Интервью руководителя СУ СК РФ по КЧР Николая Щепкина

Николай Вячеславович, Вы возглавили следственное управление СК России по Карачаево-Черкесской Республике в сентябре прошлого года. С какими трудностями пришлось столкнуться? Команду подбирали под себя на месте или пришли с готовой?

-- Здесь долго не было руководителя. В 2017 году предыдущего руководителя подразделения назначили в другой регион, и до моего назначения были исполняющие обязанности. Коллектив – рабочий, люди с большим опытом.
В Конституции Карачаево-Черкессии государственными языками республики определены: русский, абазинский, карачаевский, ногайский и черкесский, в соответствии с основными национальностями проживающих граждан. Я прекрасно понимал, что нельзя нарушать этот хрупкий баланс, который очень важен для местного населения. И старался собрать кадровый состав из местных. Искал людей в системе Следственного комитета, которые по какой-то причине уехали работать в другие регионы. Ценю, когда человек хочет расти профессионально, встает в специальный резерв СК России и готов ехать в тот регион, куда его направят. Лично проводил с людьми собеседования.
К каждому нужно иметь свой подход. Бывает и так что те, кто изначально работал немного ниже среднего, добивается хороших результатов. Это результат кадровой работы с личным составом, постоянная разъяснительная работа и внутреннее обучение. Так, следователь, к которому применялись меры дисциплинарного характера, сейчас лучший в своем отделе, удалось его мотивировать.
А те, кто не справляется с предъявленными требованиями, как правило, сами это понимают и находят себя в другом деле, не связанным со следственной работой.

Как известно для СК России расследование преступлений прошлых лет - это одно из ведущих направлений. Как сейчас в регионе строится работа в этом направлении?

-- Расследование преступлений прошлых лет – одно из приоритетных направлений в работе Следственного комитета России, и требует очень серьезной вдумчивой, кропотливой аналитической работы. Кроме этого, необходимо владеть современными методами криминалистики, знать какие и где проводятся экспертизы. У нас создан целый отдел, который занимается только этой работой. Поднимаются так называемые старые дела, изучаются, с учетом современных достижений различных наук, техники внедрения новых видов экспертиз, отбираются те, которые имеют перспективу раскрытия.
Ведь в 80-90-хх годах не существовало ряда экспертиз таких, как генетическая или ольфакторная (запаховая – Ред.) и иных. Появляются новые устройства, совершенствуются технологии, например, аппаратный комплекс для улучшения оптических изображений.
Основная работа криминалистов и следователей по нераскрытым преступлениям прошлых лет связана с проведением анализа имеющихся в деле доказательств, в том числе вещественных. Современные возможности позволяют нам выделять запаховые следы преступника через долгие годы по предметам одежды и даже по биологическим объектам потерпевших, которые имели непосредственный контакт со злоумышленником. Благодаря всему этому, у нас имеется возможность раскрывать преступления, совершенные в 90-е годы и ранее. В текущем году мы уже завершили 49 таких уголовных дел, против 4-х в первом полугодии прошлого года.
Не так давно мы направили в суд дело о покушении на убийство Харуна Гергокова, которое было совершено в апреле 2013 года. На Гергокова напали с применением огнестрельного оружия, произвели несколько выстрелов, когда он ехал в машине со знакомым, но по стечению ряда обстоятельств, он не получил повреждений. В процессе расследования следователи установили, что покушение на Гергокова было заранее спланировано. Сам же потерпевший отказывался давать показания, руководствуясь своими жизненными принципами и убеждениями.
Но работа по делу не была прекращена. Осенью 2019 года поступила оперативная информация о возможных участниках нападения, входящих в круг связей потерпевшего. Были собраны доказательства, после чего предъявлены обвинения в совершении преступления двум жителям Усть-Джегуты – непосредственному исполнителю Исламу Айбазову, и его соучастнику Мурату Джашеву (он хранил и перевозил огнестрельное оружие для совершения убийства). Удалось установить и мотив нападения – месть за убийство их общего друга родным братом Гергокова. Фигуранты дали показания, указывающие на их причастность, кроме этого показания дал их знакомый, в присутствии которого совершалось преступление.
Направлено в суд еще одно интересное уголовное дело в отношении двух сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБиПК) МВД Республики – Урусова и Каракотова. Они обвиняются в служебном подлоге и фальсификации результатов оперативно-розыскной деятельности в отношении заведомо невиновного лица. Дело было возбуждено в октябре 2018 года. Оба полицейских вступили в преступный сговор и сфальсифицировали оперативные материалы о том, что в Черкесске якобы работает подпольный игорный клуб. Полицейские не только подделали все документы оперативно-розыскной деятельности: контрольную закупку, подписи понятых и прочее, но еще и ввели в заблуждение своих коллег – оперативников, криминалистов и даже замминистра МВД Карачаево-Черкессии.
В результате на основе этих поддельных документов на гражданку Карданову было возбуждено уголовное дело за незаконную организацию и проведение азартных игр.
Соответственно, уголовное преследование в подозреваемой было прекращено, поскольку следователи собрали доказательства, свидетельствующие о том, что преступные действия она не совершала, а все представленные материалы сфальсифицированы и содержат недостоверные сведения. Факт фальсификации материалов полицейскими установлен следователями СК по КЧР в результате их кропотливой работы по изучению, анализу и проверке достоверности полученных доказательств в ходе расследования.

Преступления прошлых лет связаны и с терроризмом. Недавно Корея выдала боевика запрещенной в России «ИГИЛ» Ибрахима Ступина, который находился в розыске с 2015 года. Как сейчас обстановка?

-- Работа с террористами в основном касается тех, кто в свое время уехал в Сирию, проходил подготовку в лагерях и затем принимал участие в составе «ИГИЛ» ( запрещенная в России террористическая организация ) в боевых действиях. Эти люди устанавливаются, им всем заочно предъявляется обвинение, избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, о чем уведомляется Интерпол. И в случае, если они где-то появятся, их поймают и выдадут нам.
Так и получилось с упомянутым гражданином. Дело было возбуждено в декабре 2015 года по статье «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности» (ст. 205.3 УК РФ). Было установлено, что он в 2009 году пересек границу России, вылетев из Москвы в Египет, а оттуда перебрался в Сирию. Там он проходил обучение по физической, тактической, боевой подготовке, правилам обращения с огнестрельным оружием и взрывными устройствами в учебном лагере боевиков «Джамаат Абу Ханифа». Он был объявлен в розыск заочно, дело было приостановлено. Когда его экстрадировали, в ходе расследования он признал вину, в настоящее время дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Могу сказать, что сейчас в Карачаево-Черкессии обстановка находится под контролем в результате продолжающейся совместной работы и налаженного взаимодействия следственного управления с региональными подразделениями ФСБ, МВД и Россгвардии. Дают результаты и профилактические мероприятия по выявлению участников экстремистских террористических организаций и лиц финансирующих их или оказывающих содействие.

Одним из направлений подследственности Следственного комитета является борьба с коррупцией. Много ли возбуждаете таких уголовных дел, и можно ли победить коррупцию в регионе?

-- В этом году таких преступлений выявлено немного больше, чем в прошлом. За 6 месяцев текущего года нами возбуждено 84 дела коррупционной направленности, в аналогичный период прошлого года – 62. Думаю, это связано с организацией надлежащего взаимодействия с региональными поздравлениями полиции и ФСБ.
Коррупция – это латентное и трудно выявляемое преступление, однако в этом направлении ведется обширная работа: профилактическая, разъяснительная с использованием возможностей средств массовой информации, а также системные и плановые мероприятия по выявлению и пресечению таких преступлений сначала оперативными службами, а затем и следователями.
По моему мнению, снизить коррупцию можно. Надо разбираться с каждым конкретным случаем, вникать в суть проблемы. Систематически проводить профилактические мероприятия, используя все возможности, анализировать сведения, и результат обязательно будет. С начала года к уголовной ответственности мы привлекали должностных лиц органов местного самоуправления, образовательных учреждений, здравоохранения, лесхозов, полиции, прокуратуры.
На днях мы планируем завершение расследования дела в отношении прокурора одного из районов Республики. Она, в рамках расследования другого уголовного дела в отношении полицейского, сама вышла на сотрудника УФСБ и предложила ему взятку за бездействие, если будет поступать какая-либо информация о ее возможных незаконных действиях. Встречи проходили несколько раз, все документировалось, она сумму не называла, просто говорила, что будет на регулярной основе передавать сотруднику спецслужб деньги. При передаче 300 тыс. руб. она была задержана, суд ее арестовал.
Обвиняемая вину не признала, заявила, что действия сотрудников УФСБ являлись провокационными и заранее спланированными. Вместе с тем, генеральный прокурор уволил ее за нарушение Присяги прокурора, а также совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.
В Карачаево-Черкессии очень много дел возбуждается в отношении сотрудников местных администраций, которые незаконно распоряжаются муниципальной землей. Суть такая – выдаются выписки из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями о наличии в собственности у какого-либо гражданина земельного участка, хотя на самом деле эта земля является государственной собственностью.
А дальше ей распоряжается новый владелец.
В июне мы возбудили уголовное дело в отношении главы администрации одного из сельских поселений Хабезского муниципального района. Он как раз по этой схеме передал государственную землю в пользование жителю данного аула, являющемуся депутатом Совета этого поселения. Тем самым он создал для депутата Совета условия для последующей незаконной регистрации права собственности на землю, предоставив ему возможность незаконно обратить в собственность своего отца данный земельный участок, кадастровой стоимостью более 380 тыс. руб., чем причинил ущерб государству. Сейчас проводятся необходимые следственные действия для установления всех обстоятельств.
Расследуются уголовные дела этой категории и в отношении должностных лиц лесхозов. Помимо незаконно обогащения сторон, создаются идеальные условия и для вреда природным ресурсам, поскольку объекты выводятся из-под особой охраны всех государственных органов. В Карачаево-Черкессии земля, леса и водные ресурсы – это основная ценность. Поэтому, выявляя и пресекая такие преступления, мы сохраняем и защищаем достояние народов республики.

Каждое преступление как в отношении несовершеннолетних, так и совершаемое ими, сразу ставятся на особый контроль. Какие преступления совершаются против несовершеннолетних, и какие они сами совершают?

-- Каждому делу, касающемуся несовершеннолетних, независимо потерпевший или обвиняемый, уделяется особо пристальное внимание на всех стадиях расследования. В ходе расследования таких дел мы выясняем, в каких условиях проживал и обучался ребенок, имеются ли у него все условия для этого, устанавливаем, каким образом выполняли свои обязанности органы опеки и попечительства, по какой причине ребенок в такой ситуации оказался.
Имеют место дела о посягательстве и на жизнь несовершеннолетних. Например, в январе этого года в «Гимназии № 16 – детский сад» Черкесска произошло ЧП. Один несовершеннолетний ученик совершенно спокойно пронес в здание гимназии складной нож. Между двумя учениками произошел конфликт, вылившийся в страшные последствия. В результате нанесения удара ножом в живот, ребенок оказался в больнице. По данному факту мы возбудили дело в отношении ученика, нанесшего удар, вину он полностью признал и раскаялся. Но на этом история не закончилась. Мы стали изучать ситуацию – как ученик пронес складной нож в учебное заведение, почему никто из преподавателей не пресек конфликт и т.п.
В результате в отношении сотрудников учебного заведения и мэрии возбуждено уголовное дело по статье «Халатность» (ст. 293 УК РФ), которое сейчас расследуется. Однако шесть должностных лиц, обязанных обеспечивать безопасность образовательного процесса, уже привлечены к дисциплинарной ответственности по представлениям следователя. Сейчас проводятся все необходимые следственные действия.
Что касается преступлений, которые чаще всего совершают сами несовершеннолетние, то это, пожалуй, хранение и распространение наркотиков. С начала этого года мы возбудили уже 12 таких дел. В мае было завершено расследование одного из таких дел в отношении двух подростков. Они с сентября по декабрь 2019 года занимались распространением наркотических веществ. Наркотики прятались по всему Черкесску в тайниках, мы их обнаружили больше десятка. Между собой обвиняемые и третье лицо (пока неустановленное) общались через социальную сеть. Несовершеннолетние получали четкие инструкции по закладкам с фотографиями, затем передавали наркотики покупателю и получали деньги.

В ходе расследования проводится большой анализ, почему преступление было совершено и что могло бы помешать ему, «если бы», как в случае с учениками «Гимназии № 16 – детский сад» Черкесска. Всегда ли удается добиться наказания виновных должностных лиц?

-- Профилактика – очень важное направление в работе Следственного комитета. В ходе расследования дел изучаются все факторы, конкретные причины и условия, способствующие тому или иному преступлению.
На имя руководства полиции, администрации, органов опеки и попечительства, здравоохранения (во все инстанции) мы пишем представления с объяснением, что сделано неправильно, какие меры необходимо предпринять, и кто в итоге виноват. Мы добиваемся привлечения к дисциплинарной и иной ответственности, лиц, действия которых способствуют созданию условий для совершения преступлений, указываем, какие конкретно действия необходимо для этого выполнить. Люди в основном понимают, что непосредственно и от их действий зависит снижение совершаемых преступлений.
В адрес руководства полиции, глав администраций муниципальных и сельских поселений, руководителей образовательных учреждений, здравоохранения, отделов военного комиссариата, службы судебных приставов и других организаций за первое полугодие этого года нами были внесены представления по 247 уголовным делам. По 199 из них в отношении виновных были приняты различные меры воздействия.
А ведь ряд преступлений и наступивших последствий можно было предотвратить. В «Гимназии №16 – детский сад» педагогам следовало вовремя пресечь конфликт и обеспечить досмотр учеников, чтобы исключить пронос в здание складного ножа, для предотвращения последующего причинения потерпевшему вреда здоровью и привлечения подростка к уголовной ответственности. Глава Хабезского сельского поселения обязан был законно передавать государственную землю, а вышестоящие и контролирующие инстанции – лучше следить за этим вопросом.

Во время карантина в самом его начале некоторые чиновники в регионах не верно поняли постановление правительства о доплатах медицинскому персоналу, работающему с заболевшими. У вас были такие случаи?

-- Абсолютно точно, такая ситуация была и в нашем регионе. Чиновники на местах неверно трактовали поручение Президента России. Они думали, что выплаты должны начисляться в зависимости от отработанного времени. То есть брались суммы 25 тысяч, 50 тысяч, 80 тысяч рублей и дробились на часы. Грубо говоря, проработал медик с больным коронавирусом два часа, ему и заплатили две тысячи рублей условно. Поэтому в зарплатных квитках медицинский персонал увидел странные цифры, например, 28 рублей 12 копеек.
Аналогичные проблемы с невыплатами были в нескольких больницах. Нами были проведены проверки по фактам публикаций в СМИ и соцсетях информации о нарушении прав медицинских работников. Оказалось, что проблема с выплатами возникала не по злому умыслу, а в связи с неверным толкованием вновь принятых законодательных и нормативных актов. После их детального изучения, анализа, сопоставления с ведомственными документами и актами учреждений, с должностными лицами, ответственными за начисление и производство выплат, были проведены разъяснительные беседы. В результате положенные денежные средства медицинским сотрудникам были выплачены.
Кроме того, в целях получения наиболее достоверной информации и поддержки медицинских работников я принял решение лично пообщаться с персоналом ряда больниц, где ситуация того требовала. Собирал свободный личный состав, кто не находился на операциях, обходах, карантине и давал людям выговориться, чтобы они свои проблемы передали мне. Я исходил из того, что лучше всех выслушаю лично и постараюсь помочь, чем смогу. Поэтому я фиксировал и анализировал все проблемные вопросы, о которых говорили люди. Затем совместно с Минздравом и администрацией мы вырабатывали меры по улучшению ситуации.

Невыплата зарплат всегда актуальная тема. Многие руководители и владельцы предприятий считают, что если не заплатить, то им за это ничего будет...

-- Основная наша задача не направить дело в суд и посадить руководителя или учредителя предприятия, а восстановить нарушенные трудовые права коллектива. В Республике задолженности относительно небольшие, но тем не менее они есть. По каждому делу мы проводим большую разъяснительную работу с руководством предприятия, с учредителями и потерпевшими. Следователи предпринимают различные меры к возмещению вреда, устанавливают и накладывают арест на имущество, выявляют возможные источники для производства выплат. По закону лицо освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев с момента возбуждения уголовного дела полностью погашает задолженность.
Зарплата должна выплачиваться в приоритетном порядке. Но ряд руководителей не верно понимают эту ситуацию, и думают, что раз предприятие прекращает свою деятельность или банкротится, то и исполнять свои обязательства перед трудовым коллективом необходимости нет. Это ошибочное мнение.
Например, сейчас в суде рассматривается дело в отношении генерального директора ООО «Софийский ледник». Перед коллективом образовалась задолженность по зарплате чуть более 1 млн. руб., гасить ее вовремя не хотели. Поэтому пришлось следственным путем устанавливать контрагентов, которые имели задолженности перед предприятием за оказанные услуги, проданные товары или имущество предприятия, возможные источники для погашения задолженности, мы встречались с ними, разговаривали. С руководством и учредителями ООО «Софийский ледник» обсуждали возможность привлечения ими дополнительного финансирования. Эти усилия принесли свои плоды – во время судебного слушания деньги работникам были выплачены в полном объеме.
ОАО «Строитель», которое находится в стадии банкротства, также не смогло вовремя погасить задолженность перед трудовым коллективом по зарплате в размере 1,6 млн. руб. (изначально долг составлял 3,4 млн. руб.). По мере реализации имущества предприятия, часть долга работникам была выплачена. Дело слушается в суде.
А вот МУП «Водоканал а. Бесленей» задолжало сравнительно небольшую суму сотрудникам 166 тыс. руб. Долг образовался в результате ареста счета компании налоговой инспекцией. В настоящее время следователи делают все возможное, чтобы все сотрудники получили свои зарплаты.

На личный прием к Вам легко попасть? А если люди приходят с проблемой, которая не входит в компетенцию Следственного комитета?

-- По личному приему есть графики у меня, у моего заместителя, руководителей территориальных отделов и подразделений аппарата управления. Обратиться можно с любым вопросом. Как правило, запись происходит по телефону заранее, но, если человек придет в часы приема, его обязательно примут в тот же день в порядке живой очереди.
Люди, действительно, обращаются с различными проблемами, мы их не отсеиваем, никому не отказываем, выслушиваем каждого и определяем, что мы можем сделать в данной конкретной ситуации. Конечно, вопросы по обращениям на 90% касаются расследований уголовных дел и проведения доследственных проверок. То есть люди приходят, как правило, по каким-то делам, проверкам, которые находятся у нас в производстве. Либо обращаются с жалобами или с ходатайствами о проведении следственных действий, проверочных мероприятий.
Есть определенный процент людей, которые приходят с последней надеждой на помощь в решении их проблем, бытовых, социальных. Эти люди узнают о личном приеме из СМИ, с нашего официального сайта и соцсетей. Естественно поступает много вопросов, которые не относятся к процессуальной стороне и не отнесены к прямым задачам Следственного комитета. Но мы вникаем в суть, пропускаем проблему через себя, стараемся помочь, привлекаем другие структуры. Порой, людям хватает того, что его просто выслушают, дадут дельный совет.
Например, ко мне обратилась мама несовершеннолетней девочки, в отношении которой были совершены насильственные действия сексуального характера. Уголовное дело уже закончено, приговор состоялся. Но у девочки до сих пор тяжелая психологическая травма. Мама пришла с просьбой отправить ребенка в санаторий на реабилитацию, однако местные власти никак не реагировали на эту просьбу. Мы взяли заявление матери, обратились в Минздрав Карачаево-Черкессии, в районную администрацию, и им незамедлительно выделили необходимую путевку.
Аналогичная ситуация случилась и с несанкционированной свалкой мусора. СМИ, соцсети запестрели сообщениями о том, что в Усть-Джигуте горит свалка. Там гарь на окраине города, вредные выбросы, горы мусора, дети туда ходят играть. Мы зарегистрировали проверку, выехали для осмотра места, зафиксировали. Разобрались в проблеме, которая складывалась длительное время из-за отсутствия специально оборудованных мест для выброса мусора. Привлекли для решения вопроса местную администрацию, согласовали наиболее удобное для жителей место сбора отходов, обратились к сотрудникам полиции, чтобы они усилили меры для привлечения к административной ответственности граждан, загрязняющих улицы и природу.
В итоге свалка была ликвидирована, территория благоустроена, установлены дополнительные контейнеры для вывоза ТБО и ограждение.
Кроме этого, в ходе проверки мы еще выявили и недочеты в работе должностных лиц, написали письма, деятельность их была скорректирована, а за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены заместитель главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения и сотрудники полиции.

Благодарят за помощь?

-- И такое случается. Буквально недавно приходила Любовь Николаевна Комышева, чтобы лично выразить добрые слова в адрес следователей. Весной 2014 года в результате аномальной погоды и дождей, произошел оползень земли, ее дом разрушился, фундамент треснул, его практически разорвало. В доме опасно было жить, но другого жилья не было. Вместе с Комышевой еще семь человек живут, в том числе несовершеннолетние внуки. Несколько лет она билась с местной администрации, выиграла в суде, суд признал администрацию неправой и обязал выделить ей жилье вне очереди. Но и даже после этого администрация никак не реагировала. Было возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ («Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»). Учитывая, что подследственность таких преступлений законодателем отнесена к судебным приставам, мы инициировали передачу уголовного дела прокурором для дальнейшего расследования в наше следственное управление.
Чиновники нам говорили, что жилье стоит 3 млн. руб., им деньги не выделяет республиканский бюджет, и они ничего сделать не могут. А в ходе расследования выяснилось, что администрация вообще никаких запросов на выделение денег никуда не писала, и ничего не делала, чтобы исполнить решение суда. В результате мы добились выделения денег из республиканского бюджета. В этом году пострадавшая от оползня деньги получила, приобрела домовладение с землей и очень довольна.
Подводя итог, могу сказать, что в Карачаево-Черкесской Республике предпринимается весь спектр усилий по реализации одной из задач, которые председатель СК России Александр Бастрыкин ставит перед всеми подчиненными – если у человека есть проблема, даже если она не относится к компетенции следственного ведомства, нужно сделать все, чтобы ему помочь. Именно такие дела повышают авторитет и доверие к правоохранительным органам.