«У нас такие собственники, что исполкому придется побороться. Такие парни!»: в Челнах назревает новая ларечная война?
Власти города ужесточили требования к нестационарным объектам. Под вопросом и павильоны на остановках
Киоскам в Челнах выставили новые условия: доступная среда, вывески на татарском и соответствие схеме размещения. Отныне любой киоск должен быть расположен таким образом, чтобы обеспечить свободное движение пешеходов и доступ потребителей. Сами арендаторы киосков пока не в курсе новшеств, но заранее считают это «натуральным наездом на малый бизнес».
КАК ВЛАСТИ ЧЕЛНОВ ПЫТАЮТСЯ ОБУЗДАТЬ ЛАРЕЧНУЮ СТИХИЮ
Власти Челнов продолжают попытки урегулировать локации ларьков и киосков в городе. Для этого еще в конце января были внесены изменения в положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов. В первую очередь изменения коснулись доступности объектов. Отныне любой киоск должен быть размещен таким образом, чтобы обеспечить свободное движение пешеходов и доступ потребителей к объектам, в том числе и для маломобильных групп. В высоту павильон не должен превышать 4 метра.
Второе изменение касается вывесок. Теперь они должны содержать информацию с фирменным наименованием организации, причем на двух государственных языках — русском и татарском. В положении также приведен перечень мест, где размещение нестационарных торговых объектов невозможно в принципе.
Для того чтобы начать использовать киоск, необходимо получить акт приемочной комиссии о соответствии нестационарного торгового объекта всем требованиям. Предъявить свой ларек этой самой комиссии необходимо в срок не позднее 60 дней с даты заключения договора. Как только предприниматель обратиться в исполком с просьбой провести осмотр, комиссия должна прийти к нему в течение пяти рабочих дней с момента поступления обращения. Еще пять дней дается ей на составление и утверждение акта. Это если чиновники не обнаружили никаких недочетов. В противном случае арендатору или владельцу киоска дается 30 календарных дней на то, чтобы все исправить. Не исполнил требований — жди суда, который может разорвать договор.
Ларьки тех предпринимателей, которые попытаются обойти этот порядок, исполком должен сносить. Поводом для расторжения договора также могут послужить долги по аренде (или плате за использование места), налогам, штрафам и пени.
«Неологизмы, бренды, слова на иностранном языке переводиться не должны»
Новые правила сегодня на еженедельной пресс-конференции разъясняла начальник управления экономического развития и поддержки предпринимательства Челнов Гузель Гилязова. По ее словам, всего в схеме размещения — 222 нестационарных объекта. По большей части это продовольственные ларьки — 54 штуки, 38 торгуют мороженым и кулинарными изделиями, 49 продают питьевую воду, 15 — печатную продукцию, 14 занимаются ремонтом обуви, а прочие — лотереей и прочим.
Желающие поставить новый объект, должны обращаться в исполком, где ответят соответствует ли выбранное место требованиям. Гилязова пообещала, что на этот счет исполком сделает инфографику, чтобы заявители еще до отправки запроса могли сами визуально определить, вписывается ли расположение в регламенты. Впрочем, гарантий, что именно первый обратившийся сможет использовать участок, никто не дает. Надо еще выиграть аукцион.
Комментируя первый пункт нововведений по поводу доступности киоска, Гузель Гилязова отметила, что речи о пандусах или кнопках для лиц с ограниченными возможностями пока не идет. «Здесь больше говорится о том, что при выборе места сама комиссия должна смотреть именно доступность, должен быть обеспечен удобный подъезд к этому киоску», — пояснила Гилязова.
Надо ли переводить иностранные названия на татарский язык, интересовались журналисты. «Неологизмы, бренды, слова на иностранном языке переводиться не должны, — ответила Гилязова. — А вот такие вывески, как «Продукты», «Мороженое», «Ремонт обуви» — да, в обязательном порядке». Выходит, куда проще сделать иностранную вывеску Icecream, чем «Мороженое”- как минимум затрат на нее в два раза меньше. Пойманные на нарушении будут облагаться штрафом. Контролировать этот вопрос уполномочены администрации районов.
Гилязова напомнила цифры, согласно которым за 2020 год власти демонтировали 38 киосков. «80% из них были демонтированы предпринимателями самостоятельно», — подчеркнула она. При этом каких-то четких планов по сносу нет. «Районами проводится ежедневный мониторинг и если нестационарные объекты осуществляют деятельность в нарушение схемы, то это считается несанкционированной торговлей. В таком случае составляется протокол, предписание и следом процедура демонтажа. Если владелец киоска отказывается, мы делаем это сами», — рассказала Гилязова.
Отдельно она рассказала об остановочных павильонах. По ее словам, на 57 остановках размещены объекты торговли, но лишь 4 из них включены в схему и имеют договор на право размещения НТО. По 53 остановкам, которые в нее не попали, киоски были размещены на основании договора аренды земельных участков. 20 из них имеют право собственности и действующие долгосрочные договора аренды.
«Они стационарные, капитальные, — пояснила Гузель Валиахметовна. — На одной остановке „Райисполком“ по 3 объектам ведутся переговоры. У них имеется право собственности, однако исполком изымает землю для собственных нужд и предлагает им другие участки взамен».
Три объекта имеют постановление об изъятии земельного участка. На двух остановках объекты имеют действующий договор аренды земельного участка без права собственности. 31 остановочный павильон не может быть включен в схему, потому что для этого у них должен быть действующий договор аренды земельного участка на 1 марта 2015 года, срок которого не истек. У этих объектов условие не соблюдается, при этом имеются признаки капитальности.
«Сейчас совместно с районами и правовым управлением идет инвентаризация всех документов по этим остановкам и будет принято какое-то решение». — пояснила Гузель Валиахметовна. По ее словам, те НКО, договора которых не истекли, могут работать в текущем формате. Более того, сами договора будут пролонгированы еще на пять лет.
ОТ БОРЬБЫ С ФАНФУРИКАМИ ДО ПИСЕМ «О КОШМАРИВАНИИ»
Отметим, что взаимодействие властей и киоскеров в Челнах имеет давнюю и не очень оптимистичную историю. Широкомасштабную кампанию по сносу самовольных ларьков исполком начал еще в 2016 году. Тогда это позиционировалось как борьба с фанфуриками. Причем опосредованно задействован в этом был не только малый бизнес, размещавшийся в киосках. Так, например, исполком предъявлял обвинения в пособничестве ларечникам предпринимателю Григорию Ежкову, хозяину продуктовых бутиков Fresco, за то что тот якобы прикрывает нелегальный бизнес торговцев «фанфуриками».
Челнинская кампания по сносу ларьков совпала по времени и отчасти по форме с вызвавшей широкий резонанс «ночью длинных ковшей», которая прошла в Москве. Тогда в столице начался масштабный снос торговых павильонов, которые власти города признали опасным самостроем. Якобы торговые ряды были незаконно построены в местах прохождения газопроводов и электросетей.
Потом битва с ларечниками переместилась на Майдан, где произошел показательный снос одного из летних кафе, двадцать лет служивших центром ночной жизни молодых челнинцев. Под бульдозер угодил бизнес одного из братьев Антонян, владеющих печально известными рестораном «Арарат» в Челнах и парком «Чебурашка» в Елабуге и утонувших в банкротствах. Тогда исполком объяснил демонтаж тем, что кафе незаконно располагается на муниципальной земле, потому что предприниматель более года не платил арендные платежи.
Спустя год еще одну волну протеста вызвал снос кафе «Аю», расположенное на остановке «Райисполком» прямо над входом в подземный переход около площади Азатлык. Владельцу кафе Ленару Миргалиеву полагалось в двухнедельный срок демонтировать строение. Но он им не воспользовался. Именно кафе стало яблоком раздора между Миргалиевым и предпринимателем Дамиром Бибишевым, который давно строит в непосредственной близости свой выставочный комплекс и которому кафе мешало устроить выход из своего центра в подземный переход на остановке.
На новый виток война с лавочниками вышла в 2018-м году. Тогда в Telegram-каналах всплыло письмо, адресованное бизнес-омбудсмену Тимуру Нагуманову. В письме владельцы торговых точек на остановочных павильонах просили «вмешаться в сложившуюся ситуацию в виде кошмаривания (так в тексте — прим. ред.) бизнеса Абдуллиным». Имеется в виду Ринат Абдуллин, экс-руководитель челнинского исполкома. Зарегистрировав права на торговые точки на первых линиях магистральных проспектов, вложив средства, они споткнулись о договор аренды. Исполком, по словам предпринимателей, чинит всевозможные препятствия, чтобы под любым предлогом отказать в праве на аренду, чаще всего — с мотивировкой о некапитальности имеющегося на остановке сооружения.
ПАНДЕМИЯ, ЕНВД ОТМЕНИЛИ, А ТЕПЕРЬ — ПАНДУСЫ
На остановке «Райисполком», которую упомянула Гилязова, сейчас находится несколько павильонов: шаурмичная, бургерная «МежБулок», цветочный киоск и больше похожая на капитальное здание закусочная известной челнинской сети «Ак Батыр». Вход в каждый из них достаточно проблематичен для маломобильных групп, так что хозяевам киосков в любом случае придется тратиться. С вывесками тоже не все понятно. Вывеска «Цветы», как и требуется, переведена на татарский, а вот с булками сложнее. Как переведешь идиоматическое выражение «МежБулок»? Да и аналог слову шаурма на татарском сложно подобрать.
Хозяйка цветочного магазина, с которой разговорилась корреспондент БИЗНЕС Online, рассказала, что пока никакой информации о сносе их павильонов им не поступало. Но так как это бизнес «на свой страх и риск», то тут такому повороту дела не удивятся. Хотя и сомневаются, что властям так просто удастся ликвидировать ларечный бизнес на «Райисполкоме». «Я же не собственница павильона, а субарендатор, но у нас тут такие собственники, что исполкому придется побороться, чтоб это дело все снесли. Они такие парни! Они подкованные», — с восхищением отзывается флорист. К слову, ранее эти торговые точки принадлежали владельцам игорного бизнеса.
Хозяйка магазина высказала мысль, что скорее их потеснит не власть, а соседний выставочный центр Бибишева. «Года два я тут работаю, думаю, еще года два поработаем — не больше. Все говорят, что как достроится этот центр, нас снесут. Народ отталкивается от плаката на заборе, где есть торговый центр, а нас — павильонов — нет», — предполагает женщина. В целом предприниматели, по заверениям цветочницы, исполняют все приказы исполкома — то лед подолбить, то благоустроить что-то. Но если вдруг и вздумают демонтировать киоски, то надо бороться, считает хозяйка салона. «У меня сколько знакомых, которые не стали бороться. И их посносили. А кто до последнего стоит, тех еще не трогают. Хотя вот соседей наших „Ак Батыр“ еще год назад должны были сносить. Но Ак Батыр не захотел съезжать. В итоге сейчас к ним по соседству пекарня заезжает. Ремонт хороший делают».
Зампредседателя гильдии малого и среднего предпринимательства Казани Евгений Иосипов считает требования челнинского исполкома «натуральным наездом на малый бизнес». Такие правила к малому бизнесу сейчас выставлять как минимум несвоевременно, считает собеседник. «Тут и пандемия, люди концы с концами еле сводят. Отменили ЕНВД, вместо которого нужно покупать патенты. По первоначальным прикидкам, если раньше платили порядка 40 тыс в пенсионный фонд, то сейчас по 150-200 тыс в год будем платить. Кассовые аппараты в свое время ввели для удобства налоговой. Но платили за них предприниматели. А это такой бич! Стоит продавцу чуть отвлечься и не пробить за открытку чек, раз — штраф 4 тысячи сразу. А теперь требуют и патент и еще кассовые аппараты оставляют. А там начинку нужно в аппарате каждые два года менять», — перечислил все беды, свалившиеся на голову ларечников Иосипов.
Требования к доступной среде Иосипов тоже считает несостоятельными: «Бывают у некоторых объектов уклоны под 45 градусов, требование выполнено, а кому оно надо? И ни разу я не видел, чтоб человек на коляске пытался попасть в павильон! Даже в жилых домах посмотрите, под каким углом сделаны пандусы!»
Об отмене торговли на остановках зампредседателя высказался еще резче: «Почему тогда разрешали ставить? Предприниматель не идиот ставить миллионный павильон просто так. А если заставят сейчас переставить — это беда!»