Верховный Суд Российской Федерации отказал в рассмотрении жалобы прокуратуры Новочебоксарска по иску в отношении «Управления отходами»
19 февраля 2018 года Судья Верховного Суда Российской Федерации отказала в передаче кассационной жалобы прокуратуры г. Новочебоксарска на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по иску в отношении АО «Управление отходами». Напомним, что в 2016 году прокуратура г. Новочебоксарска выдала представление АО «Управление отходами» о неправомерном включении компанией в состав платы за накопление ТКО финансовых обязательств по выплате купона облигационного займа. Данное предписание было признано незаконным Арбитражным судом Чувашской Республики, Первым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Волго-Вятского округа. После чего прокуратура г. Новочебоксарска подала кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации.
В 2016 году прокуратура г. Новочебоксарска провела проверку исполнения обществом законодательства при формировании платы за накопление твердых коммунальных отходов. В ходе проверки прокуратура пришла к выводу, что компания неправомерно включила в состав платы финансовые обязательства по выплате купона облигационного займа в размере 192 575 000 руб. (оплата 31.08.2016). Это привело к увеличению стоимости конечной услуги по накоплению твердых коммунальных отходов для потребителя на 288 руб. 86 коп. В адрес общества вынесено представление от 24.08.2016 № 03-0316 об устранении нарушений федерального законодательства.
В представлении прокуратура г. Новочебоксарска дает указания АО «Управление отходами» как субъекту предпринимательской деятельности об обоснованности и необоснованности тех или иных затрат, которые хозяйствующий субъект заложил в расчет стоимости оказываемых им рыночных услуг. Основанием для внесения представления прокуратуры стала публикация, размещенная в одном из СМИ.
АО «Управление отходами» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры города Новочебоксарска. 3 февраля 2017 года по итогам заседания Арбитражного суда Чувашской Республики представление Прокуратуры г. Новочебоксарска о нарушении ЗАО «Управление отходами» федерального законодательства признано незаконным. Арбитражный суд установил, что при внесении представления от 24.08.2016 об устранении нарушений федерального законодательства прокуратура г. Новочебоксарска вышла за пределы предоставленных ей действующим законодательством полномочий, незаконно и необоснованно вмешавшись в свободу предпринимательской деятельности, создав угрозу ее убыточности, и с превышением пределов предоставленных полномочий попыталась осуществить прямое регулирование ценообразования в сфере свободной рыночной деятельности по оказанию услуг по временному накоплению отходов с последующим размещением.
Прокуратура г. Новочебоксарска не согласилась с решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить по основаниям, изложенным в жалобах, и принять по делу новый судебный акт.
Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к итоговому выводу о том, что оспариваемое представление прокуратуры г. Новочебоксарска не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы АО «Управление отходами» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы. С учетом вышеизложенного суд принял решение оставить без изменения решение Арбитражного суда Чувашской Республики, а также оставить без удовлетворения апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике и прокуратуры города Новочебоксарска.
В декабре 2017 года прокуратура г. Новочебоксарска подала кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации, где просила предыдущие судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Судья Верховного Суда Российской Федерации, изучив кассационную жалобу от 08.12.2017 Прокуратуры города Новочебоксарска на решение Арбитражного суда Чувашской Республики, постановление Первого арбитражного апелляционного суда и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа, установила, что основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Таким образом, Судья Верховного Суда Российской Федерации отказала в передаче кассационной жалобы Прокуратуры на рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Напомним, что концессионное соглашение по созданию и эксплуатации системы переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Чувашской Республики было заключено 1 июля 2014 года между Кабинетом Министров Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами».
АО «Управление отходами» полностью завершена инвестиционная стадия первого этапа. Концессионер эксплуатирует мусороперегрузочную станцию, мусоросортировочный комплекс и полигон в кластере городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарском районе, обслуживая 652 тыс. населения (около 50% от общего числа населения) и принимая 1 млн. м3 ТКО (50% от общего количества).
Второй этап строительства предполагает комплекс мероприятий по инженерной подготовке, строительству и вводу в эксплуатацию карты складирования № 2 площадью 14,4 га в составе участка размещения отходов действующего полигона ТКО.
Концессионер рамках реализации первого этапа концессионного соглашения, с опережением сроков на один год, 1 ноября 2015 года запустил в эксплуатацию мусороперегрузочную станцию с элементами сортировки в г. Чебоксары и мусоросортировочный комплекс в г. Новочебоксарске, каждый мощностью не менее 150 тыс. тонн в год. 26 сентября 2016 года Администрация города Чебоксары выдала разрешение на ввод в эксплуатацию мусороперегрузочной станции (МПС) с элементами сортировки города Чебоксары, Администрация города Новочебоксарска выдала разрешение на ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса (МСК) в городе Новочебоксарск. 22 ноября 2016 года переданы в собственность республики два мусоросортировочных завода, сети, коммуникации, оборудование и техника.
АО «Управление отходами» является участником системы дополнительного раскрытия информации о реализации концессионных проектов db.investinfra.ru и проекта «Инвестиционные концессии: открытый формат в ЖКХ» open.investinfra.ru
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием kad.arbitr.ru