"Люди пострадали из-за чиновников и коррупции". Восстановление Дагестана после наводнений
Две волны масштабных ливней с наводнениями в Дагестане и последовавшие за размытием грунта оползни привели к ущербу на миллиарды рублей. Помимо жилья и инфраструктуры в катастрофической ситуации оказалось сельское хозяйство: многие фермеры лишились поголовья скота и оказались без систем мелиорации прямо перед посевной. Выделенных на восстановление федеральных средств не хватит на покрытие и половины расходов. В Минсельхозе Дагестана предлагают решать проблему за счет экономии местного бюджета, который еще до череды катастроф ушел в плановый дефицит почти на 18 млрд рублей. Сколько потребуется на восстановление республики – разбирался сайт Кавказ.Реалии.
За последний месяц стихия прошлась по Дагестану несколько раз: в конце марта из-за обильных ливней режим чрезвычайной ситуации ввели в Махачкале, Дербенте, Избербаше, Буйнакске, Дагестанских Огнях, Каспийске, Хасавюрте и трех районах. Жители 30 из 41 района республики остались без электричества из-за подтоплений электростанций и обрывов линий электропередач. Многие лишились жилья, автомобилей, а в сельских районах – и средств к существованию из-за гибели скота и посевов.
На следующих выходных катастрофа повторилась. Из-за сильных дождей не выдержала дамба Геджухской плотины, которая была признана потенциально опасной еще в 2006 году. Потоки воды хлынули в расположенные ниже населенные пункты в Дербентском районе: наибольший ущерб понес поселок Мамедкала. Вечером 5 апреля там разрушился мост на федеральной трассе "Кавказ", течение унесло несколько автомобилей, шесть пассажиров – четыре ребенка, беременная и еще одна женщина – скончались. Разрушения вновь наблюдались по всему Дагестану: в Махачкале дождь "смыл" трехэтажный многоквартирный дом, в Кайтагском районе погибшую нашли в разрушенном оползнем жилище. Только после этого режим ЧС объявили уже во всей республике.
На смену дождям пришел снегопад. Ночью 13 апреля лавина сошла в Цумадинском районе. Два дня спасатели искали под заносами местного жителя, его нашли мертвым. До этого из-за лавины в Цунтинском районе погибла мать 7-летнего мальчика – ребенка удалось спасти. В Дахадаевском районе размытие грунта после ливней вызвало оползни: самая тяжелая ситуация сложилась в селе Уркарах. От 28 домов остались лишь развалины, а от единственной дороги к населенному пункту – узкий проезд по обочине посреди разбитых гор асфальта.
Катастрофа на миллиардыПолного размера ущерба по итогам месяца катастроф в Дагестане сейчас не может назвать никто: комиссии по оценке ущерба продолжают работу – об уходе воды из жилищ в МЧС отчитались лишь 22 апреля. Деньги требуются на выплаты жителям за утраченное имущество и на восстановление домов, срочный ремонт дорог и мостов, реконструкции аварийных плотин и восстановление сельского хозяйства.
О том, что средств на восстановление в бюджете республики не хватит, власти Дагестана объявили еще в начале апреля, по итогам первой недели ливней. Для капитального ремонта и возмещения ущерба, нанесенного жилью от подтоплений, требуется более 4 млрд рублей, рассказали в пресс-службе главы региона. На тот момент пострадавшими официально признали почти 3,5 тысячи жилых домов.
Из резервного фонда республики 7 апреля выделили 100 млн рублей на выплаты пострадавшим, из них к 16 апреля до 1283 получателей дошли порядка 45 млн рублей, рассказал зампредседателя правительства Дагестана Абдурахман Махмудов. При этом еще к началу апреля на утвержденные властями выплаты подали более 43 тысяч заявок – выходит, удовлетворено было около 3% из них. Даже если исключить из общего числа обращения без адреса – таких, по данным Минтруда республики, было 24 тысячи, – получится немногим меньше 7% одобрений.
Проблемы с выплатами массово возникают у жителей Дагестана, у которых не зарегистрировано право собственности на жилые помещения, возведенные на принадлежащих им участках, заявил начальник управления гражданской обороны и защиты населения МЧС по Дагестану Ислам Ибрагимов.
Позже на те же цели из резервного фонда Дагестана перевели еще 300 млн рублей. К 27 апреля число заявок выросло в несколько раз: за помощью подали почти 234 тысячи человек.
Речь идет о сумме в 15 675 рублей (примерно 195 долларов США) для каждого пострадавшего. Тем, кто частично лишился имущества, предлагают 78 735 рублей (около $1000) компенсации; тем, чей дом был полностью уничтожен, – 156 750 рублей (около $2000). Этих денег не хватит ни для полноценного восстановления прежнего жилья, ни для покупки нового, прямо признал министр МЧС Александр Куренков. Конкретных выходов из ситуации он не предложил, но поручил "проработать вопрос о реализации дополнительных мер".
После второго наводнения компенсации массово потребовались фермерам. 9 апреля в "Национальном союзе агростраховщиков" заявили о гибели порядка порядка 700 голов крупного рогатого скота, более 2,2 тысяч голов мелкого рогатого скота и свыше 60 тысяч голов домашней птицы. Предварительный ущерб сельскому хозяйству сходу оценили в 640 млн рублей.
Казалось, далее оценки ущерба будут расти – но произошло обратное. Буквально на следующий день председатель правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов отчитался заместителю министра сельского хозяйства РФ Роману Некрасову о гибели только 430 голов крупного рогатого скота, 650 голов мелкого рогатого скота и около 64 тысяч голов птицы. К 19 апреля министр сельского хозяйства республики Шамиль Рамазанов снизил и оценку ущерба, правда, не в разы, как до этого число жертв среди поголовья – он заявил об убытках на "около 600 млн рублей".
Сокращение суммы ущерба Рамазанов объяснил незарегистрированным скотом. "Вопрос встал такой: у нас в республике есть – так же как и дома, где нет правоустанавливающих документов, – есть и скотина. И есть очень много падежа. Мы с народом должны об этом говорить. Если она не стоит на учете, это ж не значит, что хозяин не потерял свой скот или сад. Мы должны возмещать и ему тоже", – заявил он.
"Одни приписки не соответствуют другим"Путаница с выплатами и подсчетом ущерба возникла потому, что в сельском хозяйстве Дагестана все ещё существуют "колоссальные приписки", отмечает общественный деятель из республики на условиях анонимности.
"К примеру, сообщается о таком-то количестве крупного рогатого скота, однако судя по тому, сколько у нас молока и молочной продукции на полках магазинов – получается что получается: либо коровы не доятся, либо молоко утилизируется. То есть, приписки в одной части не соответствуют припискам в другой, и это обнаруживается очень легко на полках магазинов, где представлена привозная молочка. Естественно, расхождения могут быть и в настоящее время, когда нужно подсчитать количество погибшего скота и, соответственно, – размеры компенсации", – объясняет собеседник.
Следующей проблемой стало восстановление сельскохозяйственных каналов в Хасавюртовском районе, обезвоженных из-за прорыва Геджухской плотины. Во время дождей мелиоративная сеть фактически приняла на себя функции ливневой канализации, объяснил директор департамента мелиорации дагестанского Минсельхоза Артем Коровин. По оценкам властей Дагестана, экстренный ремонт требуется 52 объектам. Незамедлительно приступить к восстановлению требуют из Москвы – дагестанским властям рекомендовали не дожидаться даже поступления помощи из федерального бюджета.
Ущерб с точки зрения владельцев личных хозяйств по просьбе редакции оценил экс-представить общественной организации "Федеральный сельсовет", в прошлом владелца собственного малого хозяйства в Волгоградской области Андрея Прошакова. По официальным данным, проливные дожди привели к затоплению более 1800 гектаров посевов.
"1800 гектаров ранних овощей – это очень много, это повлияет [на рынок], конечно. Ранние овощи на Москву и на всю Россию будут азербайджанские – они то и так идут оттуда через Дагестан. А тот занимает всего где-то 18-20% рынка. Естественно, цены на ранние овощи также будут подниматься, потому что вряд ли Азербайджан планировал, что какие-то проблемы возникнут у фермеров Дагестана. Но я совершенно не переживаю за москвичей, я переживаю за тех людей [в Дагестане], которые потеряли возможность заработать. Они этими ранними овощами кормятся весь год", – замечает он.
В то же время отследить реальных пострадавших будет "очень трудно", считает фермер: "В Дагестане все это теневое и отчетность идет такая, какую требует Москва. Им скажут, на 10 тысяч гектар напишите помидоров – они и напишут, им все равно. На самом деле никто не знает там обстановки, потому как сегодня сельскохозяйственный рынок орошения почти полностью нелегальный".
Ставшую причиной масштабного затопления всего района Геджухскую плотину собеседник называет чем-то между "противотанковым рвом" и "допотопным арыком", добавляя, что даже Древний Рим делал более совершенные оросительные системы.
"Мое самое любимое выражение: последние сто лет не было таких дождей. [В Дагестане] были огромные, сильнейшие осадки в 2002 году, затем в 2010-м и 2011-м. И теперь заметим, что те дожди были сильнее. Просто не день в день с нынешними, поэтому и говорят о каких-то рекордах. Только вот те осадки были до реконструкции [Геджухской плотины]. После того, как они ее провели: что-то там поковыряли, положили плит и ила по бокам – это все и смыло. Люди пострадали, и пострадали они из-за чиновников и коррупции, которая позволяет реконструировать эти каналы так, чтобы потом люди все теряли", – говорит Прошаков.
Состояние Геджухской плотины было признано потенциально опасным еще в 2006 году. В 2014 году там провели последнюю известную реконструкцию катастрофического водосброса и дюкера, а также построили насосную станцию. В том же году республиканскую собственность сдали в аренду на 25 лет "Дербентскому заводу игристых вин", следует из Единого госреестра недвижимости. Гендиректором последнего числится депутат Народного собрания Дагестана Магомед Садулаев – он же является и его владельцем через подконтрольную фирму "Зив Плюс", следует из данных "Спарк".
После катастрофы Садулаев "распорядился выделить" из своего кармана 300 млн рублей на помощь пострадавшим, рассказал руководитель аппарата Общественной палаты Республики Дагестан Ислам Магомедов. При этом ни о каких вложениях частного арендатора в инфраструктуру за 12 лет аренды информации нет.
В нарушении правил эксплуатации плотины теперь подозревают инженера и бывшего гендиректора фирмы "ДЗИВ-2" (аббревиатура от Дербентский завод игристых вин – Прим. КР) – арендатора объекта.
На полноценный ремонт части канала Самур-Дербент и акведука в районе Мамедкалы требуется порядка 360 млн рублей, подсчитали в дагестанском Минсельхозе. 67 млн рублей из федерального бюджета уже выделено, еще 73 млн обещают направить в ближайшее время. Достать оставшиеся 220 млн рублей ведомство рассчитывает за счет "внутренней экономии бюджетных средств".
Дефицит за федеральный счетРедакция Кавказ.Реалии сравнила изначальный проект республиканского бюджета с актуальным от середины марта. Еще до серии катастроф республика ушла в серьезный плановый дефицит, а главным источником его финансирования стали трансферты из федерального бюджета.
Изначальный бюджет Дагестана на фоне остальных северокавказских республик, которые уже при первом планировании ушли в минус суммарно на 13,5 млрд рублей, выглядел как сбалансированный. В него закладывали расходы на 220 млрд рублей и на 530 млн меньшие доходы – запланированный показатель дефицита был самым маленьким на Северном Кавказе. Очень быстро стало ясно, что подобные расчеты нереалистичны: на этапе принятия законопроекта в Народном собрании расходы выросли до 227 млрд, а дефицит – до 3 млрд рублей.
10 марта в бюджет внесли дальнейшие поправки: расходы повысились до почти 245 млрд, а дефицит – до 17,7 млрд. Это даже выше рекорда 2025 года, когда к концу года в казне не хватало 15,4 млрд рублей.
В полтора раза – почти на 8 млрд рублей – выросли расходы на ЖКХ. В изначальном проекте их предлагалось наоборот сокращать на треть от прошлого года. На ту же треть увеличили статью "Общегосударственные вопросы" – с 12 до 16 млрд руб. На четверть – "Национальную экономику" с 37 до 47 млрд.
Серьёзно сократили лишь обслуживание госдолга республики: с 1,5 млрд до 885 млн рублей. Как видно из отчета об источниках финансирования дефицита, сейчас нехватка средств закрывается не рыночным долгом, а остатками прошлых лет и федеральными поступлениями.
На сельское хозяйство в бюджете заложено 6,2 млрд рублей. Оставшиеся расходы на реконструкцию систем мелиорации в 220 млн руб могли бы почти полностью покрыть деньги, в марте выделенные властями республики на инфраструктурный проект в "подшефном" Дагестану Михайловском районе оккупированной Россией части Запорожской области – на него потратят 200 млн рублей, следует из последних поправок к бюджету.
Дефицит федерального бюджета в первом квартале текущего 2026 года превысил 4,5 триллиона рублей. Это почти на 800 миллиардов больше, чем заложено в бюджете на весь год. Даже сверхдоходы от высоких цен на нефть в марте, которые министерство финансов получит в апреле, проблему не решат – основные параметры придется менять.Ранее были арестованы бывший начальник и главный специалист управления ЖКХ по Махачкале. Им вменяют хищения средств на капитальный ремонт ливневой канализации – речь идет о заключенном в 2022 году контракте на сумму более 417 миллионов рублей. По версии следствия, чиновники и гендиректор подрядчика были в сговоре: они предоставляли ложные данные об объемах работ – сумма оплаченных, но фактически не выполненных составила примерно 40 миллионов рублей. Кировский райсуд отправил их в СИЗО на два месяца.