Громкие дела: что стоит за прокурорскими проверками

Интервью с прокурором Чувашской Республики Эдуардом Гиматовым

Минувший год запомнился целой чередой резонансных событий. Потрясшие всех коррупционные скандалы, массовые отравления в школах, непрерывный контроль расследования чрезвычайных происшествий. Читать сайт и аккаунты Прокуратуры Чувашии у многих стало ежедневной привычкой и открыло при этом всю серьезность той масштабной работы, которую ведет главный надзорный орган региона. Встреча главного редактора «Советской Чувашии» Владимира Васильева и обозревателя издания Альберта Ильина в первые январские дни с Эдуардом Гиматовым стала возможностью узнать дополнительные детали этих нашумевших историй и заодно подвести итоги работы Прокуратуры Чувашии в 2025 году.

— Первый наш вопрос о том, как ваше ведомство ставит ощутимые заслоны на пути злоупотребления служебным положением и коррупции. Громкое дело о детских площадках — мало того что шокировало самой возможностью циничной комбинации, я абсолютно точно знаю, что в этом расследовании велика роль прокуратуры. Как это все развивалось? Как вообще удалось вскрыть эту схему?

— Изначально появилась оперативная информация. Дальше — совместная работа с МВД, нашими подразделениями, общенадзорные проверки, оперативные мероприятия. Когда стало понятно, что это не единичная ошибка, а выстроенная схема, материалы были направлены в Следственный комитет.

Схема оказалась вполне классической, но дерзкой и от этого циничной. Заместитель руководителя Института территориального развития, у которого вдруг в статусе инженера ПТО появляется бывший предприниматель, торговавший площадками, и который теперь начал принимать «свои же» площадки, член конкурсной комиссии, оформлявшая документы. Поддельные сертификаты, оборудование, не соответствующее требованиям, и ущерб — более 70 миллионов рублей — общая картина там действительно масштабная.

Сегодня часть фигурантов уже получила приговоры, по другим дела в суде. Но для нас принципиально важно другое: дети так и не получили те площадки, которые им обещали. Поэтому вторая задача — не просто посадки и приговоры, а возврат ущерба и приведение объектов в порядок в сжатые сроки, а не через годы, когда и оставшееся оборудование придет в негодность.

— Можно сказать, что этот кейс стал уроком для всей системы?

— Безусловно. Система, если можно так сказать, «самообучилась». Сейчас мы уже умеем на ранних этапах видеть подобные замыслы и пресекать их до того, как деньги исчезнут. Особое внимание — неконкурентным процедурам, оперативным штабам, закупкам «в обход». Мы смотрим на завышенные цены, неблагонадежных подрядчиков, старые контракты. Сейчас расследуется дело вокруг компании «Стройкрафт». По результатам прокурорской проверки выяснилось многое. Подрядчик, как оказалось, неблагонадежный, у которого очень много контрактов было по всей республике. Именно на модернизацию отопления, котельные, сети. Обнаружили завышение по трубам на 40 миллионов, другие факты. К расследованию подключилось ФСБ. Работа идет планомерно.

— При этом Чувашия стабильно входит в число регионов с минимальным давлением на бизнес. Это редкий баланс — жесткий контроль и защита предпринимателей. Как его удается удерживать?

— Это осознанная политика. По итогам 2024 года Чувашия заняла второе место в России по минимальному давлению на бизнес. Мы не согласовываем и «отбиваем» до 80 процентов необоснованных проверок, которые хотят провести без достаточных оснований.

Я лично раз в квартал просматриваю все внеплановые проверки, которые предлагают согласовать. Обобщаем, делаем выводы, вносим представления. Наша задача — убрать бессмысленную нагрузку. Бизнес должен работать, платить налоги, развиваться. Малый и средний бизнес — это люди, которые кормят себя и еще несколько семей. И по налогам мы видим рост — это объективный показатель.

— Вы регулярно проводите личные встречи с предпринимателями. Что чаще всего они просят?

— Не привилегий. Просят справедливости и нормального диалога. Бывают ситуации, когда администрация годами не дает разрешения на строительство или ввод объекта — без объяснений. Вмешиваемся, сначала представления, потом, если не реагируют, следует привлечение к ответственности. Давление в регионе скорее не на бизнес, а на тех, кто злоупотребляет властью. Вот история в Новочебоксарске, судя по всему, там причиной волокиты стали просто неприязненные отношения администрации города и предпринимателя. Мы вмешались. Такие встречи с предпринимателями при содействии бизнес-омбудсмена Чувашии стали регулярными, и порою мы изучаем материалы десятков историй за один прием — но это важно. За каждым предпринимателем — проекты и, главное, люди, работники, их семьи. Которые каждый день приносят пользу экономике Чувашии, помогают региону развиваться. Как итог такой работы — за 2024 год мы второе место в России заняли по индексу административного давления, ранее в 2023 году по этой работе мы были на пятой позиции — это наглядный пример того, как мы отстаиваем интересы предпринимательского сообщества Чувашии.

— В прошлом году «Советская Чувашия» подняла острую проблему кадрового кризиса в полиции. Дошло до того, что жители, набирая в экстренной ситуации 102 — слышали только гудки. Спасибо вам, что провели проверку нашего сигнала.

— Тогда все выглядело тревожно. Дозвониться было сложно, система работала нестабильно. Я тогда сам взял в руки телефон и набрал полицию — гудки. А ведь до этого в прокуратуру пришел ответ, что проблема решена. Мы тогда потратили несколько месяцев на проверки, выезды, разборы. Сейчас ситуация заметно лучше — дозвон есть, реакция стала быстрее. Наличие кадровых проблем очевидно и их надо решать, но телефоны дежурных частей полиции молчать не должны. Туда звонят наши жители в критических и порою опасных ситуациях. Мы держим эту тему на контроле непрерывно. Давайте, кстати, сейчас попробуем набрать 102 и посмотрим на время ответа? (Совершаем звонок, дежурная ответила на втором гудке, и мы продолжаем разговор).

— Как вы оцениваете криминогенную ситуацию в республике в целом?

— За 11 месяцев количество зарегистрированных преступлений снизилось почти на две тысячи — с более чем 11 тысяч до примерно 9 тысяч. Снижается число краж, насильственных преступлений против личности. Тяжкие преступления — в основном бытовые, чаще всего на фоне употребления алкоголя. Сейчас не 90-е, тогда нападали «из хулиганских побуждений», на улицах стало безопасно. Снижается и число совершаемых краж имущества. Прокуратура, понимая закономерности формирования этой статистики, продолжает надзор за тем, чтобы велась профилактика, не создавались предпосылки для ухудшения криминальной ситуации.

Отдельно отмечу: пошла вниз динамика по интернет-мошенничеству. Не резко, но устойчиво. Ущерб сократился примерно на 200 миллионов рублей по сравнению с прошлым годом. Это острая проблема, совокупно ущерб от дистанционных мошеннических атак исчисляется миллиардом рублей в год. Это результат и ограничений в мессенджерах, и масштабной профилактики, и того, что сами люди стали осторожнее. Эту работу мы продолжаем, и есть надежда, что жертв мошенников станет еще меньше.

— Вернемся к экономике и ее защите. Мы видим, как плотно прокуратура ведет сопровождение строек и капремонтов. Почему именно здесь так много проблем? Что делает прокуратура, чтобы таких печальных кейсов, как, например, поликлиника в Шихазанах, не было?

— В Чувашию на работу я перешел в конце 2023 года и уже в ходе анализа ситуации в 2024-м пришло понимание основных проблем в этой сфере. Серьезная беда, к примеру — слабая проектно-сметная документация. И все нарастает словно снежный ком — на контрактацию выходят с устаревшими проектами, в которых цены неактуальные, сами подрядчики не рассчитывают силы, иногда по, скажем так, наивности, а порою умышленно. В результате реализация проектов попадает под угрозу, начинается комплекс антикризисных мер. Добавим к этому и позднее контрактование: полгода раскачиваются, а потом требуют за 19 дней сделать, скажем, благоустройство. Так не должно быть.

В 2025 году мы выстроили системный контроль: каждый социальный объект — в реестре, каждый прокурор знает заказчика, подрядчика, процент готовности. Выезды, разговоры, предостережения, контроль оплат — а это тоже важная грань, а то, бывало, заказчик с одной стороны требует сдать соцобъект, и сам же начинает затягивать выплату авансовых и иных платежей. Так быть не должно. Результат — большинство объектов сданы в финансовом году, без провалов, как раньше. И такое наведение прокуратурой порядка по сути стало подготовкой отрасли к новым масштабным социальным проектам. Где важно не допустить срывов. У нас 36 школ будет в этом году в капремонте, и половина из них — в Чебоксарах. Здесь, конечно, серьезный вызов для администрации города и для Минстроя, которому предстоит все это контролировать. Для всей республиканской власти важно использовать на благо региона этот момент, когда федеральный центр предоставляет такие финансовые возможности. Будет тяжело, но следующие поколения учеников и их родители будут благодарны.

— Отдельная тема — защита семей участников и самих бойцов СВО. Насколько она сейчас системна?

— Это абсолютный приоритет. Жалоб немного, и это хороший знак. Но каждое обращение — на личном контроле. Мы не просто отвечаем на вопрос, а смотрим, как живет семья: льготы, питание детей, выплаты, ЖКХ. Иногда люди даже не знают, на что имеют право. Наша задача — не ждать жалобы, а подсказать и помочь оформить все вовремя. Бойцы на передке не должны чувствовать, что у них какие-то проблемы есть в тылу здесь. Мы эту задачу ежедневно выполняем.

— Какие ключевые задачи вы ставите перед прокуратурой на 2026 год?

— Продолжить контроль социальных строек, ЖКХ, капремонтов. Проверки по правам граждан с ограниченными возможностями здоровья, исполнению судебных решений, благоустройству, памятникам, кладбищам. Это не громкие темы, но они напрямую касаются качества жизни.

Отдельный разговор — о людях, которые будут работать в системе прокуратуры завтра. Кадровый состав сегодня в целом сформирован: коллектив укомплектован почти на 98 процентов, имеющиеся вакансии не носят критичного характера. Но есть проблема более глубокая и стратегическая — отсутствие полноценного кадрового резерва, каким он был еще 10–15 лет назад. Именно с этой логикой в Чувашии запущен проект прокурорских классов. В прошлом году был сформирован один 11-й класс, в текущем учебном году их уже два — 10-й и 11-й. В планах — подключение новых школ. Важную роль здесь играет взаимодействие с университетом: преподаватели вуза работают с ребятами углубленно, помогая сформировать базу по юридическим дисциплинам еще до поступления. Многие в прокуратуру приходят с романтизированным представлением о работе — увидели гособвинителя в суде и думают, что это вся служба. А в реальности — это огромный объем материалов, проверок, жалоб, напряженная работа, особенно в районах.

Поэтому первый этап — практика и работа общественными помощниками. Студентов намеренно загружают, показывая реальную обстановку. Это честнее, чем дать человеку потерять несколько лет, а потом разочароваться в профессии. Для тех, кто остается, выстроена система поддержки. В прокуратуре действует институт наставничества, который в прошлом году был закреплен на федеральном уровне, но в Чувашии применялся и раньше. Наставники назначаются приказом, и их задача — не только профессиональное сопровождение, но и защита молодого специалиста от перегрузок, помощь в организации работы и расстановке приоритетов.

Надо, чтобы молодые сотрудники понимали: служба — это серьезно, но это и живая среда, коллектив, поддержка. Человек не должен оставаться один на один с нагрузкой. И очень важно, что самые молодые сотрудники сразу принимают для себя своего рода внутренний кодекс: главное — работать не «после», а «до». Не ловить за руку, когда уже украли или что-то нарушили, а сделать так, чтобы не украли вовсе. Это и есть современная прокуратура.

В завершение нашей беседы, спасибо вам за этот содержательный разговор, я хочу поздравить всех действующих сотрудников прокуратуры и ветеранов надзорного ведомства с Днем работника прокуратуры, пожелать им неизменно крепкого здоровья и новых профессиональных успехов на благо нашей республики!

МЕЖДУ ТЕМ

От Петра Великого до наших дней

В Прокуратуре Чувашии состоялось торжественное собрание, посвященное 304-й годовщине со дня образования Прокуратуры России. Дата уходит корнями в историю: 12 января 1722 года по указу Петра Великого при Сенате был учрежден пост генерал-прокурора — «ока государева», призванного следить за исполнением законов и защищать интересы государства и граждан.

Этот принцип — видеть, фиксировать и добиваться справедливости — остается неизменным уже более трех веков. Сегодня в России День работника прокуратуры отмечают свыше 50 тысяч сотрудников надзорного ведомства. С профессиональным праздником их поздравил Президент России Владимир Путин, подчеркнув, что во все времена служба в органах прокуратуры требовала глубоких знаний, принципиальности, высокой личной ответственности и умения принимать непростые решения. По словам главы государства, именно эти качества и сегодня отличают лучших представителей профессии.

В Чувашии торжественное собрание прошло в рабочей, но по-настоящему теплой атмосфере — с подведением итогов, честным разговором о проблемах и четким взглядом в будущее. К сотрудникам и ветеранам ведомства обратился Глава Чувашской Республики Олег Николаев. Он отметил, что прокуратура остается ключевым элементом всей системы государственной власти, охватывая своим вниманием фактически все сферы жизни. Глава региона отдельно остановился на совместной работе по контролю за реализацией социальных объектов — школ, больниц, Домов культуры, офисов врачей общей практики, которые напрямую влияют на качество жизни людей. По его словам, взаимодействие с прокуратурой позволяет не просто выявлять нарушения, но и добиваться результата в срок и с надлежащим качеством.

Олег Николаев поблагодарил сотрудников прокуратуры за совместную работу и подчеркнул, что именно такая командная связка органов власти позволяет добиваться системных изменений.

Праздничный день стал не только поводом для поздравлений, но и точкой сверки: где республика находится сегодня и какие задачи стоят впереди. В центре этой работы, как и 304 года назад, остается человек — его права, безопасность и уверенность в завтрашнем дне.

Алексей Богданов