Природоохранной прокуратурой проанализированы состояние законности в области охраны окружающей среды
Природоохранной прокуратурой проанализированы состояние законности в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения экологических прав граждан органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями различных форм собственности на территории муниципального образования Ленинский район Республики Крым, а также эффективность прокурорской деятельности в 2025 году.
Результаты проведенных во взаимодействии с органами контроля (надзора) проверок и принятых мер реагирования оказали положительное влияние на состояние законности в указанных сферах. Так, природоохранной прокуратурой выявлено 852 нарушения законов, опротестовано 33 незаконных правовых акта, внесено 214 представлений, к различным видам ответственности привлечено 183 лица, в 30 случаях реализованы полномочия по судебному понуждению ответственных лиц к исполнению возложенных на них законом обязанностей. Активно применялись меры превентивного характера – 45 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. В органы предварительного расследования направлено 5 материалов проверок для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, по которым возбуждено 3 уголовных дела.
Анализ состояния законности и практика прокурорского надзора свидетельствуют о необходимости повышения эффективности работы органов местного самоуправления, направленной на решение проблем в экологической сфере.
Высока социальная значимость вопросов своевременного включения объектов накопленного вреда (полигонов) в соответствующий государственный реестр, организации проведения их рекультивации. Так, на земельном участке полигона ТКО «Ленино» имеется земляной вал высотой менее 2 метров, не функционирует дезинфицирующая установка, администрацией Ленинского района на полигоне ТКО не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.
В нарушение требований природоохранного законодательства до настоящего времени не обеспечена разработка проектов рекультивации земельных участков полигонов ТКО г. Щелкино и п. Багерово Ленинского района республики, прохождение проектов государственной экологической экспертизы, меры, направленные на проведение рекультивации земельных участков, не приняты.
Невыполнение вышеуказанных требований природоохранного законодательства нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также негативно влияет на реализацию национального проекта «Экологическое благополучие», и может привести к не достижению его целей и показателей, направленных на ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, с целью улучшению качества жизни населения, в связи с их ликвидацией.
Актуальной остаётся проблема загрязнения Керченского пролива, прибрежной и береговой зоны муниципального образования городской округ Керчь нефтепродуктами вследствие крушения танкеров, перевозивших мазут, причинения вреда флоре и фауне, остается вероятность повторных выбросов. В данной связи, в рамках реализации полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, следует продолжить мониторинг ситуации, поддерживая должное взаимодействие с органами государственной власти, МЧС, Росприроднадзора, иными заинтересованными органами и организациями, обеспечить наличие резерва сил и средств к устранению возможных инцидентов.
Прокуратурой в истекшем году выявлялись факты бездействия органов местного самоуправления района в организации противопожарных мероприятий, в частности обустройстве минерализованных полос, уборке сухой травянистой растительности, отходов производства и потребления на землях, прилегающих к лесам (с. Семеновка, с. Мысовое), что явилось основанием для мер прокурорского реагирования.
С учетом изложенного, в преддверии наступления пожароопасного периода 2026 года необходимо своевременно принять меры, направленные на предотвращение возможных чрезвычайных ситуаций, устранение угрозы возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде.
Актуальными для района остаются вопросы своевременного выявления фактов нецелевого использования земельных участков и возведения объектов самовольного строительства в водоохранных зонах и эффективной реализации полномочий по сносу таких объектов либо приведению в соответствие с установленными требованиями.
Так, администрацией Ленинского района Республики Крым в рамках муниципального контроля проведены внеплановые выездные обследования объектов земельных отношений, расположенных в границах водоохранной зоны Азовского моря на территории Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, по результатам которых в адрес администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в 2024 – 2025 гг. направлены уведомления о выявлении самовольных построек, в том числе на земельных участках, расположенных по ул. Набережная, 41, Анджиевского, д. 17а, 33, 34, 36А, 44, согласно которым установлено, что вышеуказанные земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» используются не по целевому назначению, на последних расположены жилые дома с признаками номерного фонда в целях гостиничного обслуживания.
По результатам рассмотрения Уведомлений комиссией Мысовского сельского поселения приняты решения о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, при этом, меры, направленные на устранение нарушений земельного законодательства в части нецелевого использования земельных участков не приняты, материалы в компетентные органы для принятия соответствующих мер реагирования не направлены.
С учетом изложенного, обращается внимание на необходимость принятия дополнительных мер к соблюдению при осуществлении градостроительной деятельности разумного баланса интересов социально-экономического развития, технического прогресса и связанных с ними прав граждан, с одной стороны, и интересов сохранения исторического и культурного наследия, защиты окружающей среды и связанных с этим прав в духовно-культурной сфере - с другой.
Кроме того, следует усилить методическую работу и повысить контроль за работой профильных подразделений администрацией района и органами местного управления поселений Ленинского района в части неукоснительного исполнения ими земельного и градостроительного законодательства при использовании арендаторами земельных участков (в том числе обратив внимание на проверку целевого использования земли, системное выявление объектов самовольного строительства на территориях водоохранных зон и зон зеленых насаждений общего пользования, качество и своевременность реализации полномочий по их сносу либо приведению в соответствие с требованиями закона), распоряжении объектами муниципальной собственности.
Совместно со специалистами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору выявлялись факты бездействия органов местного самоуправления района по выявлению очагов карантинного объекта «Амброзия полыннолистная» и борьбе с ними, а также по их ликвидации. С учетом изложенного, в преддверии наступления цикла развития карантинных объектов следует своевременно принять меры, направленные на предотвращение распространения очагов карантинных растений и нецелевого (неэффективного) использования бюджетных средств при борьбе с ними, причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде.
Вопросы профилактики правонарушений в сфере экологии в целом как совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения – одна из основных задач органов местного самоуправления. В связи с чем, предлагается продолжить системное проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан, в том числе и во взаимодействии с природоохранной прокуратурой.
Керченская межрайонная природоохранная прокуратура