Наживались на газомоторке: как Айрат Шафигуллин дал нагоняй «Газпрому»
УФАС по Татарстану велел снизить цены на метан. Выяснилось, что в регионах, где есть конкуренция «Роснефти», топливо дешевле
«Подали иск, потому что так нельзя — три или четыре раза в год поднимать цену! Мы не были готовы к этому», — объясняет инициатор разбирательства в ФАС владелец газовых автобусов — Нижнекамское ПАТП. С 2015 года в Татарстане метан подорожал на 54%, причем в соседних регионах, где с «Газпромом» конкурирует «Роснефть», цены существенно ниже. Компания оправдывается: часть АГНКС не загружена, инвестиции в строительство сети большие.
Метановое дело
УФАС по Татарстану сообщило, что вынесло решение по делу о завышении цен на газомоторное топливо в РТ. В базе решений ФАС сказано, что оно вынесено 17 января. Заявителем выступало ООО «Нижнекамское ПАТП», дело рассматривалось с июня прошлого года. ПАТП использует на внутригородских и пригородных перевозках автобусы на компримированном природном газе — на метане.
Поводом для антимонопольного разбирательства стала высокая цена на природный газ на АГНКС Татарстана, большинство которых находится во владении ООО «Газпром газомоторное топливо». Сейчас в республике работает 18 АГНКС — 4 в Казани, 2 — в Набережных Челнах, одна — на трассе Челны-Нижнекамск, 2 — в Бугульме и так далее. 17 из них принадлежит «Газпром газомоторное топливо», а одна, в Шемордане находится в собственности ООО «Газпром трансгаз Казань», однако не является заправочной станцией общего пользования. Завершается строительство еще одной АГНКС в Альметьевске. Так что «Газпром газомоторное топливо» по факту является монополистом — единственным игроком рынка.
Как сообщает УФАС, в 2018 году стоимость метана на этих заправках выросла до 16 рублей, показав рост в 2,5 рубля в сравнении с 2017 годом. При этом фактическая себестоимость топлива снизилась на 14,22%. Сегодня, по данным сайта компании, цена на метан на АГНКС, принадлежащих «Газпром газомоторное топливо», составляет 16,2 руб. Как показало расследование УФАС, с начала 2015 года рост розничных цен газового топлива достиг показателя в 54,29%.
Причем метан, уверяет ведомство, дорожал именно в Татарстане, зато оставался неизменным в цене в соседних регионах, а в отдельных — и вовсе дешевел. Например, в Мордовии газ реализовывался за 12 рублей (снижение с 15,5 рублей), в Ульяновской области — за 14-15 рублей, а в Татарстане в этот же период цена держалась на уровне 16-16,2 руб. Сама газомоторная компания, поясняя разницу в стоимости топлива между Татарстаном и соседней с ним Ульяновской областью, сослалась на наличие в Ульяновске конкурента в лице Роснефти. Аналогичная ситуация сложилась и в Саратовской области, где действуют 2 заправки Роснефти. Практически на одном уровне с Татарстаном находится Чувашия, где в отсутствие других игроков на этом рынке цена установлена в размере 16,98 рублей.
В итоге, изучив все подробности дела, татарстанское УФАС признало «Газпром газомоторное топливо» нарушившим закон о конкуренции и вынесла постановлении об установлении в Татарстане экономически обоснованных цен — то есть цен не выше средних по ПФО. В ведомстве «БИЗНЕС Online» сообщили, что ждут от компании исполнения этого решения. Однако в противном случае УФАС может привлечь «Газпром газомоторное топливо» к административному наказанию по ст. 14.31. «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» КоАП РФ, по которой юрлицу грозит штраф от 300 тыс. до 1 млн рублей.
«Так нельзя — три или четыре раза в год поднимать цену!»
«Подали иск, потому что так нельзя — три или четыре раза в год поднимать цену! Мы не были готовы к этому, как можно быть готовым к тому, что цены несколько раз в год будут повышать. Когда они в очередной раз поднимали где-то в октябре 2018-го, мы тогда и решили подавать в УФАС, — рассказывает директор „Нижнекамского ПАТП“ Юрий Иванов. — Естественно, у нас увеличились расходы, тариф-то у нас раз в четыре года поднимают, а цены на газ, наоборот, аж четыре раза в год. В тарифе это не учтено, поэтому пошли расходы».
В «Нижнекамском ПАТП» на газу 70 автобусов из 150. Транспорт на газу выгоднее, признает Иванов, но переводить остальные автобусы на голубое топливо не планируется. «15 ПАЗиков своих мы перевели на газ, а большие автобусы лучше брать сразу с газовыми двигателями, чем переводить на газ. Дизельные двигатель не рассчитан на перевод на газ, там очень много вложений, а отдачи мало. Полностью на газу дизельный двигатель работать не будет», — заметил перевозчик.
Что касается решения антимонопольщиков, то здесь все справедливо, считает Иванов. «УФАС все сделал в рамках закона, какие наказания есть, найдут применить. Главное, что повышение тарифа остановилось», — заметил директор «Нижнекамского ПАТП».
Метан смотрит на СУГи
В пресс-службе «Газпром газомоторное топливо» нам сообщили, что компания на 31 января еще не получала решение ФАС и поэтому не может его прокомментировать. «Компания готова представить свою позицию после ознакомления с документом», — сказано в ответе.
В решении же ФАС, опубликованном на сайте ведомства, позиция поставщика голубого топлива прописана следующим образом. Защищая свои цены, ГГТ указала на несколько факторов. Во-первых, цена на КПГ не регулируется государством, она устанавливается на конкурентном рынке. Во-вторых, компания не считает себя монополистом на рынке — она конкурирует с розничными продавцами альтернативных видов топлива (того же бензина — прим.ред.), к которым потребитель всегда может уйти, если цена на КПГ будет недостаточно конкурентной. В-третьих, у некоторых АГНКС низкий уровень загрузки, что делает высокой себестоимость топлива. Наконец, высокие затраты ответчик объяснил, в том числе, существенными вложениями в строительство новых АГНКС.
А кроме того, как уже было сказано, влияет и наличие в регионе прямого конкурента, такого как Роснефть. Например, эта особенность действует в Ульяновске и Саратовской области — им больше повезло. По Республике Мордовия в 2018 году цена и вовсе упала (с 15,5 до 12 руб.); а в Ульяновской области были на уровне 14-15 руб. против 16-16,20 руб. в Татарстане.
Ответчик предоставил УФАС подробный расчет цен на метан за 2018 год. Выяснилось, что ценовой коридор для метана формируется на основании сравнения цен на другие виды топлива: бензины, дизель, сжиженный углеводородный газ, — взятых из исследовательских агентств и открытых источников, с учетом стоимости переоборудования транспортного средства на КПГ. Максимальная же цена не может быть выше цены СУГ. Посчитало ведомство и себестоимость работы АГНКС для каждого кубометра газа. Выяснилось, что для каждой заправки она отдельная — и немудрено, ведь некоторые заправки, как неоднократно сообщалось, загружены не более чем на 20-25%.
По данным мониторинга цен на моторное топливо (проводит управление ТЭР при кабмине РТ) на 28 января 2020 года, средняя стоимость метана в ПФО составляет 16,09 рублей за куб. метр. В Татарстане цены несколько выше этой отметки — 16,2 рубля за метр в кубе.
Сейчас самые низкие цены на АГНКС наблюдаются в Мордовии (13,9 руб. за куб.м) и в Ульяновской области (15 руб. за куб.м). Цены от 15,50 до 15,90 рублей за тот же объем газа наблюдается в Марий Эл, Самарской и Нижегородский областях. Напротив, самой дорогой метан — от 17 до 17,1 рубля за куб.м — продается на заправках в Оренбургской области, Башкортостане, Пермском крае, Чувашии, Кировской области и Удмуртии.
Газификация транспорта в Татарстане
Напомним, что «Газпром газомоторное топливо» развивает по России сеть АГНКС с целью перевода автомобилей на более экологичное топливо. В Татарстане с 2013 года действует республиканская программа поддержки перехода транспорта — от легковых авто до автобусов, грузовиков и тракторов — на газомоторное топливо. С 2016 года до 30% от стоимости переоборудования машин субсидируется из бюджета, а чиновники Татарстана регулярно отчитываются об успехах. Общая проектная производительность созданной в республике сети АГНКС составляет более 155 тыс. кубометров в год. По данным «Газпром газомоторное топливо», в 2018 году на АГНКС Татарстана продали 35,8 млн кубометров природного газа. Строится и другая инфраструктура: сразу два завода СПГ — в Тюлячах и Чистополе.
Однако же, как известно, имеющиеся заправки очень слабо загружены. Так, в стратегии развития ТЭК Татарстана до 2030 года указано, что АГНКС Татарстана загружены всего на 24%. Хотя абсолютные цифры потребления природного газа на авто и показывают кратный рост, массовым переходом пока это назвать нельзя. До 2021 года в республике должны построить еще 10 АГНКС, а объемы потребления СПГ и компримированного природного газа должны вырасти в 10 раз.
«Вся экономия, которую мы сделали на топливе, ушла на ремонт»
Цены действительно растут, так что нужна здоровая конкуренция — так эксперты «БИЗНЕС Online» отреагировали на нагоняй УФАС в сторону «Газпрома».
Леонид Наумов, советник по развитию генерального директора ОАО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие № 1»:
— Мы используем газомоторное топливо, метан с 2013 года, когда мы обслуживали Универсиаду. Топливо тогда было по семь рублей за куб. Сейчас куб уже 16,2 рубля. Вот и посмотрите, насколько выросла цена. Тогда мы обслуживали 100 газовых машин, мы и брали их с учетом хорошей экономии по сравнению с дизельным топливом. Но стоит отметить, что газовые машины — капризные, не все проблемы там решены. Вся экономия, которую мы сделали на топливе, ушла на ремонт.
Выше ли цены на газ в Татарстане, чем в соседних регионах — не могу сказать. Но я вижу, как цены выросли у нас: с семи до 16,2 рублей.
В любом случае газ дешевле бензина, но то, что растет цена и низкое качество исполнения двигательной части — это не радует. Мы берем КАМАЗ и устанавливаем там форсунку, но на семи автомобилях, которые эксплуатируем с 2015 года, мы уже заменили 40 головок блока. А стоимость новой головки — 23 тысячи рублей. Получается 920 тысяч, почти миллион! И это только по одной позиции. Так что хотели сэкономить на топливе, на этом на метане, но практически все израсходовали на ремонт.
Ирек Сулейманов, президент ассоциации предприятий нефтепродуктообеспечения РТ:
— Эта тема только отчасти наша (по АЗС). Я имею в виду частные заправки, у которых есть еще и газомоторное топливо. Но я могу сказать лишь только одно: конкуренция — это всегда хорошо, а монополия — это плохо. Так что-то, что УФАС написали, это, наверное, правильно. Что рынка на сегодняшний день нет, что метан продают только «Газпром газомоторное топливо», поэтому они и повышали цены. Хорошо, когда есть конкуренция: когда есть и частные заправки, и ВИНКи участвуют в этом рынке.