Время большой воды
Конец марта — начало апреля традиционно являются временем особого внимания для органов местной власти и многих ведомств, от МЧС РФ до коммунальных служб, представители которых заранее готовятся к сходу снежного покрова и повышению уровня воды на паводкоопасных участках рек. Большие проблемы из-за ледовых заторов и снежной зимы могут возникнуть на северо-западе России, в Сибири и некоторых частях Дальнего Востока.
Так, по последним данным Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС), в настоящее время продолжается разрушение ледяного покрова на реках Псковской, Новгородской, Ленинградской, Сахалинской областей, Приморского края и на некоторых реках бассейнов Дона и Днепра. В МЧС РФ уже определили более 600 участков, на которых возможны крупные заторы льда. Их состояние контролируется оперативными группами, оснащенными беспилотными летательными аппаратами, данные собираются и при помощи космического мониторинга. И пока обстановка складывается спокойная, подтоплений населенных пунктов не зафиксировано. Тем не менее, специалисты института прогнозируют высокую вероятность подтопления пониженных участков местности, объектов инфраструктуры и жилых домов в 33 субъектах РФ, включая пять регионов в Дальневосточном федеральном округе, девять — в Сибирском, восемь — в Приволжском, пять — в Центральном, и по три в Уральском и Северо-Западном ФО.
Так, к примеру, в Вологодской области предстоящий весенний паводок может стать самым сильным за последние пять лет, так как уровень рек уже превышает среднегодовые значения, а снежный покров выше нормы на 110-130%. В Архангельской области и Ненецком автономном округе имеется опасность возникновения ледовых заторов на двух основных реках — Северной Двине и Печоре. Власти соседней Республики Коми ожидают, что в зоне подтопления могут оказаться 105 населенных пунктов в 18 из 20 районов, а 169 поселений вообще рискуют быть отрезанными от «большой земли». Южнее в зоне особого внимания — Оренбуржье, где весенний паводок, как заявил первый вице-губернатор области Сергей Балыкин, может создать проблемы 23 тыс. человек, проживающим в 237 населенных пунктах.
Напротив, наиболее спокойная обстановка — в центре европейской России, где с середины марта установились плюсовые температуры. Однако сюрпризы не исключены даже в Московской области, где экологическое ведомство направило в адрес администраций 15 муниципалитетов (городские округа Раменский, Богородский, Егорьевск, Жуковский, Лобня и т. д.) предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в ходе подготовки к пропуску весенних вод. «Паводок ожидается обильный и сложный. Тем не менее, в ряде муниципальных образований до сих пор не завершено обследование водных объектов и гидротехнических сооружений с целью оценки их готовности. Кроме того, в некоторых муниципалитетах не созданы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Мы будем жестко контролировать работу по недопущению чрезвычайных ситуаций, вплоть до применения мер административного воздействия», — заявил подмосковный министр экологии и природопользования Андрей Разин.
В Сибири в сложном положении могут оказаться населенные пункты Иркутской области, так как в этом году в бассейнах некоторых рек скопления снега превышают среднегодовую норму в полтора раза. В зоне риска из-за обильного снежного покрова в верховьях Оби и столица Алтайского края Барнаул. И традиционно на особом внимании федеральных властей ситуация в дальневосточных регионах. По последним прогнозам, в Приамурье, Еврейской автономной области и Хабаровском крае, переживших особенно сильный паводок в прошлом году, ситуация пока менее тревожная.
Дополнительные сложности связаны с недостаточной организацией противопаводковых мероприятий на уровне муниципального звена и отсутствием защитных сооружений или несоответствием их техническим требованиям. Во ВНИИ ГОЧС предупредили, что при прохождении весеннего половодья прорывы дамб с последующим подтоплением инфраструктуры населенных пунктов не исключены в пяти регионах России. «На территории Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского и юга Сибирского федеральных округов при прохождении весеннего половодья возможны прорывы дамб искусственных прудов-накопителей на малых реках c последующим подтоплением инфраструктуры близлежащих населенных пунктов», — отметили в институте.
Именно разрушения дамб и плотин в прошлые годы становились причиной наибольшего числа жертв. Как напомнили во ВНИИ ГОЧС, в 2019 году на юге Красноярского края из-за обильных осадков и таяния снега произошел прорыв одной из дамб каскада водохранилищ на реке Сейбе, что повлекло гибель 17 человек и разрушение целого поселка.
Даже крупные города страдают от отсутствия таких сооружений. Так, еще в 2015 году началось строительство гидрозащитного сооружения для защиты от затопления территории Южного округа Хабаровска. Сейчас сдача готового на 80% объекта перенесена на ноябрь 2022 года, а на завершение работ потребуется полмиллиарда рублей. «Средства есть, они выделены, это федеральные и краевые деньги, которые мы высвободили после расторжения контрактов с прежним подрядчиком», — заверил на днях врио губернатора края Михаил Дегтярев. Однако это не снимает всех проблем, так как в регионе с отставанием строят еще несколько крупных дамб, но средств для ускорения работ в местном бюджете нет.
Финансовый аспект является определяющим. Как заявил ранее вице-премьер РФ Юрий Трутнев, местные власти не справляются со строительством новых гидротехнических сооружений, поэтому ответственность за это будет перенесена на федеральный уровень. Однако и на поддержание в нормативном состоянии уже имеющихся сооружений средств у субъектов тоже не хватает. Так, в Татарстане в этом году на подготовку к паводку направили более 1,8 млрд рублей, благодаря чему было отремонтировано в том числе 47 гидротехнических сооружений. Но в большинстве регионов финансирование таких мероприятий существенно скуднее, а значит, риски прорывов весенних стоков и подтоплений не снижаются.
Юрий Трутнев, вице-премьер РФ:
«Ситуация складывается, на мой взгляд, достаточно парадоксально: деньги на противопаводковые мероприятия выделяются, но не осваиваются. В результате не защищены люди, предприятия, города. Мне кажется, что пришло время переходить к каким-то более радикальным мерам... Министерство природных ресурсов и субъекты с работой не справляются. Будем переносить решение этих проблем на федеральный уровень»