Общественный контроль за национальным проектом «Экология»: диалог между властью, обществом и бизнесом
16 декабря 2019 года в рамках Международного форума — выставки «Чистая страна» #нацпроект «Экология», проходящего в Инновационном центре «Сколково» прошла секция на тему «Общественный контроль в рамках нацпроекта «Экология».
Модератор дискуссии, заместитель председателя Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александр Закондырин начиная дискуссию отметил, что «В рамках форума «Чистая страна» мы подводим предварительные итоги первого года реализации национального проекта «Экология» и пытаемся найти эффективные технологии взаимодействия между властью, бизнесом и общества. За счет участия общественности проект должен стать более открытым и понятным для граждан России. Должно появится доверие к принимаемым управленческим решениям чиновников. Сейчас, к сожалению, с эти есть проблемы Мы хотим, чтобы в результате нашей работы мы получили совершенной другое качество жизни в российских регионах и благоприятную среду обитания. Совместным усилиям мы должны сделать так, чтобы наша страна стала по настоящему чистой».
Заместитель начальника Управления по сопровождению Национального проекта «Экология» и организации проектной деятельности Ведомственного проектного офиса Минприроды России Татьяна Полянская в своем выступлении рассказала о практической реализации национального проекта «Экология» и роли общественности в процессе контроля по достижению целевых показателей каждого из федеральных проектов, направленных на эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов; кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах; повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения; экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озёра Байкал и Телецкое; сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий.
Начальник управления мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Росгидромета Юрий Пешков отметил, что структуре Росгидромета действует 611 постов по контролю за уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 211 российских городах. Из них 30 автоматических станций, в результате реализации федерального проекта «Чистый воздух» будет более 100. Система наблюдения будет давать комплексное представление о состоянии окружающей среды в национальном масштабе и полностью соответствовать международным стандартам экологического мониторинга.
В рамках национального проекта «Экология» планируется до 2024 года реализовать программу внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) на крупнейших российских промышленных предприятиях с общим бюджетом 2,4 трлн. руб. В рамках федерального проекта «Чистый воздух» планируется кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах, таких как: Красноярск, Братск, Нижний Тагил, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
Об положительном опыте внедрения наилучших доступных технологий направленных на модернизации и экологизацию производства крупных промышленных предприятиях и России на примере городов Норильск, Красноярск и Нижний Тагил, а также Мурманского морского торгового порта.
Директор департамента федеральных и региональных программ ПАО «ГМК «Норильский Никель» Андрей Грачев заявил, что «особым приоритетом стратегии развития Компании остается реализация комплексной экологической программы. На первом этапе закрыто самое старое производство – Никелевый завод. На следующем этапе выбросы будут снижены на 45% в 2023 г. за счет реализации мероприятий на Надеждинском металлургическом заводе в рамках «Серного проекта». В результате реализации программы будет обеспечено снижение выбросов диоксида серы в 2025 г. на 90% по отношению к базовому для экологической программы Компании 2015 году».
Директор департамента по экологии, охране труда и промышленной безопасности ЗАО «РУСАЛ Глобал Мененджмент Б.В.» Иван Ребрик отметил, что «на Красноярском алюминиевом заводе, принадлежащем РУСАЛу, более 90 % производства соответствует российским стандартам по наилучшим доступных технологиям. После полного внедрения технологии «ЭкоСодерберг» на производстве будут существенно сокращены выбросы в атмосферный воздух
г. Красноярска по фторидам и пыли – 3,5 раза, диоксиду серы в 2,5 раза, смолистым веществам в 1,5 раза.
Директор по координации природоохранной деятельности ЕВРАЗа Максим Епифанцев подчеркнул, что Нижнетагильский металлургический комбинат (ЕВРАЗ НТМК) полностью применяет 100 и частично 29 элементов наилучших доступных технологий в области экологии из 139 возможных. За 30 лет произошло снижение валовых выбросов на 78%, по специфическим выбросам коксохимпроизводства - на 91%. На ЕВРАЗ НТМК сейчас завершается строительство аспирационной установки миксерного отделения конвертерного цеха, запустить ее в работу планируется весной 2020 года, это позволит предприятию еще больше снизить выбросы. Вложения ЕВРАЗа в экологические проекты в Нижнем Тагиле и Новокузнецке за период с 2018 по 2024 год составят более 6 млрд рублей, причем по состоянию
на 1 декабря 2019 года освоено уже более 1,5 млрд руб.
Председатель Комитета по технологии, механизации и природоохранной деятельности «Ассоциации морских торговых портов» Дмитрий Тарасов привел положительные примеры деятельности стивидорных компаний и попросил государство обратить внимание на объекты федеральной собственности, чтобы привести их в соответствие с современными эко требованиями. «Общественный контроль должен идти в массы и показать своё лицо коллективам предприятий, чтобы у сотрудников было осознания важности вопроса» - отметил Тарасов.
Председатель общероссийской общественной организации «Зеленый патруль», член Общественного совета при Росприроднадзоре и эксперт ОНФ Андрей Нагибин рассказал о программе по подготовке и координации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. «Это совместный проект Общероссийского народного фронта и Росприроднадзора. Только за этот год нам удалось подготовить более 600 эко-инспекторов. Необходимо продумать механизмы стимулирования их деятельности, чтобы работа была действительно эффективна. Нельзя только накладывать дополнительные требования и обязанности, должны быть преференции и стимулы» - сказал Нагибин.
Руководитель рабочей группы «Технологии и экологические мероприятия» комиссии по общественному контролю за реализацией национального проекта «Экология» Общественного совета при Минприроды РФ Станислав Корякин рассказал об общественных экологических проверках крупных промышленных предприятий на предмет внедрения наилучших доступных технологий. С такой инициативой летом этого года выступил Общественный совет МПР. Первые проверки прошли в Красноярске и Нижнем Тагиле. Ведется работа над созданием методики таких проверок. В планах общественников провести аналогичные работу в Братске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. Станислав Корякин отметил: «Нет задачи подменять работу государственных контролирующих органов. Наша миссия – обеспечить баланс и диалог между общественным интересом и потребностями экономики. Общественники могут обеспечить легитимную экспертизу и доверительную среду для такого диалога».
Председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов отметил необходимость качественной работы по реализации Национального проекта: «Экологи не только на национальном уровне, но и постараться «приземлить» федеральные проекты на региональный уровень с учетом их специфики. «В Челябинской области нам удалось апробировать интересную инициативу по разработке регионального экологического стандарта. Региональный экологический стандарт будет состоять из двух частей: обязательной и добровольной. Добровольные требования ничем не ограничены, и их уровень зависит от уровня сознательности промышленников, их готовности взять повышенные обязательства и исполнить их. Мы планируем масштабировать положительный опыт Челябинской области в других регионах» -заявил Исмаилов.
Первый заместитель Председателя Центрального совета Всероссийского общества охраны природы Эльмурод Расулмухамедов презентовал уникальный проект по общественному контролю «ЭКОПОСТВООП», который позволяет активистам проводить независимый экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха и водных ресурсов. В результате реализации проекта любой желающий сможет проверить состояние окружающей среды своего населенного пункта и обладать объективной экологической информацией.