«Катаракта, рак – животных, которые живут с этим, много. Они подлежат умерщвлению?»
Учет бездомных животных в республике не ведется, приютов не хватает, а деньги на отлов выделены. Зоозащитники о дырах в «собачьем» законе
Отловленных на улице «шариков» с 2020 года должны не отстреливать, а отправлять в построенные приюты, где их будут стерилизовать и отпускать на волю. Однако гуманный республиканский закон не работает без утверждения процедуры порядка организации приютов. Между тем, на строительство приютов и отлов районным исполкомам выделят 170 миллионов рублей. Пока же бездомных животных, которые могли бы жить, по-прежнему незаконно убивают, убеждены зоозащитники.
ЗАКОН ЕСТЬ, ГДЕ НАЙТИ ПРИЮТЫ?
«Условия, чтобы войти в контракт, тяжелые для простой зоозащитной организации», — заявил сегодня на встрече с журналистами директор благотворительного фонда помощи бездомным животным «Кот и пес» Альберт Галиев. Оплата работ по факту, когда служба отлова получает деньги после выполнения работ, и заниженные расходы в контракте, например, на стерилизацию животных, создает, по его словам, неконкурентные условия при проведении конкурса.
На пресс-конференции представители главного управлении ветеринарии и Госветобъединения планировали разъяснить механизм работы принятого в декабре 2019 года закона «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными в Республике Татарстан» и рассказать о мерах по урегулированию численности бродячих животных. Однако, разговор породил массу упреков в документ и оставил вопросов больше, чем ответов.
С января этого года в России вступили в силу положения закона «Об ответственном обращении с животными», которые касаются отлова бродячих собак и кошек. Согласно им, животные без владельцев должны быть определены в приют, а умерщвление и отстрел, как было раньше, запрещено. Однако, этих приютов в Татарстане для всех отловленных животных может попросту не хватить. По данным управления ветеринарии РТ, на всю республику их всего 10-13, большинство — частные. Но даже эти могут закрыться с принятием нового закона. «Говорить, что они соответствуют требованиям приютов пока преждевременно», — заявил на пресс-конференции начальник правового отдела Главного управления ветеринарии Кабмина РТ Артур Исмагилов.
Какие именно требования теперь предъявляются к приютам, Исмагилов рассказать не смог. Для того, чтобы закон заработал в полную силу в Татарстане, республика должна принять свой документ, определяющий нормативы для Татарстана, сейчас он на стадии окончательной проработки в Кабинете министров РТ. После того, как его примут, «все пункты временной передержки и содержания должны либо определить свою деятельность в качестве приютов, либо прекратить свою деятельность. Передержка собак в пунктах временного содержания, которые не являются приютами, не допускается», — предупредил Исмагилов.
ГУМАННОСТЬ ЗА 170 миллионов НА ТРИ ГОДА
Контролировать исполнение закона в области обращения с животными в Татарстане будет Главное управление ветеринарии республики. Оно же будет отвечать за победителей тендеров — приюты и организации, занимающиеся отловом собак. Из бюджета РТ на реализацию этих мероприятий в 2020 году выделено 57,5 млн. рублей (в 2019 27,5 млн.). Такую же сумму будут выделять вплоть до 2022 года. Однако, в федеральном и республиканском законе нет рекомендаций построить новые приюты. Хватит ли приютов в республике на всех отловленных животных, в управлении ветеринарии и госветобъединении журналистам ответить не смогли. Исмагилов лишь заметил, что «в обозримом будущем планируется использовать механизм „межмуниципальных“ приютов». Поэтому куда именно первое время будут направлять всех отловленных бродячих собак — пока неясно.
Зато есть четкий план из шести мероприятий по расходованию этих субвенций в районах: отлов животных, транспортировка в приют, возврат на прежнее место, лечебно-профилактические мероприятия (стерилизация, вакцинация и т.д), поиск новых владельцев и умерщвление (если заболевание тяжелое и неизлечимое). При этом, при отлове должна вестись видеозапись процесса.
Сколько именно денег получит тот или иной район на эти цели будет рассчитываться исходя из принятого норматива количества бездомных животных, который утвержден в Татарстане в феврале этого года. На территории Казани, Челнов и Нижнекамска этот показатель — 2,8 головы на тысячу человек. В Елабуге согласно техзаданию на сайте госзакупок начальная цена за контракт составила 1,5 млн рублей. Количество животных, которых должны выловить и стерилизовать — 264.
«ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕМЕН МЫ НЕ ВИДИМ»
Зоозащитники сомневаются в прозрачности нового порядка отлова собак, по которому их будут отправлять в приюты, стерилизовать и затем выпускать на волю. Как считает директор приюта «Кот и пес» в Зеленодольском районе, Альберт Галиев, лазейки позволят по-прежнему безжалостно убивать животных. В федеральном законе, отмечает он, животное умерщвляется в случае необходимости прекратить непереносимые физические страдания при наличии установленного специалистом неизлечимого заболевания. А в республиканском положении речь идет только о достоверно установленном тяжелом заболевании. «Это может быть и катаракта, и отсутствие органа или рак. Примеров животных, которые живут с таким заболеванием, много. А тут получается, что они подлежат умерщвлению», — сетует он.
«Значительных перемен мы не видим», — добавил зоозащитник. «Те службы, которые ранее занимались отловом, на данный момент занимаются все тем же. Они никогда не вызывали доверия у зоозащитников и простых граждан. Это всем известная бывшая СОБЖ, к методам которой есть вопросы», — заявил он.
Примеры жестокого обращения с животными в Татарстане зафиксированы в прошлом году. Прокуратура Казани выявила нарушения в компании ООО «ВетДом», с которой комитет ЖКХ заключил договор на оказание услуг по регулированию числа животных. «Умерщвление безнадзорных животных сотрудниками ООО „ВетДом“ осуществлялось с использованием препарата „Адилин супер“, который вызывает у животного медленную и мучительную смерть из-за постепенной парализации периферийной и дыхательной мускулатуры», — сообщил тогда старший помощник прокурора РТ по взаимодействию со СМИ Руслан Галиев.
Кто займется отловом собак в Казани в этом году, пока неизвестно. В исполкоме Казани нашему изданию сообщили, что «в настоящее время проходит процедура согласования порядка организации деятельности приютов. После его утверждения Исполнительным комитетом будут проведены конкурентные процедуры по определению исполнителей работ по регулированию численности безнадзорных животных».
Если бы закон обязывал хозяев регистрировать и чипировать животных, считают зоозащитники, численность бездомных бы сократилась, люди боялись бы штрафов и не выбрасывали питомцев на улицу. Но и самим службам по отлову неплохо было бы перенять опыт других стран, где можно отследить судьбу каждой собаки, попавшей в приют, когда отловленное животное стерилизуется, чипируется и отпускается обратно в среду. Так, считает Галиев, и бюджет бы сэкономили, ведь животное уже не нужно будет везти в обратно в приют и снова обследовать его.
Впрочем, с чипированием не все так плохо. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект об обязательной идентификации домашних и сельскохозяйственных животных. В Казани за 2019 год чипировали 4,5 тыс. животных, в госветклиниках города процедура стоит от 400 до 600 рублей. Кроме того, в столице РТ начала работу первая в Татарстане государственная гостиница для животных, там одновременно возможно содержать до 50 собак и кошек. Услуги передержки предоставляются в почасовом и посуточном режиме. Уход за животными обеспечивают врачи-ветеринары, большая прогулочная зона позволяет проводить тренировочные программы для разных пород собак.
Статистика же бездомных «шариков», как и домашних животных, по словам начальника правового отдела Главного управления ветеринарии Кабмина РТ, в Татарстане, как и в целом по России, не ведется. Сообщалось, что с января по май 2019 года в Казани было поймано 3,3 тыс. собак, эвтаназии подверглись почти 2,9 тыс. животных (более 87%). В прошлом году, по данным управления ветеринарии, в Татарстане было отловлено 19 827 животных без владельцев. Однако, сколько из них было убито, в ведомстве не сообщили.