На фронтах «майонезной войны»: кто заменит Елабуге Геннадия Емельянова?
Леонид Барышев, кажется, в шаге от триумфа. Но сделать один из ключевых городов республики своей вотчиной ему вряд ли дадут
Усиливающиеся в связи с приближением выборов слухи о предстоящем уходе Геннадия Емельянова с поста главы администрации Елабужского района заставляют пристальнее взглянуть на наследие, которое он оставит. «БИЗНЕС Online» вспомнил о заслугах и упущениях главы, которому прочат место либо в Госсовете РТ, либо в Совете Федерации, и предположил, кто мог бы его заменить.
КОГДА В ПОБЕДЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ ВСЕ
Слухи о готовящемся уходе Геннадия Емельянова с поста главы Елабужского района циркулируют как минимум с середины прошлого года и укрепились после подведения итогов праймериз «Единой России». Напомним, Емельянов выставил свою кандидатуру в Елабужском округе, конкурируя во внутрипартийном голосовании с Ильшатом Шаймуратовым — человеком, входящим в команду «майонезного короля» Леонида Барышева, который уже долгое время находится в состоянии жесткой конфронтации с главой района.
В случае, если Емельянов передумает уходить и откажется от борьбы за депутатский мандат, Шаймуратов вполне смог бы стать депутатом Госсовета, тем более, что его патрон Барышев пробовал свои силы в праймериз в Набережных Челнах. Понятно, что такой расклад вряд ли бы устроил самого Емельянова. Но для него двойственность нынешней ситуации еще и в том, что в его победе заинтересованы все — и те, кто работает на результат в «Единой России», поддерживая провластного кандидата, и его ярые оппоненты, которым надо, чтобы Емельянов, правивший Елабугой 9 лет, побыстрее покинул город.
Депутатское кресло, вероятно, станет для 62-летнего чиновника венцом яркой карьеры. Он прошел путь от шофера (говорят, что в молодости Емельянов был личным водителем легендарного гендиректора Нижнекамскнефтехима Николая Лемаева) до министра транспорта и дорожного хозяйства.
Поворотной точной его карьеры можно считать работу в качестве первого зама главы Челнов — там он работал в команде Рашита Хамадеева в качестве первого зама. Ситуация в Челнах в конце 90-х — начале 2000-х тогда была довольно непростая — фактически новый мэр выступал в роли «чистильщика» наследия и влияния мятежного Рафгата Алтынбаева. Именно волевой и энергичный Емельянов в этот период нес основную нагрузку по управлению городским хозяйством. Его заслуги оценили и в 2004 году отправили на повышение — в мэры Зеленодольска. Там он вновь действовал жесткими авторитарными методами и добился определенных успехов.
Впрочем, на уровне республики он работать не смог — в качестве дорожного министра он продержался всего год, после чего в 2010 году был вновь командирован в район — на сей раз Елабужский. По всей вероятности, в том числе и с миссией ослабить влияние всесильного предшественника Ильшата Гафурова, ставшего ректором КФУ.
НА ПРОЩАНИЕ — КОРРУПЦИОННЫЙ СКАНДАЛ
С каким же багажом мэр Елабуги подходит к этому рубежу? Внимательный наблюдатель заметит, что Емельянов уходит по традиции, заложенной в республике отставкой Василя Шайхразиева с поста мэра соседних Челнов. В автограде тоже все началось с оглашения итогов антикоррупционных проверок и завершилось переходом градоначальника на пост в Казани.
Причем елабужская история выглядит даже более громкой. Земельный скандал разгорелся в конце прошлого года после того, как республиканская экспертная группа по вопросам противодействия коррупции выявила в Елабуге многочисленные нарушения в земельной сфере. В результате бизнесмен Фанис Низаметдинов и еще целый ряд лиц стали владельцами огромных земельных наделов сельхозназначения, которые затем, после изменения генплана, были включены в черту города и стали пригодны для застройки.
Банальная и неоригинальная на первый взгляд схема за несколько лет позволила в десятки и сотни раз увеличить капитализацию земельных участков. И хотя в итоге главный бенефициар земельных схем (по версии властей Елабуги, «из-за шумихи в СМИ») вернул большую часть владений, Емельянову все же пришлось объясняться с президентом РТ на закрытом антикоррупционном совещании, где он получил от Рустама Минниханова положенную порцию критики.
На этом проблема, однако, не рассосалась — на прошлой неделе стало известно, что елабужский межрайонный БЭП проводит в исполкоме Елабуги и Земельно-имущественной палате района обыски. Тонкий намек?
МАЙОНЕЗНАЯ ВОЙНА
Главной проблемой для Емельянова стало то, что он не смог наладить конструктивный диалог с группой «Эссен» Леонида Барышева и Вадима Махеева. Напомним, конфронтация между Емельяновым и «майонезными королями» несколько лет протекала в скрытой форме. Представители «Эссена» контролировали местный парламент и с ними по каждому вопросу приходилось расшаркиваться. Не удивительно, что Емельянов сделал все, чтобы от парламентской республики перейти к более привычному для него самодержавию. В 2015 году состоялись очередные выборы в горсовет, по итогам которых из 9 депутатов барышевской «Инициативы Елабуги» в новый состав прошли лишь двое. Разумеется, проигравшие обвинили власти в использовании админресурса.
Повод ответить у противников нашелся быстро. Вскоре конфликт вспыхнул с новой силой — уже в связи с планами по строительству под Елабугой завода по переработке мусора. Барышев в распространенном по соцсетям ролике обвинил главу района в том, что тот не хочет слышать мнения горожан и потребовал отказаться от создания «мегасвалки» в Елабуге.
Емельянов воспринял это как политический вызов и довольно откровенно высказался о своем оппоненте. «У него [Барышева] натура такая. Надо сидеть выше, как в том курятнике, чтобы клюнуть всех, кто рядом, и еще обгадить тех, кто ниже сидит, — вот и все! Он хочет командовать мной, он хочет командовать Елабугой, он хочет командовать президентом! Он мне вслух прямо говорит, что президент — враг ему… Я это могу подтвердить и при нем… И как с таким человеком разговаривать, мне вообще непонятно!» — заявлял Емельянов.
Какая бы неприятность с тех пор ни случилась с елабужскими властями, всегда было, кому ее раздуть и обострить. Нельзя не вспомнить комический эпизод, после которой Геннадий Егорович кардинально изменил свои взаимоотношения с прессой — стал сторониться общения с журналистами и уволил пресс-секретаря. В январе 2016 года в исполкоме города, он потребовал от руководителя местного отдела ФСБ и прокурора найти автора обидного высказывания в свой адрес, опубликованного в одном из пабликов «ВКонтакте». Некая Сабина Корбилова в комментариях к посту о ложном звонке в нижнекамский торговый центр «Эссен» по поводу, якобы, заложенной в магазине бомбы написала: «Геннадий Егорович шутить изволят’с. По пути на работу, в Елабугу развлекались как могли».
Емельянов оскорбился и написал заявления в прокуратуру и ФСБ с просьбой провести проверку в отношении шутницы. Также он попросил правоохранительные органы обратить внимание на паблик «Елабуга Онлайн», который, по его мнению, «разжигает рознь между елабужанами и местной властью». На требование главы отреагировал Казанский правозащитный центр, который попросил прокуратуру Татарстана дать оценку действиям главы Елабужского района. Вслед за этим соцсети запестрели многочисленными унизительными «фотожабами».
Всех перепитий этого порой комического поединка хватило бы на повести в стиле Салтыкова-Щедрина. Последний по времени эпизод войн пришелся на эту весну. В марте от имени КПРФ в городе был распространен выпуск газеты «Правда Елабуги», состоящий из компромата на Емельянова. Местная ячейка коммунистов от него открестилась, но активно протестовать не стала. Вскоре многое прояснилось — в городе прошел «антикоррупционный» митинг, на котором было много работников «Эссен Продакшн» и сам Барышев.
Победить в этой схватке у Емельянова шансов, по сути, не было. Не секрет, что Барышев пользуется в Казани покровительством на очень высоком уровне. Не говоря уже о финансовых ресурсах и свободе действий — критиковать всегда проще. Но и «майонезным королям» долгие годы не давали одержать верх. То ли сказывалась поддержка «кряшенской партии» влиятельного Ивана Егорова, то ли Казанский Кремль эта война попросту устраивала — система сдержек и противовесом в действии.
МИЛЛИАРДНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, МУЗЕИ, БЕРЕЗОВСКИЙ И БАШМЕТ
Даже сейчас, спустя 9 лет, в Елабуге бытует мнение, что Емельянову так и не удалось почувствовать город своим. Аргументируют такое мнение критики главы тем, что он так и не переехал в Елабугу и продолжает каждый день ездить на работу из Нижнекамска. Формирование команды в Елабуге происходило с большими трудностями. При Емельянове сменилось аж семь руководителей райисполкома. Причем, некоторым из них пришлось уйти после возбуждения против них уголовных дел. То ли люди были неподготовленные, то ли с Емельяновым трудно сработаться.
Тем не менее, были и успехи. Среди главных — привлечение на местное предприятие тепловых сетей стратегического инвестора. Напомним, им стал «КЭР-Холдинг», который вложил целых 1,3 млрд рублей. Это сумма равна 80% годового бюджета района. По словам Емельянова реализация инвестпроекта дает возможность сдерживать рост тарифов для населения Елабуги на тепло до второго квартала 2020 года с дальнейшей перспективой снижения. Проблемы с изношенностью сетей Елабужского водоканала, из-за которых в городе пару раз наступал водяной коллапс, Емельянову пару лет назад удалось переложить на плечи ОЭЗ «Алабуга», ставшей концессионером предприятия с объемом инвестиций в 1,2 млрд рублей.
Нельзя не отметить и обновление городской среды — открытие «Гуляй-парка», обновление проспекта Нефтяников или начатая реконструкция парка «Чебурашка». Заметны усилия Емельянова на ниве культуры — в прошлом году в городе впервые в формате open air прошел международный фестиваль классической музыки «Летние вечера в Елабуге», в котором участвовали музыканты мировой величины: Борис Березовский, Юрий Башмет, Рубен Абдуллин, Александр Князев и другие. Концерт посетили более 40 тысяч человек. «О такой аудитории каждый артист может только мечтать. Публика золотая», — так отзывался о зрителях телеведущий и участник фестиваля Александр Гордон.
Об экономических успехах района говорить особого смысла нет — локомотивом выступает ОЭЗ «Алабуга», которая от местных властей почти не зависит.
Тем не менее, городу все сложнее конкурировать с расположенными под боком Челнами и Нижнекамском. Отток молодежи только усиливается, удержать ее нечем. Высшее педагогическое образование, которое можно приобрести в елабужском институте КФУ не относится к числу самых востребованных, а технического вуза, ссузов, ресурсных центров, ориентированных на ту же ОЭЗ, в городе нет. В 2014 году закрылся филиал КНИТУ-КАИ, а замены не появилось.
Так или иначе решать проблему предстоит уже новому главе.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СМЕНЩИКИ: ОТ БЛИЗКОГО К НАРОДУ ЧЕРШИНЦЕВА ДО ВЫХОДЦЕВ ИЗ «АЛАБУГИ»
Первым и наиболее вероятным кандидатом на замену считается 54-летний глава Агрыза Валерий Макаров. Он известный предприниматель 90-х, бывший совладелец рынка «Берлога» и РК «Колизей» в Челнах, того самого, который отдали под реконструкцию для татарского драмтеатра. Вместо развлекательного клуба владелец объекта получил от исполкома землю в 37-м микрорайоне и сейчас строит там жилой дом.
Агрызом Макаров руководит с августа 2012 года — сначала в должности первого замруководителя исполкома района, а потом и главы. Любопытно, что сам он очень хотел возглавить Заинский район, потому что родом оттуда, там живет его мать, сам он кряшен, а Заинск считается кряшенским районом. И надо сказать, что он был весьма близок к этому зимой, даже приезжал с президентом РТ на сессию горсовета. Однако что-то не срослось.
Вторая возможная кандидатура — это 56-летний Валерий Чершинцев, работающий ныне главой в Менделеевске, куда он перешел из Елабуги, где был замом главы во времена Ильшата Гафурова. «Народная молва» в Елабуге упорно «ожидает и требует» назначения на должность главы администрации района именно его. В пользу Чершинцева говорит, в частности, его достаточно высокая эффективность в Менделеевском районе. Наши эксперты при этом отмечают, что Чершинцев старается копировать в своей работе и управленческих решениях методы Гафурова. А тот был открыт в общении с народом — постоянно устраивал круглые столы, встречался с населением, умел признавать ошибки. У Емельянова с этим гораздо сложнее — с некоторых пор он даже прекратил давать прямые линии на местном ТВ.
Наблюдатели не исключают также, что руководить районом могут поставить кого-то из молодых технократов, связанных с ОЭЗ «Алабуга». Речь не идет о самом директоре Тимуре Шагивалееве, для которого пост провинциального мэра был бы понижением. Но есть и другие кандидаты. К примеру, Ринат Тазутдинов — проработавший в ОЭЗ семь лет заместителем генерального директора по эксплуатации, в январе прошлого года он был назначен главой Рыбно-Слободского района, где, правда, пока не успел себя проявить. Еще один возможный претендент — 33-летний Ренат Халимов — гендиректор ОЭЗ «Иннополис» теоретически тоже мог бы возглавить Елабугу и район.
Эксперты также не исключают варианта, что после выборов в Елабугу могут вернуть и Романа Исланова (41 год) — работавшего там руководителем райисполкома с 2015 по 2018 года, а еще ранее курировавшего район в ранге главного советника управления по работе с территориями президента РТ. В настоящее время, напомним, Исланов работает под руководством Тазутдинова — руководителем исполкома Рыбно-Слободского района.
Как самый малореальный вариант наши эксперты рассматривают вариант назначения на должность главы района кого-то из команды Леонида Барышева и Вадима Махеева. Отдавать территории на откуп отдельным бизнес-группам в Татарстане не принято, хотя эксперименты были (например, в Чистополе). Даже в Альметьевске, как мы уже писали, республика старается не допускать слияния местной власти с «Татнефтью». Впрочем, несколько лет назад, еще до публичного конфликта Емельянова с Барышевым, серьезно рассматривалась кандидатура Александра Цыпленкова — первого заместителя генерального директор «Эссен Продакшн» на должность заместителя председателя совета района на неосвобожденной основе. Цыпленкову 46 лет, он хороший управленец и история его депутатства в горсовете была вполне позитивной.
Что же касается перспектив самого Емельянова, то интрига заключается в том, что возможное избрание его в Госсовет РТ может оказаться транзитным вариантом. Елабужский глава, утверждают наши источники, может либо возглавить один из комитетов Госсовета в качестве депутата, работающего на постоянной основе, либо быть делегированным в Совет Федерации от республиканского парламента. В теории, он может сменить там Ильдуса Ахметзянова, который, как мы уже писали, готовится покинуть сенат.