. Ну и ввод в эксплуатацию — еще через три года».
В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» директор Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Михаил Блинкин, напротив, считает сроки строительства вполне реальными. Он описал два варианта участка М12 от Казани до Екатеринбурга. «Если идти через Удмуртию, то строительство более чем реально, — заметил он. — Поскольку политическое решение принято, финансирование будет открыто, дальше уже вопросы — вывести трассу на природу, в поле и строить». Второй вариант, по мнению Блинкина, рассматривается как преимущественный: проложить дорогу южнее, через Башкортостан. Но там придется реконструировать существующую дорогу и расширить ее до четырех полос. «Этот вариант, с моей точки зрения, хуже, потому что реконструкция существующей дороги ставит вопрос, что делать с трафиком — всякие отводы и прочее, — рассуждает собеседник нашего издания. — Там будут большие проблемы. Но, опять же, как всегда в нашем дорожном строительстве: политическое решение принято — значит, задержек финансирования не будет. И такие объемы ввода… доступны. Задача, мягко скажем, не космическая».
Будет ли продленная М12 загружена должным образом? Янков сомневается. «Напоминаю, там, где построены платные трассы, значительное количество людей экономят деньги, по ним не ездят, а ездят по бесплатным дорогам. Не стоит снимать это со счетов, — подчеркнул он. — Никакие трассы такого уровня ни в России, ни в мире не окупаются. Строятся они преимущественно из бюджета, частный капитал не пойдет прокладывать трассу Казань – Екатеринбург, это задача государства».
С транспортным потоком по платной трассе проблем не будет, не согласен с этим Блинкин. Трасса пройдет по наиболее населенной, промышленно-развитой территории страны, говорит он. «Там местный трафик всегда серьезный, а если дорога будет высшей технической категории, она будет привлекательна для транзита, в том числе для международного, — добавил эксперт. — Вопрос расчетного трафика здесь вообще некритичен. Чай, не по пустыне идет!» По его мнению, сроки окупаемости проекта зависят от того, правильно ли будет установлен тариф. «При нулевом тарифе трафик — 100 процентов, а при очень большом тарифе трафик — ноль», — объяснил Блинкин.
По мнению депутата Госсовета РТ Игоря Бикеева, продление трассы М12 до Екатеринбурга означает не только благо, но и неудобства для жителей восточной части Татарстана. Строительство платной дороги на территории республики уже вызвало недовольство жителей Лаишевского района, после чего проектировщики отвели М12 от поселений. При проектировании нового участка до Урала следует ждать второго раунда противостояния. «Было бы лучше, если бы эта дорога дублировала существующие в Татарстане трассы, это позволит их расширить и выпрямить, — говорит он. — Но главное в том, что это строительство затрагивает интересы большого числа лиц. Для кого-то строительство трассы хорошая новость — стоимость земельного участка для некоторых владельцев поднимется в цене, они сумеют организовать придорожный бизнес. Но часть людей опасается потери своей земли и сноса расположенных на них строений. В итоге им придется перебираться в другое место для жизни. Надо все взвешивать, чтобы не было несправедливости, готовиться возмещать ущерб, который понесут люди».
Кому достались подряды?
Старт «самому масштабному дорожному проекту в России в ближайшие 3–4 года» летом прошлого года на совещании в Елабуге официально дал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Платный автобан Казань – Москва (М12) в виде проекта осенью 2018-го попал в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024-го, подписанный Путиным.
Строительство протяженностью 794 км разобьют на 8 этапов (на Татарстан приходятся 7-й и 8-й), при этом всего возведено, реконструировано или капитально отремонтировано будет более 3 тыс. км дорог, к тому же на всем протяжении возведут 352 искусственных сооружения. Интенсивность движения — до 25 тыс. автомобилей в сутки. «Мобилизовав все силы, построить… Если такие проекты реализуются за 8 лет, то мы хотим построить его за четыре года», — говорил в Казани вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
Скорость движения на М12 — 130 км/ч. Стоимость проезда — 2,5 рубля за 1 километр. Нагрузка — до 25 тыс. авто в сутки. Стройка создаст 30 тыс. новых рабочих мест и свыше 130 тыс. в смежных отраслях (автомобилестроении, нефтехимии, логистике и других). Трасса пройдет по Московской, Владимирской, Нижегородской областям, Чувашии и Татарстану, где закончится стыковкой со строящейся дорогой Шали — Бавлы, т. е. станет частью коридора Запад — Восток (Европа — Западный Китай).
Проект предполагается реализовать в форме государственно-частного партнерства. Доля вложений частных инвесторов — 30–40%. Прошлой осенью стали известны победители конкурса на строительство 7 из 9 этапов скоростной автомагистрали. Первым этапом (0–80-й км, Московская и Владимирская области) займется компания «Стройтрансгаз» миллиардера, члена совета директоров «Новатэка» и СИБУРа, владельца инвестиционной компании Volga Group Геннадия Тимченко. Второй этап (80–116-й км, Владимирская область, 21,2 млрд рублей) построит Региональная строительная компания, входящая в группу «Трансстройинвест». Третий этап (116–224-й км, Владимирская область, 59,5 млрд рублей) — за компанией «ВАД», которая известна тем, что строила крымскую автотрассу «Таврида». Четвертый (224–347-й км, Владимирская, Нижегородская области, 79,6 млрд рублей) и 6-й этапы (454–586-й км, Нижегородская область, Чувашия, 69,2 млрд) спроектирует и проложит «Дорожно-строительная компания „Автобан“». ДСК «Автобан» — участник крупных инфраструктурных проектов стоимостью в десятки миллиардов рублей. Пятый этап (347–454-й км, Нижегородская область, 58,3 млрд рублей) — за российской «дочкой» китайской CRCC (ООО «СиАрСиСи рус»). 8-м этапом (663–729-й км, 123,2 млрд рублей) автомагистрали займется ООО «Трансстроймеханизация» — «дочка» ПАО «Мостотрест» Аркадия Ротенберга. 66 км данного этапа пройдут по территории Татарстана и предполагают строительство мостового перехода через Волгу вблизи столицы РТ. Трасса протянется от пересечения с автодорогой Р241 Казань – Буинск – Ульяновск до пересечения с региональной трассой Сорочьи Горы – Шали.