Координационный совет при Управлении юстиции работает эффективно
Координационный совет при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление) создан приказом Управления от 07.09.2009 № 126-п «О создании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу» (в редакции приказа Управления от 04.04.2019 № 47-п). Регламент работы Координационного совета при Управлении утвержден приказом от 10.07.2015 № 150-п.
Деятельность Координационного совета осуществляется на плановой основе. Заседания Координационного совета проводятся два раза в год (по одному заседанию в полугодие).
Согласно плану работы Координационного совета, утвержденному приказом Управления от 14.12.2018 № 218-п, его заседание в первом полугодии 2019 года состоялось 30.04.2019. В соответствии с планами работы Координационного совета, утвержденными приказами Управления от 12.12.2017 № 166-п, от 28.05.2018 № 88-п, заседания Координационного совета в 2018 году состоялись 24.05.2018 и 14.12.2018 соответственно.
30.04.2019 на заседании Координационного совета рассмотрены следующие вопросы:
- «Об исполнении решения Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 14.12.2018»;
- «Об основных итогах ввода с 1 октября 2018 года в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС» в Магаданской области»;
- «О выработке совместных решений, направленных на организацию оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, на территории Магаданской области»;
- «О проекте плана работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на второе полугодие 2019 года».
На заседаниях Координационного совета в 2018 году рассмотрено 4 основных, а также 4 дополнительных вопроса. Таким образом, количество рассматриваемых на заседаниях Координационного совета вопросов остается неизменным. Все рассматриваемые на заседании Координационного совета вопросы требовали обсуждения и принятия комплексных решений.
На заседаниях Координационного совета 24.05.2018 и 30.04.2019 обсуждался вопрос эксплуатации Федеральной государственной информационной системы «ЕГР ЗАГС» на территории Магаданской области, выявившей ряд проблем, которые на протяжении длительного периода остаются нерешенными. По итогам заседаний УФНС России по Магаданской области совместно с департаментом административных органов Магаданской области, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области в сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Магаданской области, решен ряд организационных вопросов, проведены мероприятия, направленные на выполнение графика подключения объектов ЗАГС на территории Магаданской области и корректировку работы системы.
На конец 2019 года Управлением Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу совместно с департаментом административных органов Магаданской области запланировано проведение рабочего заседания получателей сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Управлением по просьбе департамента административных органов Магаданской области в Минюст России направлены расчеты о прогнозируемом количестве записей актов гражданского состояния, планируемых к конвертированию (преобразованию) в форму электронных документов в Магаданской области по сравнению с показателями, установленными приказом Минюста России от 01.03.2019 № 36 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконур по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2019 год», для оказания содействия в решении проблемных вопросов.
Особое внимание и работа Координационного совета по решению проблем, возникающих при эксплуатации указанной федеральной системы, позволит повысить качество предоставления гражданам услуг, сократить время обслуживания.
30.04.2019 на заседании Координационного совета обсуждался вопрос «О выработке совместных решений, направленных на организацию оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, на территории Магаданской области». Поскольку анализ исполнения условий соглашений об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами в 2017 и 2018 годах показал, что условия соглашений не реализуются в полной мере, документы для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, не поступают. В 2018 году наблюдалось уменьшение числа адвокатов, участвующих в реализации указанного соглашения.
В ходе обсуждения указанных проблемных вопросов, на заседании Координационного совета между департаментом административных органов Магаданской области (орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью) и Адвокатской палатой Магаданской области достигнуто понимание о возможных вариантах налаживания взаимодействия, в том числе достигнута договоренность об усовершенствовании порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на территории Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 18.06.2014 № 513-пп. Итоги достигнутых договоренностей планируется закрепить в рамках отдельного совещания с представителями адвокатского сообщества.
Контрольные сроки исполнения, установленные решением Координационного совета от 30.04.2019, по состоянию на отчетную дату, не наступили. Исполнение решения Координационного совета находится на постоянном контроле Управления.
В ходе обсуждения на заседании Координационного совета от 30.04.2019 дополнительных вопросов («Об исполнении Решения Координационного совета от 14.12.2018», «О проекте плана работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на второе полугодие 2019 года») установлено, что Решение Координационного совета от 14.12.2018 исполняется в установленные сроки. План Координационного совета на первое полугодие 2019 года выполнен в полном объеме.
На заседании Координационного совета в первом полугодии 2018 года (24.05.2018) рассмотрены следующие основные вопросы:
- «Об организации содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденных после освобождения из учреждений УФСИН России по Магаданской области»;
- «Внедрение Федеральной государственной информационной системы «ЕГР ЗАГС» с использованием технологии централизованной обработки данных в органах ЗАГС Магаданской области».
Вопрос «Об организации содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденных после освобождения из учреждений УФСИН России по Магаданской области», рассмотренный на заседании Координационного совета 24.05.2018, выявил проблему трудоустройства осужденных после освобождения из учреждений УФСИН России по Магаданской области, которая носит длительный характер и требует комплексного решения, поскольку, принимаемых УФСИН России по Магаданской области мер, недостаточно. В этой связи во взаимодействии с членами Координационного совета УФСИН России по Магаданской области приняты следующие меры, направленные на решение вышеуказанной проблемы: с министерством труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд) заключены соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми Минтруд ежемесячно направляет в исправительные учреждения информацию о наличии вакантных мест на территории Магаданской области, а также списки нетрудоустроенных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, состоящих на учете в центрах занятости. Также, в рамках заключенного соглашения между Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России» и УФСИН России по Магаданской области лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается бесплатная юридическая помощь, что способствует профилактике преступности после освобождения. С целью создания нормальных материально-бытовых условий для осужденных к лишению свободы лиц, УФСИН России по Магаданской области реализуются права на свободу совести и свободу вероисповедания. Администрацией исправительных учреждений принимаются необходимые меры по восстановлению или оформлению необходимых осужденным документов. Проводятся занятия, направленные на получения необходимых знаний в различных сферах жизнедеятельности (правовое просвещение, социальная и психологическая помощь).
Для решения вопроса квотирования рабочих мест на территории Магаданской области УФСИН России по Магаданской области совместно с Управлением до 31.07.2018 подготовлено обращение в Минтруд с предложением о возможности рассмотреть вопрос квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Реализация указанной меры (квотирование рабочих мест), является эффективным способом профилактики рецидива преступлений.
Решения заседания Координационного совета, проводимого в первом полугодии 2018 года, исполнены в полном объеме. Также на указанном заседании Координационного совета рассмотрено 2 дополнительных вопроса, а именно: «Об исполнении Решения Координационного совета от 07.12.2017», «О проекте плана работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на второе полугодие 2018 года». В результате рассмотрения указанных вопросов установлено, что Решение Координационного совета от 07.12.2017 исполнено в установленные сроки. План Координационного совета на первое полугодие 2018 года выполнен в полном объеме.
Приказом Управления от 28.05.2018 № 88-п утвержден план работы Координационного совета на второе полугодие 2018 года, в соответствии с которым 14.12.2018 на заседании Координационного совета обсуждались следующие основные вопросы:
- «Об организации взаимодействия между Магаданской областной нотариальной палатой и учреждениями УФСИН России по Магаданской области, в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей»;
- «Контроль за осуществлением адвокатской деятельности на территории Магаданской области. Прием и рассмотрение обращений граждан, подающих жалобы на адвокатов за нарушение действующего законодательства».
В ходе заседания Координационного совета 14.12.2018 по вопросу: «Об организации взаимодействия между Магаданской областной нотариальной палатой и учреждениями УФСИН России по Магаданской области, в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей» членами Координационного совета приняты и реализованы следующие решения:
- УФСИН России по Магаданской области совместно с Магаданской областной нотариальной палатой проведена рабочая встреча по вопросам сотрудничества в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей, разработан и согласован проект Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- между УФСИН России по Магаданской области и Магаданской областной нотариальной палатой заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В настоящее время УФСИН России по Магаданской области проводится работа по информированию осужденных, лиц, содержащихся под стражей, их родственников о сотрудничестве и взаимодействии между Магаданской областной нотариальной палатой и УФСИН России по Магаданской области в части удостоверения доверенностей и заявлений осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
14.12.2018 на заседании Координационного совета в рамках рассмотрения вопроса «Контроль за осуществлением адвокатской деятельности на территории Магаданской области. Прием и рассмотрение обращений граждан, подающих жалобы на адвокатов за нарушение действующего законодательства» обсуждались проблемы отсутствия доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобах граждан в отношении адвокатов, а также проблемы взаимодействия Управления с Адвокатской палатой Магаданской области по направляемым жалобам. В результате обсуждения членами Координационного совета приняты и реализованы следующие решения:
- Адвокатская палата Магаданской области в срок до 30.04.2019 проинформировала Управление Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о результатах рассмотрения Советом Адвокатской палаты Магаданской области в 2017-2018 годах дисциплинарных дел. Обстоятельствах, послуживших основанием для применения к адвокатам мер дисциплинарной ответственности;
- Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу проанализирована практика внесения территориальными органами Минюста России в Дальневосточном федеральном округе в адвокатские палаты представлений о возбуждении дисциплинарных производств и представлений о лишении статуса адвоката, а также о результатах их рассмотрения в 2016 - 2018 годах, с целью обмена положительным опытом.
Также на указанном заседании Координационного совета рассмотрено 2 дополнительных вопроса, а именно: «Об исполнении Решения Координационного совета от 24.05.2018», «О проекте плана работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на первое полугодие 2019 года». В результате рассмотрения указанных вопросов установлено, что Решение Координационного совета от 24.05.2018 исполнено в полном объеме в установленные сроки. План Координационного совета на второе полугодие 2018 года выполнен в полном объеме.
Контрольные сроки исполнения, установленные решением Координационного совета от 14.12.2018, соблюдаются в полном объеме. По одному пункту решения контрольный срок не наступил (исполнение запланировано на 2 полугодие 2019 года). Исполнение решения Координационного совета от 14.12.2018 находится на постоянном контроле Управления. План работы Координационного совета на второе полугодие 2018 года выполнен.
Таким образом, решения принятые на заседаниях Координационного совета в 2018 году исполнены в установленные сроки. Один пункт решения находится на исполнении. Четыре пункта решения Координационного совета при Управлении от 30.04.2019 находятся на исполнении, контрольные сроки не наступили. Два пункта решения исполнены в установленные сроки.
Можно сделать вывод об эффективности деятельности Координационного совета при Управлении, так как рассмотрение на заседаниях проблемных вопросов в различных сферах деятельности Управления и подведомственных Минюсту России служб, позволяет решить их не только в кратчайшие сроки, но и совершенствовать взаимодействие между всеми участниками правоотношений. Принятые в ходе заседаний Координационного совета решения и меры по их реализации позволили достигнуть значимых результатов в решении поставленных задач.