Надо ли переносить столицу Дагестана из Махачкалы в Дербент?

Эдуард Уразаев, политический обозреватель После инициативы врио главы Дагестана Сергея Меликова о принятии закона об особом статусе Дербента, высказанном на совещании с членами Правительства РД, руководителями органов исполнительной власти и главами муниципалитетов 22 декабря, в телеграмм-каналах стали распространяться слухи и рассуждения о переносе столицы республики из Махачкалы в Дербент со ссылкой на источник в правительстве региона. Но вряд ли этим слухам суждено осуществится по ряду причин, хотя некоторые основания для подобной идеи имеются. Дело в том, что, во-1-х, придание особого статуса Дербенту не равнозначно статусу столицы, который подразумевает выполнение ряда функций, связанных с работой органов власти республики и получающих дополнительные средства на эти цели в городской бюджет. То есть идея переноса в связи с приданием Дербенту особого статуса носит характер чьего-то желания-мечты или спекулятивна и даже может вызвать явное и скрытное сопротивление других конкурентных политических группировок. Симптоматично в этом плане выглядит предложение депутата Народного собрания РД Гамида Аскерханова, высказанное на сессии парламента 22 декабря, о возвращении в Махачкалу централизованного управления городской жизнью, поскольку между властями муниципальных внутригородских районов и мэрией города «согласия нет». Тогда как в других городах с более чем полумиллионным населением, такое внутригородское деление с приданием районам самостоятельных функций мотивировалась приближением власти к жителям и вполне прижилось. В Махачкале, возможно, причина противоречий в минимуме переданных районам полномочий и их мизерных бюджетах при неформально большой ответственности. Но это отдельная тема. Во-2-х, для размещения органов государственной власти нужны здания или одно здание с размером в нынешний Дом Правительства РД, а также соответствующая инфраструктура в виде гаража, систем связи и других коммуникаций. Этого сейчас нет, а строительство требуемых объектов потребует денег в миллиарды рублей, что в условиях больших потребностей в ремонте и совершенствовании социальной и инженерной инфраструктуры, развитии реального сектора экономики и росте текущих социальных расходов бюджета, выглядит как удовлетворение чьих-то хотелок в ущерб другим пользователям общественных средств. В-3-х, возникает вопрос о географическом расположении столицы по отношению к другим городам и районам и о транспортной доступности для чиновников, бизнесменов, бюджетников, общественников, которые так или иначе вынуждены пока активно взаимодействовать с республиканскими властями. В этом смысле смещение столицы из географического центра на южную окраину доставит большие неудобства одним в ущерб другим, составляющим большинство, дагестанцам. Представьте сколько времени тогда потребуется чиновникам из Южно-Сухокумска и Ногайского района, чтобы добраться до Дербента и обратно!? Правда можно предположить, что всеобщая цифровизация и видеоконференцсвязь снимет эти вопросы и тогда географическое расположение властного центра не будет иметь значения и Дербент выгоден с точки зрения символического и фактического объединения историко-культурного и властного центров. Но неясно как быстро и качественно ли произойдёт цифровизация. Кроме того, на конкуренцию за перенос столицы могут претендовать и другие города. В частности, напомню, что несколько лет назад была идея о строительстве новой столицы южнее Каспийска, которая активно обсуждалась и получила немало аргументов и сторонников. В первую очередь — это существенная разгрузка Махачкалы от транспорта, связанного так или иначе с осуществлением столичных полномочий. Однако и тогда отложили эту идею в силу затратности проекта и ограниченности республиканского бюджета. К тому же, политическая и экономическая элита республиканского уровня, проживающая в основном в Махачкале, испугалась, вероятно, что экс-столица захиреет и станет ещё более проблемным городом. Вспоминаются также дискуссии о переносе столицы государства из Москвы в Санкт-Петербург. Но решили ограничиться переносом туда Конституционного суда РФ и переводом офисов части больших компаний, чтобы увеличить бюджетные поступления в городской бюджет. В результате Санкт-Петербург устойчиво стал считаться культурной столицей страны, в которой часто проходили и значимые международные и всероссийские форумы и другие мероприятия с участием высших руководителей государств. Поэтому идея переноса столицы из Махачкалы в Дербент красива, но почти не реальна. Пока вполне достаточно того, что Дербенту присвоят особый статус, и, как уточнил Сергей Меликов, «здесь упор должен быть сделан на его историческую ценность и на то, что Дербент – это один из немногих городов России, который внесен в список всемирного наследия ЮНЕСКО». Проработать вопрос и подготовить проект закона «О особом статусе ГО «Дербент» поручено Председателю Правительства РД Абдулпатаху Амирханову совместно с новым главой города Дербента Рустамом Пирмагомедовым, работавшим заместителем мэра при правлении Хизри Абакарова. Означает ли это, что город будет получать регулярные субсидии на поддержание историко-культурных памятников и развитие туризма, или здесь разместят министерство туризма, к примеру, пока неясно. Значит ли особый статус, что поступлений от налогов Сулеймана Керимова в Дагестан недостаточно для развития Дербента или это шаг к особому финансированию программы его социально-экономического развития из федерального бюджета или получению нового статуса федеральной территории, тоже непонятно. Но в любом случае попытки придать дополнительный импульс развитию города, который в перспективе может стать локомотивом развития туризма и АПК Дагестана, можно оценить позитивно и тем самым Дербент с полным правом станет культурной столицей республики.