Финуправление Бузулука: надежда на оперативную работу налоговых органов

Город Бузулук Оренбургской области, как и многие другие муниципалитеты страны, столкнулся с рядом сложностей из-за перехода на единый налоговый счет. Проблемы ЕНС, перспективы донастройки системы, а также важнейшие проекты города мы обсудили с заместителем главы администрации Бузулука — начальником Финансового управления Александром Викторовичем Огородниковым.
— Александр Викторович, как идет исполнение бюджета-2023 в городе? С какими сложностями сталкиваетесь в этом году?
— За первые пять месяцев текущего года в бюджет города поступило 908,8 миллиона рублей доходов. Это на 47,7 миллиона рублей, или на 5,5 процента, больше, чем в январе — мае 2022 года. Расходы бюджета составили 844,9 миллиона рублей, что на 6,7 процента, или на 53,3 миллиона рублей, превышает показатель прошлого года. Профицит бюджета по итогам пяти месяцев составляет 63,9 миллиона рублей.

При этом динамика поступления собственных доходов нормализовалась только к маю. По итогам января — февраля доходы обвалились до 38 миллионов рублей против 116,4 миллиона рублей прошлого года. Мы связывали эту ситуацию с изменениями уплаты налогов — введением единого налогового счета (ЕНС). В этих условиях финансирование осуществлялось за счет сложившихся остатков на счете городского бюджета на начало года. Деньги пошли на первоочередные расходы: оплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды, оплату коммунальных услуг, питание детей в дошкольных учреждениях и в образовательных школах. В мае ситуация несколько стабилизировалась, заявки на финансирование от главных распорядителей средств бюджета осуществлялись согласно утвержденным показателям кассового плана.

За пять месяцев 2023 года нами обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений, выполнены показатели дорожной карты средней заработной платы отдельным категориям работников, обозначенных в майских указах. Мы своевременно оплатили выполненные работы и услуги по обеспечению функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства. Удалось избежать просроченной кредиторской задолженности.
— Затронутая вами тема ЕНС сейчас волнует очень многих. Хотелось бы остановиться на ней подробнее. Поддерживает ли Бузулук регион?
#466683_300_d#

— Ситуация января — февраля в части поступления доходов вызвала у нас, прямо скажем, панику. Дело в том, что вступившим с 1 января 2023 года новым порядком исполнения налоговых обязательств перед бюджетами всех уровней был установлен единый срок уплаты всех налогов — 28-е число месяца. Перечисление средств с ЕНС налогоплательщика на счет бюджета может занимать до трех дней. В январе 28-е пришлось на выходной, а в феврале — это последний день месяца, соответственно, средства ЕНС частично или в полном объеме переходили на следующий месяц. Выход из этой аномальной ситуации у нас начался только с поступления налоговых платежей в марте.
Наивно было бы рассчитывать в это время на материальную поддержку региона, потому что он также стал заложником данной ситуации. И дело не только в новом графике поступления налогов. В январе — феврале из местного бюджета было изъято 55,5 миллиона рублей в виде разового списания излишне уплаченных налогов по итогам прошлых периодов в целях формирования для каждого налогоплательщика сальдо ЕНС и в виде возвратов досрочно уплаченного налогоплательщиками налога, взимаемого по патентной системе налогообложения. Все это нам удалось пережить благодаря рекомендациям Министерства финансов Оренбургской области и поддержке главы города Бузулука Владимира Сергеевича Пескова.
#466645_300_d#

На улучшение ситуации с наполнением бюджета доходами, я надеюсь, повлияют уже принятые поправки в Налоговый кодекс. Они дают возможность подавать два уведомления НДФЛ на списание денежных средств и устанавливают приоритет НДФЛ в очередности списания платежей. Кроме этого, мы возлагаем надежды на оперативную работу налоговых органов в части перечисления средств с ЕНС налогоплательщика на счет бюджета и принудительного взыскания при отрицательном сальдо ЕНС.
— Есть ли идеи, что бы могло улучшить ситуацию?
— Исходя из уже полученного опыта, я поддерживаю предложения по исключению НДФЛ из ЕНП, так как данный налог является существенным доходным источником для муниципальных образований. У нас, например, доля НДФЛ в общей сумме налоговых и неналоговых доходов из года в год составляет около 50 процентов.
— Используете казначейские кредиты в сложившейся ситуации? Какой долговой политики придерживается город?
— Администрация города Бузулука на протяжении ряда лет строит муниципальную долговую политику на принципах безусловного выполнения своих долговых обязательств и сохранения объема муниципального долга на экономически безопасном уровне. На начало лета объем муниципального долга составлял 45,5 миллиона рублей. Это кредит от региона на частичное покрытие дефицита бюджета, полученный в 2021 году на срок до сентября 2026 года.
Кроме того, в текущем году администрация Бузулука заключила договор с УФК по Оренбургской области о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета на сумму 50 миллионов рублей. Однако мы пока справляемся с финансированием собственными силами и данные кредитные средства не привлекали.
— В каких национальных проектах принимаете участие?
— Мы участвуем в четырех национальных проектах. В 2023 году на реализацию их мероприятий в городе будет направлено 652,6 миллиона рублей из бюджетов всех уровней.
Благодаря проекту «Демография» будет приобретен спортивный инвентарь для школы олимпийского резерва. В рамках нацпроекта «Культура» запланировано техническое переоснащение краеведческого музея. Благодаря проекту «Образование» будет проведен капитальный ремонт спортзала одной из наших школ и, главное, начато строительство школы на 825 мест. В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» запланирована реконструкция Троицкого парка. Проект реконструкции стал победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
Таблица. Участие города Бузулука в национальных проектах, тыс. руб.




Наименование национального проекта


Предусмотрено на 2023 год




Всего


Федеральный бюджет


Областной бюджет


Местный бюджет






«Жилье и городская среда»


142 209,6


96 480,8


30 609,8


15 119,0




«Демография»


3827,8


2824,9


620,1


382,8




«Культура»


13 967,9


12 068,2


502,9


1396,8




«Образование»


492 577,8


127 693,1


357 209,1


7675,6




Итого по национальным проектам


652 583,1


239 067,0


388 941,9


24 574,2

— Вы уже приступили к реконструкции Троицкого парка? Насколько масштабен этот проект?
— Проект реконструкции Троицкого парка действительно масштабный. Работы стартовали 1 мая. Согласно проекту благоустройства планируется восстановление исторической аллеи, парка и фонтана. Также нами предусмотрено соединение пешеходной части улицы Ленина с обновленным парком и смена тротуарного покрытия, которое местами уже разрушилось и потрескалось. В парке будут установлены камеры видеонаблюдения, хорошее освещение.
Интересным проектным решением станет оборудование светового контура по периметру часовни, на месте которой с середины XIX века и до 1940-х годов располагался Троицкий собор. Хочу обратить внимание, что все деревья останутся на своих местах, где-то будут досажены новые. Мы планируем установить подвесные качели, новые скамейки, урны, шезлонги, светящиеся кубы, шахматные и теннисные столы и новые элементы детской площадки.
#466651_300_d#
— Говоря о нацпроектах, вы выделили строительство новой школы. Чем уникален этот проект?
— Дело в том, что вопрос строительства школы волнует местных жителей уже давно. От бузулучан поступало большое количество обращений с просьбой возвести образовательное учреждение в новом микрорайоне. В 2023 году при поддержке губернатора Оренбургской области Д. В. Паслера мы приступили к его проектированию.
Школу будет строить компания «Градиндустрия». Этот подрядчик уже пять лет возводит школы в Оренбуржье. Здание школы спроектировано с актовым залом, столовой, с двумя спортзалами и тренажерным залом, помещением для сна группы продленного дня. При школе будет стадион с футбольным полем, круговой беговой дорожкой, волейбольной и баскетбольной площадками и площадками для прыжков в длину.
— Вы упомянули, что школа — это запрос горожан. А как реализуется инициативное бюджетирование на территории города?
#466677_300_d#
— На территории города инициативное бюджетирование используется с 2016 года в рамках проекта «Народный бюджет». За эти годы нами было установлено 11 детских игровых площадок, четыре спортивные площадки, асфальтированы пять дворовых территорий и оборудованы автомобильные стоянки во дворах многоквартирных домов. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 12,3 миллиона рублей. Софинансирование со стороны граждан и юридических лиц — более 650 тысяч рублей. Горожане видят результаты этого проекта, и желающих поучаствовать в нем становится с каждым годом все больше. Всего за период реализации проекта жителями города было подано более 230 заявок, в голосовании по отбору проектов приняли участие более 38 тысяч человек.
С 2020 года мы запустили новый проект «Школьный бюджет». На данный момент в его рамках реализовано 33 инициативы. Их направления очень разнообразны. Наибольшее количество реализованных проектов направлено на создание комфортной школьной среды, на втором месте — проекты по гражданско-патриотическому воспитанию, на третьем месте — проекты по развитию творческих инициатив школьников. Кроме того, нами реализованы проекты, направленные на развитие спорта, отдыха и поддержку спортивного туризма.
Подготовила А. Ю. Ольховая