Задержка во благо – Эксперты о затягивании с объявлением нового состава кабмина Дагестана
Сергей Меликов 14 октября был избран Главой Республики Дагестан. В тот же день правительство РД полным составом ушло в отставку. Согласно указу руководителя субъекта, члены кабмина продолжили исполнять обязанности в статусе врио. Спустя две недели, 28 октября, Абдулпатах Амирханов был утвержден в должности премьера РД и приступил к формированию нового состава правительства РД.
Однако этот процесс на удивление затянулся и продолжается до сих пор, по сути, так и не начавшись. Ведь за прошедший месяц не был назначен ни один министр. Амирханов пока ограничился рядом замен на уровне замминистров, в частности были назначены новые заместители главы Минстроя РД.
При этом можно предположить, что повторится прошлогодняя ситуация, когда только назначенный в Дагестан Сергей Меликов достаточно долго держал интригу с объявлением нового состава и структуры кабмина, огласив их только в преддверии нового года.
В беседе с РИА «Дербент» политический обозреватель Эдуард Уразаев выразил мнение, что вопрос о формировании кабмина РД будет отложен на начало 2022 года, чтобы не разбалансировать работу органов исполнительной власти по завершению планов на год текущий.
«Решение о структуре органов власти и персональном составе правительства затягивается из-за необходимости довести до ума и до конца намеченные на текущий год планы, а также выполнить запланированные бюджетные назначения. За полтора месяца до завершения года, когда обычно темпы работы возрастают, менять руководителей, пока не закончен год и его итоги еще не подведены, видимо, сочтено преждевременным.
В этой связи, скорее всего, решение по правительству отложено на начало следующего года, когда будут подведены предварительные итоги 2021 года.
Решения по конкретным министрам будут зависеть от того, насколько успешно будут реализованы поставленные перед ними задачи. Единственное, я надеюсь, что не будет так, как при Рамазане Абдулатипове, когда кадровые решения принимались, мягко говоря, совершенно по другим критериям.
Также очень хотелось бы, чтобы у Сергея Меликова была более-менее объективная картина того, что сумел сделать или не сделал министр, и сделал ли он то, что мог сделать. Это актуальное замечание, поскольку зачастую предъявляются требования, которые превышают возможности министра. Такое, к сожалению, часто бывает в органах исполнительной власти, когда отставки следуют не по объективным показателям, а исходя из каких-то отдельных, частных вопросов, которые возникают при реализации той или иной программы или проекта.
Дело в том, что зачастую решение многих проблем затруднительно для министров или руководителей других органов исполнительной власти, поскольку многим из них досталось тяжелое наследство как в виде запущенных социально-экономических проблем, так и очень слабого кадрового состава в аппаратах министерств и ведомств. Пока переструктурируешь и перенастроишь систему работы министерства, уходит тоже достаточно времени, из-за чего порой страдает исполнение поручений, планов и программ.
Поэтому в этом контексте я надеюсь, что будет честная всесторонняя оценка деятельности членов правительства, которая позволит объективно принимать те или иные кадровые решения.
В то же время я не думаю, что будут большие перемены. Скорее всего дело ограничится точечными заменами некоторых вице-премьеров правительства и министров. Также минимальными будут изменения в структуре органов исполнительной власти, которая вряд ли сильно изменится. Дело в том, что многие предыдущие назначения произошли не случайно, а по рекомендациям или исходя из политической целесообразности и профессиональной квалификации.
При этом надо отметить, что конкретные сроки для назначения членов кабинета министров после того, как председатель правительства в течении недели представил предложения по структуре органов исполнительной власти и кандидатурам Главе Дагестана, не регламентированы во времени и поэтому сложившаяся задержка не является юридическим нарушением.
В тоже время у нас есть печальный пример времен Владимира Васильева, который чуть ли не до двух лет некоторых министров держал с приставкой врио, поскольку закон формально позволяет. При том, что по представлению состава и структуры со стороны премьер-министра установлен строгий срок, а по назначению со стороны главы такого срока не установлено, поэтому получается, что формально закон не нарушается.
Хотя с чисто политической и управленческой точки зрения, как правило, излишнее затягивание с назначениями и работой в статусе врио не очень хорошо отражается на деятельности министров, поскольку они чувствуют недоверие и неуверенность будто бы дамоклов меч над ними висит. Это приводит к тому, что работа идет с сомнениями и у их подчинённых, и полной отдачи трудно добиться ни под страхом увольнения, ни стимулирующими обещаниями и т.д.
Нельзя не вспомнить, что Сергей Меликов публично заявил, что дает карт-бланш Абдулпатаху Амирханову на формирование состава кабмина, подчеркнув, что примет предложения премьера. Об этом Глава Дагестана заявил на сессии парламента после назначения председателя правительства. Поэтому слухи о спорных моментах между Меликовым и Амирхановым из-за министерских портфелей, по причине которых затягивается процесс утверждения кабмина, считаю маловероятными.
Конечно, решающее слово остается за Меликовым, который может возразить или отклонить то или иное предложение Амирханова, но все это укладывается в рамки процесса согласования и имеющихся договоренностей.
Перед правительством сейчас поставлена главная ключевая задача – завершить год с хорошими показателями. Очевидно, результаты не будут идеальными, но правительство будет стараться выдать максимум в оставшийся период».
В беседе с РИА «Дербент» председатель дагестанского отделения партии «Яблоко» Альберт Эседов отметил отсутствие в дагестанском обществе особого ажиотажа вокруг возможных кандидатов на министерские должности.
«Реалии прошлых лет приучили дагестанцев к тому, что в СМИ и социальных сетях всегда активно обсуждаются возможные кандидатуры на любые весомые должности. Однако на этот раз на удивление мы не видим сколько-нибудь широкой дискуссии на этот счет.
Вопрос формирования правительства Дагестана, вероятных отставок, рокировок, резонансных кадровых решений, который раньше занимал первые полосы всех изданий, сейчас по большому счету полностью выпал из медиапространства. Более того, из информационной повестки также неожиданно ушли, например, сообщения о неосвоении дагестанскими министрами значительных бюджетных средств.
Сейчас же не очень непонятно, кто сохранит свои должности, а кто покинет правительство, и насколько обновится состав кабмина. И вообще неизвестно, способна ли существовавшая, по сути, существующая структура (министерства, комитеты и ведомства) реализовать планы и проекты главы республики, или же разрабатывается новая конфигурация структуры. Достаточно вспомнить неосвоение бюджетных средств, многолетний кризис в сфере ЖКХ, проблемы в ходе реализации национальных проектов, эффективность привлечения инвестиций и многое другое.
И эти резонные вопросы все чаще будут возникать по мере затягивания с объявлением нового состава правительства».
Сообщение Задержка во благо – Эксперты о затягивании с объявлением нового состава кабмина Дагестана появились сначала на Новости Дагестана.