В Республике Крым в третий раз возобновлен концессионный конкурс в отношении обустройства автомобильных дорог
8 ноября 2017 года было опубликовано решение Комиссии Крымского УФАС по жалобе ООО «Автоматизированные системы безопасности» на действия Министерства транспорта Республики Крым при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации технологического комплекса элементов благоустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым. Крымское УФАС признало жалобу необоснованной и сняло ограничения, наложенные уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов.
30 октября 2017 года был приостановлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым, в связи с поступлением жалобы ООО «Автоматизированные системы безопасности» на действия организатора торгов. Причиной жалобы послужило определение в конкурсной документации единственного способа обеспечения обязательства по заключению концессионного соглашения. ООО «Автоматизированные системы безопасности» посчитало, что это является дискриминационным условием, не обеспечивает принцип равноправия сторон и не направлено на справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Крымского УФАС установила, что в извещении о проведении открытого конкурса, а также в конкурсной документации предусмотрено, что при подаче заявки на участие в конкурсе каждый заявитель должен предоставить задаток в сумме 3 000 000 рублей в целях обеспечения исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения. Доказательства полной оплаты задатка заявитель должен представить в своей заявке. Задаток должен быть перечислен в срок до 13 сентября 2017 г. по указанным реквизитам концедента.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии № 3 от 13.10.2017 г. ООО «Автоматизированные системы безопасности» отказано в допуске к участию в конкурсе, т.к. компания не внесла задаток в размере 3 000 000 рублей в обеспечение исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения. Во исполнения вышеуказанных требований компания предоставила банковскую гарантию № 08-09/17 от 14 сентября 2017 года выданную КБ «Европейский Стандарт» на сумму 3 000 000 руб.
В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ " О концессионных соглашениях" в сообщении о проведении конкурса должны быть указаны размер задатка, порядок и сроки его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. Конкурсная документация должна содержать размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если задаток заявителя не поступил на счет в срок и в размере, которые установлены» конкурсной документацией, при условии, что конкурсной документацией предусмотрено внесение задатка до даты окончания представления заявок на участие в конкурсе.
В этой связи Комиссия Крымского УФАС приняла решение признать жалобу ООО «Автоматизированные системы безопасности» необоснованной и снять ограничения, наложенные уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов.
Напомним, что 3 августа 2017 года начался прием заявок на участие в отрытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым. Объем инвестиций концессионера определяется на основании конкурсных предложений. Плата концедента — 4,96 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 12 лет. В рамках концессионного соглашения концессионер должен создать и эксплуатировать единый технологический комплекс элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенный для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым.
Ранее конкурс был дважды приостановлен. 20 сентября 2017 года опубликовано Уведомление в Крымского УФАС России о приостановлении концессионного конкурса. Причиной приостановления конкурса стала жалоба ООО «Миранда-медиа» на действия организатора торгов по концессионному конкурсу — Министерство транспорта Республики Крым. 22 сентября 2017 года Крымское УФАС России приняло решение о возобновлении конкурса.
27 сентября 2017 года опубликовано Уведомление Крымского УФАС России о приостановлении концессионного конкурса по созданию единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенного для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Республики Крым. Причиной приостановления конкурса стала жалоба ООО «Спецмонтаж» на решение об утверждении конкурсной документации. В частности, в конкурсной документации участнику конкурса предъявляется требование о наличии чистых активов заявителя не менее 50 млн. рублей на последнюю отчетную дату, также участник конкурса должен подтвердить, что в течение последних трех лет, заявитель участвовал в создании и эксплуатации систем безопасности дорожного движения и объем вложений заявителя должен составлять не менее 500 млн. рублей. В соответствии с жалобой ООО «Спецмонтаж» данные требования не соответствуют антимонопольному законодательству. Кроме того, в конкурсной документации отсутствует прогнозный график платежей, не определено на каком праве концессионеру передаются административные здания, а также не определен порядок, условия и сроки их реконструкции и ряд других нарушений. Конкурс был возобновлен 10 октября 2017 года решением Крымского УФАС России, которое по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от ООО «Спецмонтаж», признало жалобу необоснованной.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием solutions.fas.gov.ru