Правительство России готово софинансировать программы модернизации ЖКХ на условиях ГЧП

С 29 сентября по 2 октября 2016 года в Сочи прошел Международный инвестиционный форум «Сочи-2016» при участии Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. В первый день работы Форма «Сочи-2016» состоялось Пленарное заседание с участием Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, посвященное обсуждению нового качества государственного управления. Говоря о развитии жилищно-коммунального хозяйства и городской среды в России, Председатель Правительства подчеркнул, что комфортная городская среда в области ЖКХ может формироваться за счет ГЧП проектов. Для радикального сокращения аварий в сетях необходимо продолжить передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств. По словам Дмитрия Медведева, частный инвестор сегодня осторожно идет в малые города по причине небольшой окупаемости проектов на фоне существенных вложений в капитальный ремонт. Однако Правительство России готово продолжить софинансировать программы модернизации на условиях государственно-частного партнерства. Член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd. Петр Авен считает, что обеспечить экономический рост возможно только за счет частных инвестиций и создания условий для их привлечения. Петр Авен отметил, что у МУПов и администраций городов нет стимулов приглашать частных инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры. Кроме того, по его мнению, часто МУПы — это непрозрачные организации с непонятной экономикой с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. В связи с этим для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ необходима поддержка государства. 30 сентября 2016 года состоялась также панельная сессия «Новая модель рынка тепла», посвященная обсуждению развития рынка тепловой энергии, а также необходимых изменений в системе регулирования цен и отношений на рынке, снижения административного давления на бизнес и создание экономических стимулов для улучшения текущего состояния централизованного теплоснабжения. В частности, участники сессии обсудили законопроект о новой модели рынка тепловой энергии, подготовленный Минэнерго России. Новая модель рынка предполагает переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к договорным ценам на тепловую энергию. Для защиты интересов конечного потребителя цена ограничена расчетной стоимостью тепла от альтернативного теплоисточника — локальной котельной. Ожидается, что новая модель рынка тепловой энергии создаст стимулы повышения эффективности при производстве тепла и позволит привлечь инвестиции в реконструкцию изношенных систем теплоснабжения. Министр энергетики Российской Федерации Александр Новакотметил, что для внедрения новой модели рынка тепловой энергии Минэнерго России предложило комплекс мер, основные из которых — назначение единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в каждой системе теплоснабжения и наделение ее ответственностью за надежность и качество теплоснабжения, а также изменение подхода к ценообразованию, в частности, установление предельной долгосрочной цены на тепло, потребляемое из общей тепловой сети. Ожидаемый эффект от внедрения целевой модели рынка — это привлечение частных инвестиций, развитие смежных отраслей, повышение управляемости теплоснабжения, снижение рисков для инвесторов для государства, снижение административного давления и увеличение экономической мотивации для энергокомпаний, повышение эффективности и качества для потребителей. Новая модель обеспечит рост экономики страны и дополнительные налоговые поступления в бюджет, ориентировочно в сумме около 800 млрд. руб. до 2025 года, что многократно превысит размер требуемых дополнительных субсидий на компенсацию роста цен на тепло для граждан. Кроме того, будет ликвидирован хаотичный разброс тарифов по регионам страны, а изменения системы отношений в теплоснабжении позволят усовершенствовать работу рынка электроэнергии. Первый заместитель генерального директора Управляющей компании «Лидер» Юрий Сизов, рассказал об особенностях привлечения средств институциональных инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры. По его мнению, перспектива привлечения средств институциональных инвесторов в коммунальную теплоэнергетику на основе новой модели рынка тепла зависит от гарантий возвратности средств инвесторов. В рамках сессии «Год закона о ГЧП: результаты, вызовы, проблемы?» участники обсудили возможности нового Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ. Первый заместитель министра транспорта Российской Федерации Евгений Дитрих подчеркнул, что развитие ГЧП зависит от уровня доверия между государством и инвестором. Система «Платон», которая реализуется на принципах концессии, является как раз таким примером слаженного взаимодействия государства, бизнеса и населения. В рамках мероприятий деловой программы Международного инвестиционного форума выступил глава Росавтодора Роман Старовойт и презентовал итоги 10 месяцев работы системы взимания платы «Платон». В 2016 году средства от сборов системы распределены в дорожные фонды более 40 субъектов РФ. Более 20 млрд руб. было выделено на ремонт дорог, улично-дорожной сети городов и мостов по российским регионам. Роман Старовойт назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирование от за счет средств, собранных в рамках системы «Платон». Так, борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают: Новосибирская и Самарская области, Республика Башкортостан, а также Хабаровский и Пермский край. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд руб. Проект строительства окружной дороги Тюменской области выбыл из участия в связи с неполной подготовкой пакета документов. В ходе панельной дискуссии «Развитие территорий: современные подходы к формированию жилой среды» Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень рассказал о реализации национального проекта «Городская среда и ЖКХ». Он обратил внимание, что предполагается запустить системные изменения принципов благоустройства и формирования общественной среды, а также установить современные требования к проектированию и благоустройству городов. Для стимулирования местных властей Минстрой России планирует запустить федеральную финансовую поддержку мероприятий по благоустройству, причем она будет оказываться как путем выделения субсидий всем регионам с соответствующими целевыми показателями, так и в виде грантов на софинансирование конкретных проектов. По словам Михаила Меня, в Минстрое России рассчитывают получить на эти цели необходимые средства в размере 10 млрд. руб. в рамках реализации приоритетного национального проекта. На полях XV Международного инвестиционного форума «Сочи» для продвижения и развития проектов, находящихся в инвестиционной и эксплуатационной стадии реализации, прошла выставка Sochi Investment Expo, которая стала площадкой для взаимодействия представителей инвестиционных проектов, органов государственной власти и бизнес-сообщества. В экспозиции было представлено 23 стенда, где регионы презентовали свои перспективные инвестиционные проекты. Краснодарский край привез на выставку более 400 инвестиционных предложений в области сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, транспортной инфраструктуры и туризма на общую сумму в 300 млрд руб. Республика Дагестан представила порядка 170 проектов и бизнес-идей суммарным объемом ожидаемых инвестиций 400 млрд руб. На выставку свои проекты привезли также делегации из Адыгеи, Северной Осетии — Алании, Крыма, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Ростовской, Тамбовской, Тверской и Тульской областей. Минстрой России представил большой спектр инвестиционных проектов в области водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, обращения с отходами и модернизации коммунальных предприятий. Один из ключевых проектов экспозиции Минстроя России — проект Управляющей компании «Лидер» по организации финансирования концессионных проектов на основе цифровой модели «Цифровое ЖКХ в Волгограде». Проект «Цифровое ЖКХ в Волгограде» представляет собой комплексную инновационную систему мониторинга и управления технологическими процессами и обслуживания потребителей на основе концессии. В настоящее время уже начаты работы по установке телеметрии на объектах водоснабжения и водоотведения города. Начав в 2015 году с технологического уровня, «Цифровой водоканал» на сегодняшний день собирает в реальном времени данные с более чем 1000 умных датчиков, расположенных на инфраструктуре ЖКХ, что обеспечивает инженеров и руководство предприятия «Концессии водоснабжения» информацией для принятия обоснованных решений. Расчеты режимов работы обеспечиваются математической гидромоделью, дополненной информацией в реальном времени в привязке к ГИС-Системе. Для обеспечения учета и оптимизации ресурсов компании, в рамках проекта компанией «Эко-Энергия» (резидент Сколково) разработана и внедрена система управления «Мобильными бригадами», обеспечивающими своевременное распределение десятков ремонтных бригад и сотен единиц спецтехники для устранения аварий на сети. Создание единой базы ремонтов и проведения контроля, обеспечивает проактивный анализ и снижений аварийности, которая за год снизилась на 60%. Международный инвестиционный форум «Сочи-2016» www.forumkuban.org