Айрат Хайруллин: «По 124 видам услуг ведется учет натуральным образом, в амбарной книге»
Коллегия минцифры РТ: утечка данных с портала госуслуг, развитие 5G, криптокабины и демпинг федералов
«Сквозная цифровая платформа взаимодействия между органами власти, муниципалитетами, МФЦ и порталом услуг пока отсутствует», — признал вчера министр «цифры» Айрат Хайруллин, ставя себе амбициозные задачи. К 2024 году 100% приоритетных госуслуг должно оказываться без посещения чиновничьих кабинетов. О том, чем озабочен Рифкат Минниханов, как Айрат Нурутдинов рассказал о маркетинговых войнах, а замминистра связи РФ Алексей Волин передавал Татарстану большой московский рәхмәт, — в материале «БИЗНЕС Online».
коллегия минцифры: от «цифровой деревни» до халяль-медицины
Накануне в Казани прошла коллегия министерства цифрового развития госуправления РТ. Местом ее проведения выбрали казанский ИТ-парк: возможно, потому что после переименования министерства Иннополис перешел в ведение курирующего вице-премьера Романа Шайхутдинова. На мероприятие десантировался целый отряд сотрудников МЧС, которые подогнали ко входу внушительный пул техники, предназначенной для обеспечения связи даже в чрезвычайных ситуациях. Экспозиция продолжилась внутри и охватывала татарстанскую историю связи от раритетных телефонных аппаратов до технологий искусственного интеллекта. В стильных травянисто-зеленых кабинках выстроились десятки телеком- и ИТ-компаний, которые презентовали свои решения, направленные на цифровую трансформацию всего и вся — от умных мусорных баков до целых цифровых двойников, от халяль-медицины до системы распознавания лиц. Многое из представленного было, по сути, повторением пройденного. Гостей встречала уже известная по III Всемирному цифровому саммиту по интернету вещей и искусственному интеллекту IoT & Al World Summit Russia 2019 роборука «Эйдос», знакомая всем, кто в последние полгода бывал в казанском аэропорту. Она размахивала флагом в честь 100-летия ТАССР.
Сразу несколько разработок было связано с распознаванием лиц. Так, Диас Сафин, руководивший некогда татарстанским филиалом Ростелекома, а ныне возглавляющий поволжское представительство китайской Dahua Technology, рассказал «БИЗНЕС Online», что точность технологии достигает 98 процентов — никакие очки и маски систему не обманут. В Казани эти камеры работают, например, на ТАИФе и в ИТ-парке, пояснил он, кивая на монитор, который отображал и распознавал всех входящих на коллегию. В другом конце выставки аналогичные технологии демонстрировал «Таттелеком», чьи камеры уже успели распознать, например, «цифрового» вице-премьера Шайхутдинова. А ГБУ «Безопасность дорожного движения» традиционно рассказывало о комплексной системе видеоанализа с определением не только скорости и дорожной ситуации, но и ДТП в режиме реального времени.
ICL презентовал микродатацентр размерами чуть больше прикроватной тумбочки и технологии предиктивной аналитики производственных процессов. УК «ПЖКХ» выставила «умный» мусорный бак с датчиками заполненности, а уполномоченный по технологиям искусственного интеллекта Булат Замалиев выстроил свою фирменную «Цифровую деревню» — пока в демо-версии, но, как он заверил корреспондента «БИЗНЕС Online», со временем сельский форпост электронной коммерции заработает в ИТ-парке в полную силу — запрос на это есть. Товары уже на своих местах, турникет тоже, осталось наладить платформу, а потенциальным покупателям — зарегистрироваться в ней.
А непосредственно перед началом коллегии провели торжественную церемонию награждения: замминистра цифрового развития и связи РФ Алексей Волин и Айрат Хайруллин наградили всех причастных к безболезненному переходу «на цифру» — от Шайхутдинова и министра труда РТ Эльмиры Зариповой до студента КГАСУ. «Нет такой задачи, с которой бы общими усилиями вы здесь не справились», — с удовлетворением констатировал Волин, вручив очередную грамоту.
на информатизацию и связь в 2019 году направлено 1,6 млрд рублей
Сама коллегия — первая и для нового министерства, и для нового министра — прошла в довольно-таки позитивном ключе. Доклад Хайруллина изобиловал красивыми цифрами и вдохновляющими планами на будущие 11 месяцев. Так, выяснилось, например, что валовая выручка отрасли в прошлом году превысила 73 млрд рублей, а количество занятых в сфере ИТ и связи увеличилось сразу на 10%.
Из бюджета на информатизацию и связь в 2019 году, как рассказал Хайруллин, направлено 1,6 млрд рублей. Эти деньги пошли, в том числе, на первый этап платформы Ситуационного центра для информационно-аналитического обеспечения президента РТ, в котором используются около 100 прогностических моделей. А именно, на апробацию «Капитанского мостика», предназначенного для контроля реализации нацпроектов, мониторинг лесоизменений РТ, систему оказания помощи гражданам для выхода из бедности, централизованную бухгалтерию для 6,6 тысяч бюджетных организаций и множество других проектов. И некоторые из них уже принесли свои плоды. Так, благодаря свежесозданному ЦЦТ удалось сэкономить 77 млн рублей на госзакупках. Более того, будет выработан единый стандарт на определение стоимости создания нового ПО, так что прозрачность в этой сфере усилится.
Сеть МФЦ, по словам Хайруллина, будет расширяться: допофисы появятся в Казани, а в Зеленодольске, Елабуге, Агрызе и Актаныше будут расширены. Кроме того, в планах в этом году установить криптокабины для выдачи загранпаспортов с биометрией, а также организовать возможность оплачивать госпошлину, не отходя от окна оператора. При этом министр обратил внимание, что из 205 услуг МФЦ сегодня только 27 предоставляется в цифровом виде, еще 48 — в электронном. «А по остальным 124 видам услуг в системе нет формы приема заявления, то есть ведется учет натуральным образом в амбарной книге. Все это приводит к необходимости ежегодных многомиллионных расходов на курьерскую доставку документов и ручной контроль сроков оказания услуг», — сообщил министр, анонсировав в этом году оцифровку еще 105 государственных и муниципальных услуг и перевод 43 услуг в электронный вид.
На портале госуслуг, которым пользуются 460 тысяч человек, сегодня работают 200 сервисов из 315 имеющихся в республике. Но в цифровом виде (когда вообще не надо приходить в орган власти) работают только 23 из них. «На мой взгляд, развитие цифровых государственных и муниципальных услуг происходило инерционно — изначально МФЦ и региональный портал задумывались как офлайн- и онлайн-способ взаимодействия государства и гражданина, но на самом деле сквозная цифровая платформа взаимодействия между органами власти, муниципалитетами, МФЦ и порталом услуг пока отсутствует», — констатировал министр, напомнив, что для решения этой задачи и был создан ЦИТ.
Хайруллин отдельно остановился на 7 республиканских суперсервисах, которые будут разработаны в довесок к 25 федеральным: «Я-строю», «Я-мама», «Мое здоровье», «Я-гражданин», «Мои субсидии», «Я — школьник» и даже «Мой дозор». В конечном итоге, по мысли министра, к 2024 году 100% приоритетных государственных и муниципальных услуг должно оказываться без личного посещения, а взаимодействие граждан и бизнеса с государством — на 70% происходить в цифровом виде. В частности, будет доработана электронная очередь для поступления в первый класс, переведены на новую платформу социальный регистр населения (персональные меры соцподдержки для 1,2 млн жителей РТ) и система «Электронное здравоохранение». Продолжит развиваться и «Безопасный город»: количество видеокамер в 2019 году выросло на 5 тысяч единиц (до 19,5 тыс штук), видеонаблюдением охвачено 43% многоквартирных домов. При этом, как пояснил Хайруллин, отвечая на вопрос «БИЗНЕС Online», решения о повсеместном применении системы распознавания лиц не принималось.
4 миллиона гаджетов и тысяча подключений ежедневно
Связь развивается тоже очень активно. «Таттелеком» уже подключил 566 социально значимых учреждений, на очереди еще 1,3 тысячи плюс 1,5 тысячи сельских ведомств по технологии 4G. Кроме того, доступ к интернету получат почти 600 сельских библиотек и ДК, а школы, подключенные по устаревшей технологии ADSL, в течение трех лет должны быть переведены на «оптику».
Ежедневно 82% жителей Татарстана старше 12 лет пользуются интернетом, а подключаются более 1000 новых пользователей. Количество смартфонов и планшетов за год выросло на 11% — до 4 миллионов, рассказывал Хайруллин. И часть из них уже со вчерашнего дня по завету Путина получили бесплатный доступ к госсайтам. Речь идет о проекте «Доступный интернет», в рамках которого «Таттелеком» открыл бесплатный доступ к сайтам президента РФ и президента РТ, федеральным и республиканским порталам госуслуг, народного контроля, органов власти, образования и здравоохранения Татарстана. «Предлагаю всем операторам связи, которые работают в Татарстане, взять пример с «Таттелекома», — призвал Хайруллин.
На коллегии, кстати, выступил и гендиректор «Таттелекома» Айрат Нурутдинов, который рассказал про ключевые тренды телеком-рынка. Он подчеркнул, что сегодня темпы роста рынка ниже показателей предыдущих двух лет: аналитики говорят о том, что в ожидании нового продукта продажи старого резко падают. «У всех операторов есть свои показатели, которые они должны выполнять, и это приводит к очень серьезным маркетинговым войнам. Мы — региональный оператор, занимающий сильные позиции, и поэтому в нашем регионе особенно обострена борьба и цены существенно ниже, чем в других регионах. Естественно, демпингуют федеральные игроки, пытаясь вытеснить нас с рынка. Мы боимся, что после того, как они нас вытеснят, цены могут прийти к общефедеральным», — предупредил Нурутдинов. По его словам, цена на интернет «Таттелекома» за последние 8 лет упала в 2,5 раза (для сравнения — «Почта России» в 2,5 раза цены подняла).
«Чем мы отличаемся от федеральных операторов? У нас наибольшее покрытие в отдаленных районах и очень развитая инфраструктура, очень активно участвуем в социальных проектах […] Мы — единственный оператор, который транслирует 38 региональных каналов, причем 18 из них — с татарским контентом», — перечислял он. Кратко (время было жестко ограничено) обрисовал Нурутдинов и вызовы, стоящие перед компанией. Первый — это модернизация сетей, в том числе и в удаленных населенных пунктах. А второй — трансформация из инженерной компании в ИТ-разработчика. «Мы — один из крупнейших операторов по видеонаблюдению, у нас 19 тысяч камер. Надо не просто собирать и хранить данные, но и предоставлять услуги глубокой видеоаналитики, в этом направлении у нас собственная разработка», — пояснил Нурутдинов.
«Таттелеком» — наш региональный опорный оператор, поэтому развитие компании в ближайшем горизонте только будет усиливаться», — отреагировал на выступление Нурутдинова Хайруллин.
Первая в России промышленная сеть 5G заработала в Татарстане
Министр в своем выступлении вернулся к своей «больной мозоли»: несмотря на рост количества абонентов мобильной связи за год на 6 процентов до 7 млн, в 22 населенных пунктах покрытия сети так и нет. Эту проблему Хайруллин обозначает практически в каждом своем выступлении, но решение пока так и не найдено: операторам невыгодно проводить коммуникации в отдаленные села, обслуживать их, чтобы получить меньше 100 абонентов. Впрочем, в разговоре с журналистами после мероприятия министр сообщил, что по этому поводу ведутся переговоры с МТС.
Отдельно Хайруллин остановился на «хайповой» теме 5G. Татарстан, как известно, — пилотный регион, и сеть нового поколения разворачивается сразу в нескольких точках. Так, МТС вместе с Ericsson создал на прессово-рамном заводе «Камаз» первую в России внутрипроизводственную сеть 5G. Как сообщил президент российского представительства шведской компании Себастиан Толстой, частная беспроводная сеть одновременно поддерживает технологии 5G и LTE, она объединила различные элементы производственной экосистемы предприятия в закрытый контур, что должно обеспечить повышенную безопасность и надежность.
В совместном релизе компаний говорится, что на первом этапе развернуты системы видеонаблюдения и групповой связи (работник с помощью специальных очков может демонстрировать происходящее удаленному специалисту), защищенный доступ к локальным информационным ресурсам и VR/AR решения для удаленного обучения персонала. Отмечается, что во время тестирования максимальная скорость передачи данных в стандарте LTE достигла 46 Мбит/сек, а в стандарте 5G — 870 Мбит в секунду.
МТС и Ericsson напомнили, что установили в Иннополисе первую в России «умную» опору Smart City Pole, которая сочетает в себе и базовую станцию 5G, и точку доступа Wi-Fi, и камеры, датчики, сенсоры и видеомониторы, а также зарядку для электромобилей. Ее стоимость представители компании предпочли не разглашать, аргументируя это тем, что цена вопроса будет меняться в зависимости от наполнения и масштабирования проекта. Себастиан Толстой надеется, что инновационная опора появится в российских городах-миллионниках, в том числе и в Казани.
Но на этом история с 5G не заканчивается. Хайруллин напомнил, что Ростелеком планирует запустить пилотные зоны 5G в Казани и в Иннополисе, а новой задачей на этот год станет развитие тестовых сетей 5G в Казани, Иннополисе, Набережных Челнах, Альметьевске и Арске, и предложил IT-сообществу активно участвовать в разработке прикладных сервисов, требующих высоких скоростей передачи данных.
«Цифровой регион — не только цифровое правительство и цифровое государство. Мы должны также помогать нашим отраслям экономики цифровизироваться, потому что это вопрос нашей конкурентоспособности», — заявил министр цифры. Четыре татарстанских компании уже получили субсидии Российского фонда развития информационных технологий на общую сумму 300 млн рублей. Это КАМАЗ с проектом «Цифровой завод», «Алабуга» («Цифровизация сети водоснабжения на основе технологии Интернета вещей), «Татэнерго» («Цифровизация системы теплоснабжения на базе технологии Интернета вещей») и регоператор ПЖКХ («Цифровизация управления отходами»).
«Специалисты подрядной организации допустили грубейшую ошибку. Но куда смотрел ЦИТ?»
Коллегия проходила по следам инцидента с утечкой нескольких баз данных с портала госуслуг, и Хайруллин не оставил это без внимания. «Человек остается важным элементом работы любой информационной системы защиты информации, не всегда его можно исключить из функциональной цепочки с целью безопасности процесса. Подтверждение этому — недавно произошедший инцидент с информационной системой „Государственные услуги“. Специалисты подрядной организации, обслуживающие информационные системы, допустили грубейшую ошибку. Но куда смотрел ЦИТ?» — возмутился он, призвав нового руководителя ЦИТ (им совсем недавно был назначен Денис Улесов) в соответствии с принятым антикризисным планом обеспечить дополнительные мер защиты информации по всем 70 информационным системам, которые размещаются в ЦОД РТ.
«Также необходимо кардинальным образом пересмотреть наши подходы к аттестации государственных информационных систем по требованиям ФСТЭК и ФСБ. Как показывает практика, это дорогостоящий комплекс организационных и технических мероприятий», — констатировал министр.
Подробнее на проблемах сфокусировался глава ГБУ БДД Рифкат Минниханов, возглавляющий Ситуационный центр. «Рабочая группа выявила, что значительная часть используемых информационных систем не интегрирована между собой. Нужно отметить отсутствие интеграции и многих федеральных систем: как между собой, так и с региональными системами. В настоящее время отсутствует реестр информационных систем. Особую озабоченность вызывает вопрос аттестации систем. Целый ряд систем не находится на балансе ни у собственников, ни у балансодержателей. У некоторых не определены владельцы, в связи с чем невозможна их модернизация. Ну и к сожалению, в большинстве министерств и ведомств отсутствует организационно-распределительная документация по обеспечению информационной безопасности», — перечислял он «цифровые болезни». По его словам, обострение этих трудностей связано с отсутствием центра ответственности, дефицитом специалистов и «квазиконкурентная философия», которая приводит к «распылению кадровых и административных ресурсов». Минниханов предложил создать в республике системные интеграторы развития ИТ-отрасли, для чего можно задействовать, по его мысли, потенциал «Таттелекома». Из других предложений главы Ситуационного центра — создать ассоциацию ИТ-разработчиков для продвижения своих продуктов на федеральном и глобальном уровне, а также создать библиотеку решений различных производителей.
В таком же деловом духе высказался и президент РТ Рустам Минниханов. Он призвал включить все предложения, в том числе, Рифката Минниханова, в протокол и заявил, что теперь ключевая задача — навести порядок во всех информационных системах, обеспечить межведомственную цифровизацию процессов. По его словам, в Татарстане разработано более 170 информационных систем, но только 55 из них числятся на балансе министерств и ведомств. «При этом в разных системах одни и те же данные могут учитываться по нескольку раз, информация разнородная и несогласованная. Также министерства и ведомства продолжают плодить новые программные продукты», — сказал Минниханов, намекнув, что при этом всплывают и афилированные с чиновниками лица.
Кроме того, президент РТ подчеркнул, что важно обеспечить надежную защиту данных. «Сейчас только четыре системы аттестованы в соответствии с федеральными требованиями безопасности, и министерству нужно в кратчайшие сроки провести аттестацию информационных систем по безопасности, а также учитывать эти требования при их создании и модернизации. Для решения перечисленных задач в прошлом году при министерстве создан Центр цифровой трансформации. Ждем от новой структуры конкретных результатов», — сказал он.
Кроме того, Минниханов сказал, что прямое взаимодействие госорганов с населением должно быть сведено к минимуму, а для этого необходимо оцифровать все услуги и внедрять проактивные технологии внедрять практивные услуги, без допзаявлений и походов по инстанциям, чтобы пользователи получали автоматические уведомления о доступных сервисах. «Цифровизация — вопрос конкурентоспособности реального сектора… Это не просто мода, это требования жизни», — заключил он.
Волин зацепился за увеличение количества занятых в цифровой экономике в республике на 10%: «Это реально замечательный показатель», так как в среднем по стране, по его словам, рост только на 5-6 процентов Замминистра поблагодарил Иннополис для исследования технологий для людей с ограниченными возможностями и предложил распространить социальный перечень ресурсов «доступного интернета» и на СМИ. «Перечень можно дополнить парой федеральных и региональных СМИ. Но текстовых, чтобы мы не „грузили“ операторов „тяжелой“ картинкой», — пояснил он.
«Мы видим, что республика остается одним из реальных лидеров страны, за что большой московский вам рэхмэт!» — заключил замминистра.