Сария Сабурская: Сообщив о нарушениях в сфере оборота алкоголя, можно получить серьезное денежное вознаграждение
В этом году число обращений к Уполномоченному по правам человека в Татарстане снизилось
Каковы итоги года для Аппарата Уполномоченного по правам человека в РТ в 2018 году? Какие ваши основные достижения можете назвать? Что удалось сделать, что пока нет?
— Сейчас у нас самая горячая пора, потому что ежегодно к концу года мы готовим годовой доклад о соблюдении прав человека в Татарстане. Сейчас мы анализируем все те обращения, которые к нам по всем направлениям поступали.
Кроме того, я вхожу в состав многих правительственных комиссий, взаимодействую с некоммерческими общественными организациями. В декабре мы провели уже три заседания экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РТ и в частности обсудили вопросы, касающиеся миграционной политики.
В этом году в Набережных Челнах открылся Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) УМВД России. Это уникальное учреждение, которое построено по всем нормам не только российского, но и международного права. В этом году мы вместе с моим общественным помощником проконсультировали порядка 400 граждан, которые находились в ЦВСИГ в Казани и Набережных Челнах.
Недавно также было заключено соглашение с Министерством здравоохранения РТ и общественной благотворительной некоммерческой организацией «Новый век», которая занимается социальным патронажем трудовых мигрантов в местах их проживания и трудоустройства. Выезжали медицинские и социальные работники, которые оказали помощь всем, кто о ней просил.
Совместно с представителями Прокуратуры РТ, Верховного суда, МВД, Федеральной службы исполнения наказаний и другими заинтересованными ведомствами и экспертами мы провели обсуждение вопросов, касающихся пенитенциарной системы, потому что в течение года приходят обращение из следственных изоляторов и исправительных учреждений. Конечно, их количество значительно снижено — в этом году около 500 обращений. Причем порядка 100 обращений мы рассмотрели с выездом на место, к самим заявителям.
Необходимо отметить, что идет, пусть и незначительное, но снижение количества обращений граждан, поступающих в мой адрес. В 2018 году ко мне поступило 3 тыс. 662 как устных, так и письменных обращения (в 2017 году эта цифра достигала 3 тыс. 985 обращений).
В текущем году мной проведен 51 прием граждан, в рамках которых принято более 800 граждан. Продолжены ставшие для нас традиционными практики проведения совместных и выездных приемов, а также приемов посредством видеосвязи (Skype).
Татарстанцев стали больше волновать проблемы экологии
Какие конкретно жалобы поступают от татарстанцев?
— Они актуальны как для прошлого года, так и для этого. Я была на заседании экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в России Татьяны Москальковой, которое прошло в начале декабря. Оказалось, что обращения и к Уполномоченному по правам человека в России, и к Уполномоченному по правам человека в Татарстане совпадают — это вопросы ЖКХ, жилищные проблемы, оказание медицинской помощи и работа учреждений здравоохранения. Это относится и к гражданам, которые имеют особый статус: дети-сироты, многодетные семьи, малообеспеченные граждане, граждане, которые имеют в своих семьях инвалидов. Эта категория наиболее уязвима и требует особого внимания.
Нужно сказать, что в этом году несколько увеличилось число обращений по вопросам экологии. Оно, конечно, не измеряется сотнями, но по сравнению с 2017 годом, выросло в разы. Я думаю, это связано и со строительством МСЗ. По нашей инициативе были внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2017 № 460 «Об утверждении Положения о межведомственной рабочей группе по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Татарстан и ее состава».
В качестве наиболее актуальных экологических проблем население республики обозначает отсутствие организованного сбора и вывоза бытовых и строительных отходов и, как следствие, образование несанкционированных свалок и загрязнение атмосферного воздуха. Это экологическая проблема, потому что влияет на состояние здоровья и загрязнение воздуха.
Число обращений в «Народный контроль» по направлению «Экология» остается весомым. В 2018 году поступило 1 тыс. 337 обращений, что на 14% больше по сравнению с 2017 годом.
В связи с поступающими обращениями граждан мы также обращаемся к теме земельного контроля при обеспечении граждан земельными участками, так как имеются случаи выдачи земельных участков в охранных зонах газораспределительных сетей и электросетей.
Мы считаем, что многие вопросы связаны и с отсутствием правовой грамотности среди наших граждан, поэтому уделяем этому пристальное внимание. В этом году мы совместно с Прокуратурой РТ запустили проект «Правовой марафон». Мы выезжали в сельские поселения муниципальных районов с информацией об изменениях в налоговом, пенсионном, социальном, трудовом, земельном законодательстве (Елабужский, Дрожжановский, Кукморский, Пестречинский, Ютазинский районы). Теперь стали выезжать и на крупные предприятия (завод им. Туполева, завод им. Горького). Нас встречает очень благодарная и заинтересованная аудитория, всегда заранее готовы вопросы, на которые мы отвечаем в процессе выступления.
По правовому просвещению мы также работаем с Союзом пенсионеров и Военным комиссариатом республики.
«Татарстанцы приходят в армию подготовленными как физически, так и морально»
Сейчас я нахожусь под впечатлением. Я только вернулась из Челябинской области, где посещала воинскую часть и встречалась с порядка 60 призывниками со всех районов Татарстана. Они просили передать привет и в Арский район, и в Бугульму, и в Казань, и в Бавлы, и в Набережные Челны. Очень впечатляет их отношение к службе, их восторг от встречи, от того, что есть внимание к ним.
В этом году мы также смогли организовать сопровождение ребят в осенний призыв до воинских частей в Курской, Самарской, Ульяновской, Челябинской областях и Хабаровском крае, где с сотрудниками аппарата и моими общественными помощниками провели мониторинг воинских частей, где служат наши молодые люди, на предмет соблюдения их прав и свобод. Это важно, поскольку спокойствие наших родителей во многом зависит от того, как идет служба у сына, все ли у него в порядке, как он там кушает и в каких условиях живет. Мы лично убедились, что там прекрасная часть, где созданы все условия.
По словам командира части, к нашим ребятам из Татарстана всегда особое отношение, им всегда рады, потому что они приходят действительно подготовленными как физически, так и морально. Когда я стала ему рассказывать, какая у нас идет работа по военно-патриотическому воспитанию, он сказал: «Теперь я понял, почему у вас такие ребята». Это приятно, и я искренне благодарна родителям, которые воспитывают таких людей, образовательным учреждением и органам местного самоуправления.
С общественной организацией «Центр социальной реабилитации и адаптации» мы реализуем социальный проект по оказанию помощи людям, освободившимся из мест лишения свободы и всем людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в крове, пище, тепле и работе. Генеральный директор данной организации Азат Гайнутдинов с большим вниманием относится к проблемам нуждающихся, и мы оказываем ему содействие в этой работе, в том числе юридическое.
«Подчас мы выступаем своего рода скорой помощью, только в правовой части»
В 2018 году мы заключили соглашение даже с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан и уже целый год работаем в системе ГЛОНАСС +112. Посредством системы в наш адрес было направлено 198 обращений, в частности это обращения граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в срочной помощи в связи с оставлением их в опасности. Это дети, в отношении которых родители не исполняют свои обязанности, родители, которые в силу возраста не могут о себе позаботиться и о которых не заботятся их дети.
Эти обращения требуют мгновенного реагирования, часто это вопрос жизни и смерти — это тоже своего рода скорая помощь, только в правовой части. Вместе с органами местного самоуправления, моими общественными помощниками, специализированными службами, министерствами и ведомствами мы стараемся им помочь и спасти.
Многие вещи нам удаются, но есть и огорчения. Так, некоторые вопросы связаны с финансовыми потребностями. Например, гражданин стоит в очереди на улучшение жилищных условий, а она двигается медленно. Если мы будем бороться за этого гражданина, то нарушим права всех граждан, которые стоят в очереди впереди него. Здесь я всегда не очень удовлетворяюсь своей работой и порой чувствую бессилие, ведь с одной стороны гражданин прав, но с другой — наша работа зависит порою от финансовых возможностей, такова жизнь.
Иногда есть вещи, которые невозможно разрешить, поскольку так диктуют нормы закона. Я стараюсь это объяснить, но люди остаются неудовлетворенными встречей со мной. Меня это всегда очень волнует, я переживаю, что человек ушел недовольный моим ответом.
Основная доля отравившихся алкоголем в Татарстане – мужчины от 18 лет
Как вы контролируете сферу оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Татарстане?
— С 2013 года я являюсь главным модератором системы «Народный контроль», которая сегодня приобрела большую популярность. Я осуществляю мониторинг за качественным и своевременным исполнением уведомлений граждан в системе. С 2012 года в систему поступило около 190 тыс. обращений, которые поддержало около 1 млн 250 тыс. граждан республики. Представляете, какая это мощь?
Проблема отравления алкоголем и спиртосодержащими жидкостями среди населения Республики Татарстан является очень важной проблемой, которая нарушает безопасность жизнедеятельности наших граждан, влияет на состояние здоровья человека и на преступность. Очень большая часть преступлений совершается в алкогольном опьянении.
Сегодня в Татарстане зарегистрировано 490 случаев отравлений алкоголем и спиртосодержащими жидкостями, что на 23,6% ниже в сравнении с 2017 годом (640 случаев). Да, число отравлений снизилось, но ведь это целых 490 человек! Даже, если будет один человек — это человеческая жизнь, и она очень ценна для нас, для родных и близких.
Конечно, основная доля отравившихся — это лица в возрасте 18 лет и старше — 89,6%. Но есть и подростки (4,7%). Самое страшное — есть даже дети от 0 до 14 лет! (5,7%) Среди отравившихся преобладает мужское население — 80,8%.
Наиболее активно о нарушениях в сфере оборота алкоголя уведомляют жители Челнов и Нижнекамска
Какая работа проводилась в рамках «Народного контроля» в части сообщений о нарушениях законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РТ в 2018 году?
— Граждане могут сообщить в систему «Народный контроль» о нарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории республики. Они могут заявить о том, в каком магазине или торговом центре алкоголь продается несвоевременно или сообщить, что соседи производят алкоголь для продажи, а не для своего употребления. Мы осуществляем мониторинг этих обращений и следим за своевременным исполнением данных уведомлений.
В системе «Народный контроль» созданы специальные категории: «Нарушение правил продажи алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции» и «Незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Модераторами второй категории выступают Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и МВД по РТ. Отмечу, что это закрытые категории, уведомления в них видит только сам заявитель и модератор.
По состоянию на 25 декабря 2018 года по вопросам нарушения правил продажи и незаконного производства алкогольной продукции на территории Республики Татарстан опубликовано 2 тыс. 129 уведомлений. Это достаточно серьезное количество, их стало значительно больше, чем в 2017 году.
По категории «Нарушение правил продажи алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции» опубликовано — 1 тыс. 851 уведомление из 45 муниципальных образований, 1506 из которых уже решено. По изготовлению алкогольной продукции в МВД по РТ поступило 278 уведомлений.
Наибольшее количество уведомлений поступило из Набережных Челнов, Нижнекамского района, Казани, Альметьевского, Чистопольского, Зеленодольского, Тукаевского и Аксубаевского районов. Граждане сообщают нам о тех нарушениях, которые совершаются в их селе, районе, в городе.
За сообщения о нарушениях в сфере оборота алкоголя можно получить от 1 до 3 тыс. рублей
Госалкогольинспекция поощряет граждан, которые сообщают информацию о фактах нарушения закона в ходе продажи алкогольной продукции, ее изготовления и незаконного завоза, если уведомление граждан подтверждается. Материальное поощрение составляет от 1 до 3 тыс. рублей.
Вознаграждение в размере 1 тыс. рублей выплачивается в случае, если информация, изложенная в заявке, подтвердилась, но не проводилось изъятие алкогольной продукции (например, нарушение времени продажи алкогольной продукции), а также если было изъято до 10 литров алкоголя.
Вознаграждение в размере 2 тыс. рублей выплачивается в случае, если нарушитель — юридическое лицо; было изъято от 10 до 100 литров; выявлен факт безлицензионной деятельности.
Вознаграждение в размере 3 тыс. рублей выплачивается в случае, если изъято свыше 100 литров и возбуждено уголовное дело.
Есть граждане, которые очень активно уведомляют о нарушениях и помимо морального поощрения, получают достаточно серьезные денежные средства. По состоянию на 25 декабря 2018 года в общей сложности было выплачено 843 тыс. рублей по 500 подтвердившимся заявкам.
Особо активными оказались два жителя Нижнекамска, которые получили по 159 и 126 тысяч рублей, и один житель Набережных Челнов — 185 тыс. рублей.
В настоящее время в 20 районах республики созданы рабочие группы для организации работы по профилактике алкоголизации молодежи и населения «Форпост». Совместно с правоохранительными органами проведено 30 рейдов по проверке торговых точек.
«Задача та же – защищать права граждан»
Какие планы у вас на следующий год?
— Задачи те же самые, защищать права и интересы граждан нашей республики, также быть активными в плане организации правового просвещения. Мы будем продолжать работу в этом направлении, продолжать «Правовой марафон», оказывать правовую помощь в местах лишения свободы. Я думаю, что нам надо быть более активными и по реализации нацпроектов: «Демография», «Здоровье» и «Экология».
В мае 2019 года состоится Координационный совет Уполномоченных по правам человека в РФ, и к нам приедут уполномоченные со всей России. Темой для обсуждения станут трудовые права граждан. Мы будем очень серьезно готовиться к этому. Для нас это очень весомо, нужно достойно представить нашу республику и показать, какие меры предпринимаются, и над чем мы еще будем работать.