Елабужский транзит: в войне Емельянова и Барышева победил глава Ютазов
Новый хозяин «третьей столицы Закамья»: владелец торговой империи в Мактаме, поклонник Довлатова и умелый лоббист
Сегодня депутатам Елабужского совета представят нового руководителя — им станет юрист и экономист, до сих пор возглавлявший Ютазинский район. Скромный трудяга, каким его считают земляки, выросший из альметьевского отделения ТПП, придет на смену Геннадию Емельянову, который стал депутатом парламента РТ. Кто такой Рустем Нуриев, кто помогал ему пройти карьерную лестницу и какими он оставляет Ютазы, выяснял «БИЗНЕС Online».
ТРИ ОБРАЗОВАНИЯ И ДВА ПОКРОВИТЕЛЯ
Кандидатура нового главы Елабуги определена — сразу несколько источников «БИЗНЕС Online» накануне назвали имя нынешнего главы Ютазинского района РТ Рустема Нуриева. Как ожидается, сегодня на внеочередной сессии районного и городского советов, которой даже нет в недельном плане муниципалитета, Нуриева могут представить депутатам. Геннадия Емельянова, напомним, елабужане пока провожают в Госсовет РТ, хотя ему прочат и место сенатора в Совете Федерации.
Нуриеву в этом году исполнилось 50 лет, он уроженец Альметьевского района, где его неплохо помнят как председателя местной Торгово-промышленной палаты и заместителя руководителя исполкома по экономике. Его основной специальностью стала юриспруденция, но вообще за плечами Рустема Мидхатовича три высших образования. Вернувшись из армии в 1989 году, он поступил в Казанский химико-технологический институт им. Кирова, где в 1994-м получил первый диплом. В 2002-м второй диплом выдал Чебоксарский государственный университет им. Ульянова, причем за этот период Нуриев успел поработать оператором по добыче нефти и газа в НГДУ «Урьевнефть» («Лукойл») в Лангепасе и вернуться в Альметьевск, где надолго осел в юридической фирме «Консул» — сначала инженером отдела маркетинга, потом юрисконсультом и, наконец, директором. В 2008 году окончил третий вуз — Казанский государственный технологический университет, будучи к тому времени уже главным экономистом альметьевского исполкома.
На это место будущий глава Ютазинского района пришел с поста директора ТПП Юго-Востока РТ, который достался ему в некотором смысле по наследству благодаря работе с основателем местной палаты Робертом Гатиным. Последний и его партнер Мисхат Садриев в 1991 году создали в Альметьевске ту самую фирму «Консул», после чего, меньше чем через год, инициировали под ее эгидой появление альметьевского союза промышленников и предпринимателей — первую версию палаты. В 1995 году была создана собственно ТПП, которую возглавил опять же Гатин. Спустя несколько лет основатель палаты и фирмы «Консул» трагически погиб в результате автокатастрофы. Его место в фирме занял Нуриев, пост же председателя ТПП поначалу достался Радику Гарифуллину, однако уже через год члены палаты вернулись к традиции и избрали своим руководителем освоившегося директора «Консула».
С этой позиции в 2006 году Нуриев и попал в альметьевский исполком заведовать экономикой района. Нет сомнений, что он хорошо проявил себя в роли чиновника, т. к. уже четыре года спустя юрист и экономист получил приглашение в Уруссу на должность руководителя исполкома. Этот период ознаменован появлением в его жизни еще одного патрона.
Источники «БИЗНЕС Online» во властных структурах называют Нуриева креатурой Марселя Шайдуллина — нынешнего главы Азнакаевского района. Они оба родились в Альметьевском районе, хотя и в разных селах: если первый из Нижней Мактамы, то второй из Надырово. Хотя Шайдуллин на четыре года младше своего протеже, в 2010-м он скакнул из начальников альметьевского сельхозуправления в главы Ютазинского района, тут же позвав к себе правой рукой и Нуриева. Уже через год Шайдуллин был откомандирован в Азнакаевский район, а Нуриев остался за него руководить Ютазами в качестве исполняющего обязанности. С октября 2012-го он закрепился в должности окончательно.
«он трудяга, популизмом заниматься не станет»
Под контролем новоиспеченного главы оказался один из самых маленьких аграрных районов Татарстана на границе с Башкортостаном, в свое время выделенный из Бавлинского. Во всем Ютазинском районе, состоящем из поселка городского типа Уруссу и 10 сельских поселений, проживают 20,3 тыс. человек, причем больше половины из них обосновались в райцентре. Число жителей района неизменно снижается с 2003 года (с 24,3 тыс. человек), татары здесь занимают 74,6% всех граждан, причем в деревнях доля титульной нации достигает 98%.
Елабужский район по численности населения в 4 раза больше: здесь проживают 85,6 тыс. человек, из них 74,3 тыс. — в Елабуге. Динамика прироста стабильна, за исключением последнего года, аграрную специфику и прежде разбавляли крупные ЕлАЗ и НГДУ «Прикамнефть», а с середины нулевых годов локомотивом стала ОЭЗ «Алабуга». Нынешнее назначение Нуриева невозможно рассматривать как горизонтальную ротацию — это однозначное признание его заслуг в Уруссу и итог почти десятилетия работы на руководящих административных постах, но в то же время и большой аванс.
Источники «БИЗНЕС Online» отмечают, что за время работы в Ютазах Рустем Мидхатович на зависть успешно заводил район в республиканские программы, особенно связанные с благоустройством. «Ютазы всегда вовремя заявлялись во все имеющиеся программы, получали средства и успешно осваивали их», — рассказал один из наших собеседников, вспомнив при этом, как в 2017 году в Уруссу реконструировали детский парк, а буквально пару недель назад открыли обновленный сквер воинов-интернационалистов.
Благоустройство Уруссу ставит в заслугу Нуриеву и бывший глава Альметьевска, советник гендиректора АО «СМП-Нефтегаз» Фоат Комаров. «Его успех не случаен — это результат трудолюбия, потому что он человек стабильно и предметно работающий, предприимчивый. Уруссу преобразился, стал красивым населенным пунктом. Вклад Нуриева в его благоустройство заметен и значителен. Я считаю, что Рустем Мидхатович будет Елабуге полезен — он трудяга, заинтересован в своей результативности, популизмом заниматься не станет».
Разумеется, в исторически аграрном Ютазинском районе в приоритете оставалась сельскохозяйственная проблематика. На этом поприще Нуриев начал работать еще с прежним главой Шайдуллиным в рамках программы поддержки села на 2010–2013 годы, но сумел найти поддержку и со стороны «Татнефти». Под контролем Нуриева фермеры района осваивали минеральные удобрения, реконструировали животноводческие помещения и возвращали в севооборот запущенные земли, однако славы прирожденного агрария он так и не снискал.
«В районе уже и до Нуриева были вполне себе крепкие и успешные хозяйства, с которыми просто нужно было координировать работу в части получения субсидий по линии минсельхоза», — отмечают собеседники «БИЗНЕС Online». По их словам, в вопросах сельского хозяйства главу консультировали его предшественники на этом посту Сагадатулла Тухбатуллин и Сирин Галиев.
Главным же вызовом, который пришлось разруливать Нуриеву в Ютазах, эксперты называют закрытие Уруссинской ГРЭС и, как следствие, вынужденный перевод отопления многоквартирных домов ПГТ с центрального на индивидуальное. «Всю эту работу нужно было провести в очень сжатые сроки, — отмечает один из наших собеседников. — Конечно, переход на индивидуальное отопление двигался на фоне народного возмущения. И сам Нуриев, и его замы выходили на встречи с населением, работали очень плотно — и данную программу удалось реализовать. Они смогли убедить народ, что альтернативы нет. Сейчас в этой сфере все устаканилось».
ДРЕВНИЙ ПИКАП В ГАРАЖЕ И ТОРГОВая империя НА МАЛОЙ РОДИНЕ
В едва ли не единственном своем интервью СМИ, данном в 2014 году, Нуриев рассказывал, что никогда и не задумывался о должности главы района, а лишь стремился оправдывать доверие на любой позиции. Из увлечений называл только чтение, любимым автором — Сергея Довлатова. Возглавляя Ютазинский район, он превратил свою страницу в соцсети «ВКонтакте» в новостной блог администрации.
Бизнес-биография, открытая им еще в период «Консула», формально завершилась с приходом в коридоры власти. Нуриев имеет 66% в ООО «Стандарт», однако его доля была передана в доверительное управление некоей Ольге Бережных, а оставшаяся часть общества принадлежит самой фирме. Этим предприятием с уставным капиталом 59,5 млн рублей управляет Раушания Нуриева, а за юрлицом скрывается торговый центр «Мактама-парк» — вероятно, крупнейший на малой родине Рустема Мидхатовича в пгт Нижняя Мактама. ТЦ имеет два этажа, не считая цокольного, и общую площадь 10,5 тыс. кв. метров. За 2017 год «Стандарт» принес своим владельцам 13,8 млн рублей чистой прибыли.
Исследование немногочисленных судебных тяжб «Стандарта» проливает свет на происхождение активов семьи. Как выяснилось, после смерти матери Зайнап Нуриевой в 2014 году Рустем и его брат Рафаэль стали наследниками нескольких магазинов на улице Промышленной в Нижней Мактаме. Братьям отошли магазины «Дуслык», «Нарат» и собственно «Мактама-парк», расположенные по одному адресу, а также магазины «Узяк» и «Корпорация Центр». Кроме того, они получили в том же пгт в собственность земельный участок, пункт доочистки и розлива воды и платную автостоянку. В Альметьевске им достался пристрой к торгово-развлекательному центру «Девонский». Тем же путем братья получили в свое распоряжение долю в уставном капитале «Стандарта», которая ныне сосредоточена в руках Рустема Мидхатовича, и вклады в двух банках. Рафаэль, помимо прочего, унаследовал 3 тыс. кв. м земли с жилым домом на улице Чкалова.
При всем этом живет глава достаточно скромно. По итогам 2018 года он задекларировал 2,2 млн рублей личных доходов, плюс 144,6 тыс. доложила в семейный бюджет супруга. У них вместе с несовершеннолетним ребенком в собственности общая квартира площадью 136,4 кв. м, долевая квартира в 50,4 кв. м и квартира в пользовании площадью 72,2 кв. метра. Отдельно стоит отметить личный транспорт Нуриева. Глава района имеет только отечественный пикап «Иж-27151» — эта рабочая лошадка перестала выпускаться в 1982 году, на улицах города такую машину уже не встретишь.
В заключение о Рустеме Мидхатовиче добавим, что достижение им своего потолка в Ютазах замечено властями республики не впервые: его называли одним из кандидатов и на должность главы Альметьевска после ухода Айрата Хайруллина; его имя фигурировало и среди претендентов на пост гендиректора компании «Газпром межрегионгаз-Казань» — в том случае, если кресло оставит Ринат Ханбиков.
НЕУДОБНОЕ СОСЕДСТВО
Какое же наследство получает Нуриев?
Внимательный наблюдатель заметит, что Емельянов оставляет вотчину в соответствии с традицией, заложенной еще отставкой Василя Шайхразиева с поста мэра соседних Набережных Челнов. В автограде тоже все начиналось с оглашения итогов антикоррупционных проверок и завершилось переходом градоначальника на пост в Казани.
Елабужская история представляется в сравнении с челнинской даже более масштабной. Земельный скандал здесь разгорелся в конце прошлого года — после того, как республиканская экспертная группа по вопросам противодействия коррупции выявила в Елабуге многочисленные нарушения. Как выяснилось, бизнесмен Фанис Низаметдинов и еще ряд лиц стали владельцами огромных земельных наделов сельхозназначения, которые после изменения генплана оказались включены в черту города и стали пригодны для застройки. Банальная на первый взгляд схема за несколько лет позволила в десятки и сотни раз увеличить капитализацию участков. Хотя в итоге главный бенефициар земельных схем вернул большую часть владений (кстати, елабужские власти считают, что «из-за шумихи в СМИ»), Емельянову все же пришлось объясняться с президентом РТ на закрытом антикоррупционном совещании, где он получил от Рустама Минниханова положенную порцию критики.
И все же главной проблемой для Геннадия Егоровича годами оставалась конфронтация с группой «Эссен Продакшн АГ» Леонида Барышева и Вадима Махеева. Напомним, несколько лет конфликт протекал в скрытой форме: представители «Эссена» контролировали местный парламент, и с ними по каждому вопросу властям приходилось расшаркиваться. Неудивительно, что Емельянов сделал все для перехода от парламентаризма к привычному самодержавию. На очередных выборах в горсовет в 2015 году из девяти депутатов барышевской «Инициативы Елабуги» в новый состав прошли лишь двое. Разумеется, проигравшие обвинили власти в использовании админресурса.
Повод для ответа у оппонентов нашелся быстро. Вскоре после выборов был обнародован план строительства под Елабугой завода по переработке мусора. Барышев через соцсети обвинил главу района в глухоте к мнению горожан и потребовал отказаться от создания «мегасвалки» в Елабуге. Емельянов воспринял это как политический вызов и довольно откровенно проехался по противнику. «У него (Барышева — прим. ред.) натура такая. Надо сидеть выше, как в том курятнике, чтобы клюнуть всех, кто рядом, и еще обгадить тех, кто ниже сидит, — вот и все! Он хочет командовать мной, он хочет командовать Елабугой, он хочет командовать президентом! Он мне вслух прямо говорит, что президент — враг ему… Я это могу подтвердить и при нем… И как с таким человеком разговаривать, мне вообще непонятно!» — заявил Геннадий Егорович.
С тех пор, какая бы неприятность ни случалась с елабужскими властями, всегда было кому ее раздуть и обострить. Сложно забыть комический эпизод, после которого Емельянов кардинально изменил свои взаимоотношения с прессой — начал сторониться общения с журналистами и уволил пресс-секретаря. Случилось это после того, как в январе 2016 года мэр публично потребовал от руководителя местного отдела ФСБ и от прокурора найти автора обидного высказывания в свой адрес, опубликованного во «ВКонтакте». Геннадий Егорович попросил правоохранителей обратить внимание и на паблик «Елабуга Онлайн», который, мол, разжигает рознь между елабужанами и местной властью. На требование главы отреагировал Казанский правозащитный центр, который попросил прокуратуру Татарстана дать оценку действиям самого Емельянова. На следующий день соцсети, и не только местного разлива, расцвели многочисленными унизительными фотожабами на мэра Елабуги.
Всех перипетий поединка между Емельяновым и Барышевым хватило бы на повесть в духе Салтыкова-Щедрина. Последний по времени эпизод войн пришелся на эту весну. В марте от имени КПРФ в городе был распространен тираж газеты «Правда Елабуги», состоящий из компромата на Геннадия Егоровича. Местная ячейка коммунистов от этого открестилась, но активно протестовать не стала. Вскоре кое-что прояснилось — в городе прошел «антикоррупционный» митинг, на который сплоченным фронтом вышли работники «Эссен Продакшн» во главе с Барышевым.
Победить в этой схватке у Емельянова шансов не было. Не секрет, что Барышев пользуется в Казани покровительством на очень высоком уровне, не говоря уж о финансовых ресурсах и свободе действий — критиковать всегда проще. Но и «майонезным королям» долгие годы не давали одержать верх. То ли сказывалась поддержка «кряшенской партии» влиятельного Ивана Егорова, то ли казанский Кремль эта война попросту устраивала как система сдержек и противовесов в действии.
СЕМЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ИСПОЛКОМА И ОДИН МЭР
Даже сейчас, спустя 9 лет управления, в Елабуге бытует мнение, что Емельянову так и не удалось почувствовать город своим. Критики указывали на место жительства главы — каждый день он ездит на работу из Нижнекамска. Формирование команды сложно давалось Геннадию Егоровичу — при нем сменились аж семь руководителей райисполкома, причем некоторым пришлось уйти на фоне персональных уголовных дел. То ли люди были неподготовленные, то ли с Емельяновым трудно сработаться.
Тем не менее имелись и успехи. Среди главных — привлечение на местное предприятие тепловых сетей стратегического инвестора. Напомним, им стал «КЭР-Холдинг», который вложил в сети целых 1,3 млрд рублей. Это сумма равна 80% годового бюджета района. По словам Емельянова, реализация инвестпроекта сдержит рост тарифов для населения Елабуги на тепло до второго квартала 2020 года с дальнейшей перспективой снижения. Проблемы с изношенностью сетей «Елабужского водоканала», из-за которых город пару раз погружался в водяной коллапс, Геннадию Емельяновичу пару лет назад удалось переложить на плечи ОЭЗ «Алабуга», ставшей концессионером предприятия с объемом инвестиций в 1,2 млрд рублей.
Нельзя не отметить и улучшение городской среды — открытие «Гуляй-парка», обновление проспекта Нефтяников или начатую реконструкцию парка «Чебурашка». Заметны усилия Емельянова на ниве культуры — в прошлом году в городе впервые в формате open air прошел международный фестиваль классической музыки «Летние вечера в Елабуге», в котором участвовали музыканты мировой величины: Борис Березовский, Юрий Башмет, Рубен Абдуллин, Александр Князев и другие. Концерт посетили более 40 тыс. человек.
Об экономических успехах района говорить особого смысла нет, т. к. ОЭЗ «Алабуга» от местных властей почти не зависит. Тем не менее городу все сложнее конкурировать с расположенными под боком Челнами и Нижнекамском. Отток молодежи только усиливается, удержать ее нечем. Высшее педагогическое образование, которое можно приобрести в елабужском институте КФУ, не относится к числу самых востребованных, а технического вуза, ссузов, ресурсных центров, ориентированных на ту же ОЭЗ, в городе нет. В 2014 году закрылся филиал КНИТУ-КАИ, иамены ему не появилось. Это одна из проблем, решать которые предстоит новому главе.
Источники «БИЗНЕС Online» придерживаются мнения, что Нуриеву в Елабуге будет крайне нелегко. Пока неясно, на какую команду он сможет опереться. И к тому же Рустем Мидхатович, как выходец из нефтяного региона, может столкнуться с той же проблемой, что и Емельянов, — его могут воспринимать в Елабуге как чужака. Плюс, в отличие от Ютазов и даже от Альметьевска, здесь намного более сложный политический ландшафт: если в городах юго-востока РТ, как правило, два центра силы — местная власть и нефтяники, то в Елабуге есть группа Барышева – Махеева, ОЭЗ «Алабуга», не говоря уже о влиятельной элите еще гафуровского призыва.