Новая гавань Иннополиса: Шайхутдинов и Хайруллин оформили развод?

Передачу ОЭЗ в ведение минэкономики РТ чиновники объясняют выстраиванием федеральной вертикали. 7 лет до этого она никого не волновала Новым «центром ответственности» за ОЭЗ «Иннополис» назначено министерство экономики РТ во главе с Фаридом Абдулганиевым. Само ведомство объясняет это решение своей суперэффективностью, в частности в развитии ОЭЗ «Алабуга». Однако, по версии источников «БИЗНЕС Online», все дело в желании вице-премьера Романа Шайхутдинова поменьше пересекаться со своим преемником в минцифре Айратом Хайруллиным. Роль же минэкономики первый видит в основном в «деловой переписке» с Москвой. Управление ОЭЗ «Иннополис» было передано под управление министерству экономики РТ Фарида Абдулганиева. Соответствующее постановление накануне подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин «Будем работать совместно с Шайхутдиновым Романом Александровичем» В минэкономики Татарстана объяснили, для чего управление ОЭЗ «Иннополис» было передано министерству экономики РТ Фарида Абдулганиева . Соответствующее постановление накануне подписал премьер-министр РТ Алексей Песошин . Как считают в министерстве, это решение связано с «компетенциями Минэкономики РТ в акселерации институтов развития». В комментарии приводится обширная справка о том, как под кураторством ведомства Абдулганиева процветает ОЭЗ «Алабуга», ТОСЭРы и промплощадки.  Теперь это «модель управленческих решений и экспертизу» решено применить и к «Иннополису». Свою новую роль Минэкономики РТ трактует весьма широко — оно видит себя в качестве «единого центра ответственности за повышение инвестиционного потенциала обеих ОЭЗ („Иннополиса“ и „Алабуги“ — ред) через привлечение новых компаний-резидентов, финансовых и интеллектуальных ресурсов». Вопрос передачи ОЭЗ «Иннополис» в ведение минэкономики РТ на заседании Госсовета РТ сегодня поднял ректор КФУ Ильшат Гафуров, который поинтересовался у Абдулганиева, поменяет ли теперь ОЭЗ свое направление развития. «Министерство экономики традиционно отвечает за развитие этих преференциальных зон, ТОСЭРов, моногорода, ОЭЗы. Вот по ОЭЗ „Алабуга“ полномочия как раз уже у нашего министерства… Еще скажу, что министерство экономики является центром ответственности по программе развития рынка интеллектуальной собственности. Поэтому принятие этого решения правительством, конечно же, закономерно», — объяснял Абдулганиев депутатам. Чуть позже в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» он пояснил, что решение о передаче «Иннополиса» в ведение его министерства принималось на самом верху, на уровне минэкономразвития России. По оценке Абдулганиева, «хозяйство» Иннополиса он принимает в довольно хорошем качестве. «Мы считаем, что ОЭЗ «Иннополис» — это действительно эффективная особая экономическая зона. Мы сейчас будем расширять ее за счет других инструментов поддержки. Наша главная цель — чтобы Иннополис развивался, не сбавлял темпы. Будем работать совместно с Шайхутдиновым Романом Александровичем, — пояснил Абдулганиев. На вопрос о том, какими будут первые шаги теперь по развитию ОЭЗ, министр экономики РТ ответил кратко: «Вчера документ вышел…» «ОЭЗ „Иннополис“ — это полноценно функционирующая экономическая зона, резидентами которой в настоящее время являются 87 компаний», — заметил Директор АО «ОЭЗ Иннополис» Ренат Халимов «Построили — хорошо, теперь надо, чтобы все это эффективно работало» Директор АО «ОЭЗ Иннополис» Ренат Халимов приветствует решение по передаче управления в минэкономики РТ. Он пояснил «БИЗНЕС Online», что с момента создания Иннополиса уполномоченным органом по администрированию его деятельности, включая вопросы развития собой экономической зоны, выступало Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан [ранее — Минсвязи РТ]. «В результате сегодня ОЭЗ „Иннополис“ — это полноценно функционирующая экономическая зона, резидентами которой в настоящее время являются 87 компаний», — заметил Халимов. Но на федеральном уровне деятельность региональных ОЭЗ курирует Министерство экономического развития РФ, добавляет он. «Министерство экономики республики Татарстан исторически курирует деятельность особой экономической зоны промышленно-производственного типа „Алабуга“, поэтому решение руководства республики о передаче аналогичных функций по курированию в отношении ОЭЗ „Иннополис“ является логичным и естественным шагом в развитии проекта. Передача полномочий не принесет каких-либо неудобств действующим или потенциальным компаниям-резидентам и не скажется на текущей деятельности», — считает директор АО «ОЭЗ Иннополис». Председатель Торгово-промышленной палаты РТ Шамиль Агеев также уверен, что никакой интриги в передаче ОЭЗ в руки минэкономики нет. «Почему Елабуга работает хорошо? Потому что есть очень сильная связь с федеральными структурами, здесь рулит министерство экономического развития России, — обращает внимание Агеев, — В цифровизации нет такого мощного министерства». Таким образом, наличие мощной вертикали и наработанного опыта выгодно отличает минэкономики, поэтому логично переподчинить ему ОЭЗ и тем самым использовать больше федеральных возможностей. «В цифровизации технари, а с технаря что возьмешь? — продолжает председатель. — Построили — хорошо, теперь надо, чтобы все это эффективно работало. Наш президент настроен на эффективную практическую работу, отдача должна быть. Конечно, с этим лучше справятся экономисты, тем более, у них уже есть отработанная система». Шамиль Агеев: «Почему Елабуга работает хорошо? Потому что есть очень сильная связь с федеральными структурами, здесь рулит министерство экономического развития России» РОМАН ШАЙХУТДИНОВ: «ЭТО ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ» Однако, если все так логично, почему светлая мысль о переподчинении пришла государственным мужам лишь спустя семь лет после создания ОЭЗ «Иннополис»?  Получается, все это время выбранная модель управления ОЭЗ «Иннополис» была недостаточно эффективной? Однако у наших источников в отрасли — другое объясниение. Они напрямую связывают передачу полномочий с прошедшей этим летом сменой власти в управлении цифровым хозяйством республики. В июне 2019 года новым министром (на тот момент) информатизации и связи РТ был назначен Айрат Хайруллин , а бывший министр Роман Шайхутдинов остался вице-премьером без портфеля с единственной задачей — курировать проект Иннополис. Как и следовало ожидать работать в едином ансамбле министр и вице-премьер не смогли (не понятно, кто главнее), поэтому Иннополис и приходится отцеплять от Минцифры. Интересно, что это касается не только ОЭЗ — ранее аналогичный трансфер власти претерпел Университет «Иннополис» — кураторство вузом было передано от Минцифры РТ в Минземимущества РТ. Внешне это выглядит так, что все подведомственные Минцифре проекты в Иннополисе передаются в другие министерства по принципу «лишь бы не Хайруллину». Интересно, что это касается не только ОЭЗ — ранее аналогичный трансфер власти претерпел Университет «Иннополис» — кураторство вузом было передано от Минцифры РТ в Минземимущества РТ Как подчеркивают в беседе с нашим изданием осведомленные источники, шефство министерства экономики РТ над татарстанскими ОЭЗ осуществляется де-юро, де-факто большую часть операционных решений принимает руководство экономической зоны, а если вопрос принципиальный, то его рассматривает лично президент Минниханов как председатель совета директоров. Сам Шайхутдинов в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» назвал решение о передаче ОЭЗ «Иннополис» — «логичным продожением задач, связанных с управлением особыми экономическими зонами республики». «На федеральном уровне программу поддержки развития особых зон ведет министерство экономического развития, поэтому передача «Иннополиса» — это согласованная позиция двух ведомств — Министерства цифрового развития РТ. Все межведомственные согласования этого вопроса прошли. «Алабуга» уже находится в подведомственности министерства экономики, теперь очередь за «Иннополисом». «Никакой подоплеки у этого решения нет, — подчеркнул вице-премьер. — Это совместная созидательная работа ( между минцифрой РТ и минэкономики РТ — прим. ред ). Мы в одной команде президента РТ работаем. Более того, у нас ( минцифры и минэкономики — прим. ред. ) масса совместных проектов как уже завершенных, так и еще предстоящих». Сам Шайхутдинов (слева на фото) назвал решение о передаче ОЭЗ «Иннополис» — «логичным продожением задач, связанных с управлением особыми экономическими зонами республики» При этом Шайхутдинов дал понять, что роль минэкономики РТ не стоит переоценивать. «Проекты экономических зон реализуется не конкретными министерствами — это командные проекты, над которыми работают много людей. С „Иннополисом“ связаны более сложные проекты, например, университет, технопарк, городская инфраструктура и прочие. Содержательно в работе ОЭЗ „Иннополис“ ничего не меняется, это техническое решение, но оно важно для выстраивания унификации управления. Вопрос отраслевого развития „Иннополиса“ остался в ведении команды управляющей компании особой экономической зоны, командой мэрии, командой университета. Они работают внутри проекта и продолжают его развивать, наполнять, достигать заложенных показателей. А вопрос взаимодействия с федеральными органами власти, деловая переписка в интересах реализации государственных задач и мер поддержки решается министерством экономики», — говорит вице-премьер РТ. Получить комментарий Минцифры РТ «БИЗНЕС Online» не удалось — у ведомства с недавних пор нет пресс-секретаря.