Суд подтвердил 27 нарушений в благоустройстве и расхождение отчётов с реальностью

Судебные споры вокруг государственных контрактов не всегда, но периодически показывают одну и ту же системную проблему, когда формально работы принимаются и оплачиваются, но их реальный результат — под вопросом. Речь не о единичных случаях, а об искажённой системе: отчётность за благоустройство не совпадает с реальностью.История с ГБУ "Парки и скверы" Севастополя, проигравшим арбитраж по 27 пунктам нарушений, — как раз такой случай. Суд подтвердил претензии казначейства: от отсутствующих растений и оборудования до завышенной стоимости материалов и неработающих систем безопасности. Этот прецедент важен тем, что показывает несовершенство работы всей системы — и объясняет, почему при значительных бюджетных расходах итог для горожан часто выглядит иначе, чем в отчётных документах.Засохшие туи вместо кипарисов, акаций и розПожалуй, самая показательная часть претензий касалась зелёных насаждений. В ходе проверки казначейство установило: ГБУ "Парки и скверы" приняло и оплатило работы по озеленению общественной зоны растениями, которые на объекте так и не появились.По документам госучреждение отчиталось о высадке юкк, кипарисов, ленкоранских акаций и кустовых роз. Но при проверке казначейство эти растения не обнаружило.ГБУ "Парки и скверы" не отрицало, что зелёные насаждения были утрачены. Однако, как подчёркивается в решении суда, в таком случае сотрудники ГБУ должны были оформить соответствующие акты об утрате и сделать бухгалтерские записи по списанию части основных средств. Сделано это, судя по всему, не было: доказательств "Парки и скверы" не представили.Примечательна и попытка исправить ситуацию с засохшими кипарисами и акациями.Во-первых, повторная посадка растений была произведена только после казначейской проверки. То есть учреждение среагировало не на гибель зелени, а на контролёров.Во-вторых, казначейство установило неправомерное принятие и оплату госучреждением более дешёвых растений — туй. Более того, при проверке выяснилось, что высота высаженных туй не соответствуют документации.Увы, и эти растения погибли — "ввиду погодных условий", а суд констатировал: ГБУ "Парки и скверы" не смогло доказать отсутствие нарушений.Сломанные коконы и безопасность, которую не включилиДругие установленные казначейством нарушения касались малых архитектурных форм и паркового оборудования.Топиарии, кресла-коконы, светильники-торшеры и стальные столбики — всё это фигурирует в актах приёмки как оплаченный товар, но на объекте на момент проверки их не оказалось.ГБУ "Парки и скверы" попыталось объяснить ситуацию тем, что МАФы были утрачены в результате "ненадлежащей эксплуатации населением". Суд отнёсся к этому аргументу критически: никаких доказательств учреждение не предоставило.Напомним: в 2024 году ForPost рассказывал о том, что кресла-коконы, установленные ГБУ "Парки и скверы" в сквере на улице Генерала Мельника, сломались через неделю после монтажа. По словам местных жителей, вина лежала на подростках. Севастопольцы тогда предлагали заменить стильные, но хрупкие конструкции на обычные лавочки.Арбитраж подчёркивает: показателем результативности является отнюдь не сам факт принятия работ по озеленению или установке малых архитектурных форм, но и их сохранность и дальнейшее использование.То же касается и неработающей системы видеонаблюдения в парке. Цель приобретения этого оборудования — обеспечение безопасности и предотвращение правонарушений — не достигнута, указал суд. Также там обратили внимание на риски: пока оборудование простаивает, истекают гарантийные сроки.Признал нарушениями арбитраж и то, что ГБУ без исполнительной документации приняло и оплатило землю, а туалетный модуль заменило на другой.Ещё один пункт в представлении казначейства касался тротуарной плитки.При составлении сметы её стоимость рассчитывалась на основании коммерческих предложений индивидуального предпринимателя, который готов был поставить плитку в Севастополь из Новгородской области. Впоследствии заказчик, подрядчик и субподрядчик договорились о том, что её заменят на плитку, произведённую в Республике Крым.Казначейство установило, что плитка была приобретена по завышенной стоимости.Пункты 12–27 содержали сугубо "бумажные" нарушения и касались сроков размещения сведений о контрактах в Единой информационной системе. Все эти пункты представления казначейства суд также признал обоснованными.В итоге оспорить замечания Управления Федерального казначейства по городу Севастополю ГБУ "Парки и скверы" не удалось.Таким образом, судебное решение лишь подтверждает системную проблему, о которой уже давно говорят горожане: на парки и скверы тратятся немалые суммы, а в итоге мы наблюдаем засыхающие растения и неработающее оборудование.Это и сквер 60-летия Октябрьской революции в Инкермане, обновлённый за 80 млн рублей, где высаженные подрядчиком сотни деревьев и кустарников начали засыхать уже через два года. Это и площадь Восставших, где пересаживать растения стало уже нехорошей традицией, и даже миндальный сад, высаженный севастопольцами вместе с народным артистом СССР Василием Лановым и внуком маршала Сергея Бирюзова, — горожане поливают там деревья из бутылок.В преддверии севастопольского лета с его зноем и отсутствием осадков хочется ещё раз напомнить о важности ухода за парковой зеленью.О том, как спасти деревья Севастополя без миллиардов и долгих совещаний, — в программе ForPost-Реактор.Алина Громова