Условия признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
- Слышали, что некоммерческие организации - исполнители общественно-полезных услуг могут быть включены в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг. Какие виды общественно-полезных услуг необходимо осуществлять некоммерческой организации для того, чтобы попасть в реестр? Может ли некоммерческая организация, оказывающая бесплатную юридическую помощь населению Магаданской области, претендовать на включение в этот реестр. Какие действия необходимо предпринять и куда необходимо обратиться? Есть ли какие-то привилегии для таких организаций?
Условия признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
С 1 января 2017 г. в законодательство Российской Федерации введено понятие некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг.
Исходя из определения некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг (далее - НКО-ИОПУ), установленного п. 2.2. ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон) НКО-ИОПУ должна отвечать одновременно следующим требованиям:
- иметь статус социально ориентированной некоммерческой организации;
- оказывать общественно полезные услуги надлежащего качества на протяжении одного года и более;
- не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;
- не иметь задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
Соблюдение некоммерческой организацией одновременно всех требований является условием признания социально ориентированной некоммерческой организации (далее - СОНКО) исполнителем общественно полезных услуг, что позволит таким СОНКО участвовать в оказании услуг в социальной сфере наравне с другими хозяйствующими субъектами, обеспечивая их надлежащее качество.
Какие привилегии предоставляет некоммерческой организации
статус исполнителя общественно полезных услуг
СОНКО, признанная исполнителем общественно полезных услуг, включается в реестр НКО-ИОПУ и наделяется правом на приоритетное получение мер поддержки в прядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Такая поддержка будет оказываться НКО-ИОПУ не менее 2 лет.
Критерии оценки качества оказания общественно полезных услуг
В целях получения такого статуса организация должна доказать, что оказываемые ею услуги соответствуют критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг. Критерии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096:
- соответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объём, сроки, качество предоставления);
- наличие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера), необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере), достаточность количества таких лиц;
- удовлетворённость получателей общественно полезных услуг качеством их оказания (отсутствие жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанные с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными органами в соответствии с их компетенцией);
- открытость и доступность информации о некоммерческой организации;
отсутствие организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»в течение 2 лет, предшествующих подаче заявления о включении в формируемый реестр некоммерческих организаций.
По мнению Комиссии Общественной палаты по развитию некоммерческого сектора и поддержке СОНКО, в целях обоснования соответствия организации этому критерию целесообразно представить в орган власти, осуществляющий оценку качества, все имеющиеся у сотрудников СОНКО документы, которые подтверждают профильное образование, в том числе дополнительное (дипломы, сертификаты и проч.), а также стаж (опыт) работы по профилю (копии трудовых книжек, справки и иные подобные документы, подтверждающие факт осуществления соответствующей деятельности).
Виды общественно полезных услуг
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096 установлен Перечень общественно полезных услуг в соответствии с приоритетными направлениями деятельности НКО в сфере оказания общественно полезных услуг. Указанным перечнем установлены следующие виды общественно полезных услуг:
1. Предоставление социального обслуживания в форме на дому.
2. Предоставление социального обслуживания в стационарной форме.
3. Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме.
4. Социально-трудовые услуги, направленные на оказание содействия в вопросах трудоустройства и в решении вопросов, связанных с трудовой адаптацией молодежи, матерей с детьми, инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
5. Услуги, предусматривающие реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
6. Услуги по оказанию социальной помощи детям, инвалидам, гражданам пожилого возраста, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам, а также по их социальному сопровождению.
7. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8. Услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав в части консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав.
9. Услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
10. Оказание помощи семье в воспитании детей.
11. Услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе организация деятельности специализированных (профильных) лагерей.
12. Услуги в сфере дошкольного и общего образования, дополнительного образования детей.
13. Услуги по психолого-педагогическому консультированию, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
14. Услуги в сфере дополнительного образования граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе услуги обучения навыкам компьютерной грамотности.
15. Услуги в сфере дополнительного образования сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе проведение консультативных и просветительских мероприятий), направленного на повышение качества предоставления услуг такими организациями.
16. Услуги по профилактике социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании, включая просвещение и информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.
17. Услуги, предусматривающие медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в медицинской паллиативной помощи, включая организацию оказания медицинской паллиативной помощи и содействие в ее получении.
18. Услуги, направленные на медико-социальную реабилитацию лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью.
19. Услуги в области физичес