Подарить удочку, а не рыбку
№94 (5999) от 10 декабря 2021
Как государство помогает жителям региона побороть бедность
Соцконтракт, как мера поддержки малоимущих граждан, появилась в области еще в 2015 году. Однако осуществлялась она совершенно в другом виде. В текущем году механизм и условия предоставления этой социальной услуги претерпели существенные изменения. Это связано с тем, что теперь она финансируется в том числе из госказны. На реализацию программы из федерального бюджета было выделено двести пятьдесят четыре миллиона рублей, и сорок пять миллионов – из регионального. На эти средства с жителями региона планируется заключить порядка трех с половиной тысяч соцконтрактов. «РВ» узнали, в чем особенность обновленной меры поддержки, как она оказывается и кто может рассчитывать на данный вид помощи.
Название старое, правила новые
Социальный контракт – это соглашение между органом соцзащиты и гражданином, согласно которому обе стороны имеют определенные обязательства. Органы соцзащиты предоставляют жителю региона план действий, призванный помочь ему больше зарабатывать, и средства на его реализацию, а гражданин должен следовать утвержденному алгоритму, отчитываясь о проделанной работе и результатах.
– Главный принцип соцконтракта – предоставить семье не просто финансовую помощь, а стартовый капитал, который в дальнейшем поможет ей реализовать свой потенциал, поднять уровень благосостояния и встать на рельсы самообеспечения, – поясняет первый заместитель министра труда и социальной защиты населения Елена Карпенко. – Органы соцзащиты работают с каждым гражданином индивидуально, оценивая его возможности и подбирая направление, на котором ему можно помочь, а также модерируют его действия, направленные на достижение поставленной цели. Разрабатывается программа социальной адаптации – конкретный план развития данной семьи. Деньги, получаемые гражданами в рамках соцконтракта, строго целевые. Обязательства, которые накладываются на семью, должны выполняться. Предусмотрена система оценки результатов и контрольные мероприятия.
Поддержка граждан в рамках соцконтракта реализуется по четырем направлениям: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление мероприятий, направленных на преодоление семьей трудных жизненных ситуаций.
Можно организовать свой бизнес
Пожалуй, одним из самых перспективных направлений соглашения с региональным управлением соцзащиты является помощь в ведении индивидуальной предпринимательской деятельности и самозанятости. По этому направлению гражданам предоставляется максимальная сумма поддержки – до 250 тысяч рублей. Эти средства допустимо направить на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение материально-технической базы, оборудования, создание и оснащение рабочих мест, аренду. Выбрав данное направление соцконтракта, можно пройти обучение, стоимость которого не должна превышать тридцать тысяч рублей.
– Этот вид поддержки ориентирован на создание долгосрочного источника дохода у активных и творческих жителей региона, – поясняет заместитель директора Управления социальной защиты населения Рязанской области Людмила Облитяева. – Одни занимаются рукоделием, другие имеют кулинарные задатки – с помощью социального контракта можно монетизировать практически любое увлечение. На заключение соцконтракта с целью ведения предпринимательской деятельности обращения к нам поступают регулярно. Сферы творческой реализации у заявителей разнообразны: женщины открывают студии красоты, мужчины занимаются внутренней отделкой. Есть заявление на открытие кабинета психолого-педагогической помощи детям и подросткам, на изготовление с последующей продажей оригинальных календарей.
Граждане, которые оказывают услуги другим людям или организациям своими руками, ИП не открывают, а регистрируются как самозанятые. Термин был утвержден в прошлом году. Самозанятые не могут иметь наемных рабочих или заниматься перепродажей. Регистрация таких работников предельно проста и происходит через приложение «Мой налог» либо на сайте Налоговой службы. Там же формируется и вся отчетность. Размер налога, взимаемый государством с самозанятого, варьируется от 4 до 6%, в зависимости от того, физическим или юридическим лицам он оказывает свои услуги. Контрольно-кассовых аппаратов для ведения этого вида деятельности не требуется.
Завести подсобное хозяйство
Малоимущие рязанцы, владеющие подходящим земельным участком, могут рассчитывать на помощь государства в организации личного подсобного хозяйства. Заключив соцконтракт, семья получает стартовый капитал на закупку всего необходимого для этого, обеспечивает себя сельскохозяйственной продукцией, а ее излишки продает. Соглашение на ведение предпринимательской деятельности и подсобного личного хозяйства заключается на срок до двенадцати месяцев. Максимальная сумма поддержки от государства достигает ста тысяч рублей.
Мама четверых детей, художественный руководитель муниципального культурного центра города Сасово Вера Наумова хотела завести кур с тех пор, как многодетной семье выделили земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Однако средств на осуществление данной затеи у семьи не было.
– Как только я узнала о социальном контракте, сразу же решила воспользоваться этой возможностью, – рассказывает Вера Наумова. – Наши семья подошла по всем условиям. Я собрала необходимый пакет документов. Комиссия проверила наш земельный участок, и буквально через две недели на мой счет поступили сто тысяч рублей. На эти средства мы построили утепленный сарай, выгул для кур с закрытой крышей и заказали из Черкесска пятьдесят курочек и двух петухов. 22 сентября нам их доставили, а 15 октября мы уже ели свежие яйца. Сразу же начались и первые продажи. Проблем с реализацией у меня нет. Соседи, коллеги, знакомые с удовольствием покупают домашние яйца. Курочки несутся хорошо. Нашей семье хватает и остается на продажу. С отчетами тоже все просто. Я зарегистрировалась как самозанятая – это было одно из условий соцконтракта на ведение личного подсобного хозяйства, скачала приложение «Мой налог». Кроме того, ежемесячно до 8 числа каждого месяца я предоставляю отчет о продажах органам соцзащиты. Социальный контракт можно заключить повторно, через год. Если наша семья пройдет по условиям, я обязательно это сделаю с целью расширения своего хозяйства.
Обучиться и трудоустроиться
Для рязанцев, которые предпочитают синицу в руках, а не журавля в небе, государство в рамках соцконтракта оказывает помощь в поиске работы. В первый месяц заключения такого соглашения жителю региона предоставляется единовременная выплата в размере величины прожиточного минимума – 11643 рублей и оплачивается переобучение или курсы повышения квалификации, если это необходимо для трудоустройства. Обучиться новой профессии можно как на базе Центра занятости населения, так и подобрав подходящие курсы самостоятельно. Однако, как уже сообщалось выше, их стоимость не должна превышать тридцать тысяч рублей. При этом финансовая поддержка оказывается гражданам не только в период поиска работы, но и в течение трех месяцев после трудоустройства. Субсидия от государства предоставляется также и работодателю, взявшему на стажировку заключившего соцконтракт.
Существует процент малоимущих граждан, которые по объективным причинам временно не имеют возможности ни освоить новую профессию, ни открыть свое дело, да и земельного участка, пригодного для ведения личного подсобного хозяйства, у них нет. Такие жители региона тоже могут рассчитывать на помощь по соцконтракту.
Для них создано четвертое направление. Заключившей соглашение семье оказывается материальная поддержка на приобретение товаров первой необходимости: одежды, обуви, лекарственных препаратов и других. Контракт по данному направлению заключается не более чем на шесть месяцев. Гражданам оказывается ежемесячная материальная помощь в размере величины прожиточного минимума либо единовременная – порядка семидесяти тысяч рублей, в случае если требуется приобретение крупных предметов первой необходимости.
Главный принцип соцконтракта – предоставить семье не просто финансовую помощь, а стартовый капитал, который в дальнейшем поможет ей реализовать свой потенциал
Справка
Социальный контракт могут заключить малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, получающие доход ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам. Таковыми считаются обстоятельства, которые не позволяют семье иметь надлежащий уровень дохода: инвалидность первой или второй группы, нетрудоспособный возраст одного или нескольких членов малоимущей семьи, уход за престарелым родственником, безработица и другие. Заявитель должен быть прописан на территории региона.
Яна Арапова
Фото Веры Наумовой