Чувашское УФАС России прекратило производство по делу в отношении компании «Управление отходами»
0
5
25 октября 2017 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что Комиссия Чувашского УФАС России прекратила производство по делу о нарушении антимонопольного законолательства, которое было открыто в отношении Минприроды Чувашии и АО «Управление отходами».
В Чувашское УФАС России поступило заявление ООО «Эткер» о признаках нарушения Минприроды Чувашии и АО «Управление отходами» пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении последнему права осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности без соответствующей лицензии в нарушение условий конкурса и заключенного концессионного соглашения.
По мнению ООО «Эткер», действия АО «Управление отходами» в лице филиала в г. Новочебоксарске, являются незаконными, поскольку в отсутствие лицензии, предприятие не вправе заниматься деятельностью по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Заявитель считает также, что АО «Управление отходами» не могло участвовать в открытом конкурсе, проводимом Минприроды Чувашии, тогда как участник конкурса должен был предоставить лицензию.
Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривалось заявление АО «Управление отходами» к прокуратуре г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании недействительным представления (в т. ч. вопрос относительно стоимости услуг по временному накоплению с последующим размещением).
По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Чувашской Республики было вынесено решение признать недействительным представление прокуратуры г. Новочебоксарска об устранении нарушений федерального законодательства. Арбитражный суд считает, что оказываемая АО «Управление отходами» в лице филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск услуга временного накопления ТКО является рыночной услугой, не лицензируемой и любое юридическое лицо вправе ее оказывать, имея соответствующим образом оборудованную площадку.
Деятельность филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске регулярно контролировалась органами государственного контроля. Согласно справке Минприроды Чувашии от 05 мая 2016 года в связи с закрытием Пихтулинской свалки общество с 01 ноября 2015 года приступило к оказанию услуг по временному накоплению твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на полигоне ТБО в г. Новочебоксарке.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике по поручению прокурора г. Новочебоксарска произведен осмотр полигона ТБО, где осуществляет деятельность АО «Управление отходами». Согласно справке от 03 декабря 2015 года прием отходов для накопления осуществляется компанией в соответствии с договорами на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено. Из справки Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 05 мая 2016 года следует, что общество имеет санитарно- эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В ходе обследования нарушений санитарного законодательства не выявлено. По результатам проверки исполнения филиалом ЗАО «Управление отходами» г. Новочебоксарска требований законодательства при строительстве объектов Концессионного соглашения, нарушений не выявлено.
Таким образом, с 01 ноября 2015 года временное складирование ТКО на первой карте полигона в г. Новочебоксарске осуществлялось в соответствии с технологией по проекту Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, имеющего положительное заключение от 07.06.2010 года N 0225-10/КГЭ-0950/02.
По мнению суда, стоимость услуги находится в прямой зависимости от технологий, заложенных в проект, объема инвестиций, мощности и объема создаваемых объектов, объемов, отработанных ТКО, затрат на эксплуатацию объектов. Стоимость услуги включает в себя также стоимость захоронения, которое компания-концессионер обязана осуществить в будущем, после получения в установленном порядке лицензии на захоронение ТКО и утверждения тарифа на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
В настоящее время компания имеет лицензию, тариф на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов утвержден Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, надбавки к тарифам также утверждены представительными органами местного самоуправления г. Чебоксары, г. Новочебоксарска, Чебоксарского района Чувашской Республики.
В связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии), в соответствии Законом о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России прекратило рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Напомним, что концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Чувашской Республики было заключено 1 июля 2014 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами».
АО «Управление отходами» полностью завершена инвестиционная стадия первого этапа. Концессионер эксплуатирует мусороперегрузочную станцию, мусоросортировочный комплекс и полигон в кластере городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарском районе, обслуживая 652 тыс. населения (около 50% от общего числа населения) и принимая 1 млн. м3 ТКО (50% от общего количества).
Второй этап строительства предполагает комплекс мероприятий по инженерной подготовке, строительству и вводу в эксплуатацию карты складирования № 2 площадью 14,4 га в составе участка размещения отходов действующего полигона ТКО.
АО «Управление отходами» является участником системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-ТОП www.db.investinfra.ru и проекта «Инвестиционные концессии: открытый формат в ЖКХ» open.investinfra.ru
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием solutions.fas.gov.ru
В Чувашское УФАС России поступило заявление ООО «Эткер» о признаках нарушения Минприроды Чувашии и АО «Управление отходами» пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении последнему права осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности без соответствующей лицензии в нарушение условий конкурса и заключенного концессионного соглашения.
По мнению ООО «Эткер», действия АО «Управление отходами» в лице филиала в г. Новочебоксарске, являются незаконными, поскольку в отсутствие лицензии, предприятие не вправе заниматься деятельностью по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Заявитель считает также, что АО «Управление отходами» не могло участвовать в открытом конкурсе, проводимом Минприроды Чувашии, тогда как участник конкурса должен был предоставить лицензию.
Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривалось заявление АО «Управление отходами» к прокуратуре г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании недействительным представления (в т. ч. вопрос относительно стоимости услуг по временному накоплению с последующим размещением).
По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Чувашской Республики было вынесено решение признать недействительным представление прокуратуры г. Новочебоксарска об устранении нарушений федерального законодательства. Арбитражный суд считает, что оказываемая АО «Управление отходами» в лице филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск услуга временного накопления ТКО является рыночной услугой, не лицензируемой и любое юридическое лицо вправе ее оказывать, имея соответствующим образом оборудованную площадку.
Деятельность филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске регулярно контролировалась органами государственного контроля. Согласно справке Минприроды Чувашии от 05 мая 2016 года в связи с закрытием Пихтулинской свалки общество с 01 ноября 2015 года приступило к оказанию услуг по временному накоплению твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) на полигоне ТБО в г. Новочебоксарке.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике по поручению прокурора г. Новочебоксарска произведен осмотр полигона ТБО, где осуществляет деятельность АО «Управление отходами». Согласно справке от 03 декабря 2015 года прием отходов для накопления осуществляется компанией в соответствии с договорами на оказание услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением. Нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено. Из справки Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 05 мая 2016 года следует, что общество имеет санитарно- эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. В ходе обследования нарушений санитарного законодательства не выявлено. По результатам проверки исполнения филиалом ЗАО «Управление отходами» г. Новочебоксарска требований законодательства при строительстве объектов Концессионного соглашения, нарушений не выявлено.
Таким образом, с 01 ноября 2015 года временное складирование ТКО на первой карте полигона в г. Новочебоксарске осуществлялось в соответствии с технологией по проекту Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, имеющего положительное заключение от 07.06.2010 года N 0225-10/КГЭ-0950/02.
По мнению суда, стоимость услуги находится в прямой зависимости от технологий, заложенных в проект, объема инвестиций, мощности и объема создаваемых объектов, объемов, отработанных ТКО, затрат на эксплуатацию объектов. Стоимость услуги включает в себя также стоимость захоронения, которое компания-концессионер обязана осуществить в будущем, после получения в установленном порядке лицензии на захоронение ТКО и утверждения тарифа на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
В настоящее время компания имеет лицензию, тариф на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов утвержден Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, надбавки к тарифам также утверждены представительными органами местного самоуправления г. Чебоксары, г. Новочебоксарска, Чебоксарского района Чувашской Республики.
В связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии), в соответствии Законом о защите конкуренции Комиссия Чувашского УФАС России прекратило рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Напомним, что концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Чувашской Республики было заключено 1 июля 2014 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами».
АО «Управление отходами» полностью завершена инвестиционная стадия первого этапа. Концессионер эксплуатирует мусороперегрузочную станцию, мусоросортировочный комплекс и полигон в кластере городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарском районе, обслуживая 652 тыс. населения (около 50% от общего числа населения) и принимая 1 млн. м3 ТКО (50% от общего количества).
Второй этап строительства предполагает комплекс мероприятий по инженерной подготовке, строительству и вводу в эксплуатацию карты складирования № 2 площадью 14,4 га в составе участка размещения отходов действующего полигона ТКО.
АО «Управление отходами» является участником системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов ИНВЕСТИНФРА-ТОП www.db.investinfra.ru и проекта «Инвестиционные концессии: открытый формат в ЖКХ» open.investinfra.ru
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием solutions.fas.gov.ru