Отдаленные и малонаселенные территории не готовы к «мусорной» реформе

Один из самых обсуждаемых вопросов в последнее время — переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Вскоре станет известна самая важная для населения информация — насколько повысится плата. За время подготовки мусорной «реформы» Общественная палата Иркутской области неоднократно рассматривала этот вопрос на разных площадках.

19 декабря состоялось заключительное заседание в уходящем году, организованное совместно с общественным советом при министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области.   Готова ли область к переходу на новую систему обращения с отходами и как это отразится на населении? На этот главный вопрос пытались ответить участники круглого стола, среди которых были представители органов исполнительной и законодательной власти, общественности, органов местного самоуправления Братска и Ангарска, студенты.   «Согласно указу Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории РФ является одной из основных стратегических задач. До 1 января 2019 года регионам нужно было утвердить территориальную схему обращения с отходами, выбрать регионального оператора, подписать соглашение и утвердить новые тарифы для населения, — напомнила модератор круглого стола эксперт Общественной палаты Иркутской области, председатель общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области Лариса Лобкова.   Схема обращения с отходами имела много замечаний, отметила Екатерина Бояркина, председатель комиссии Общественной палаты Иркутской области по экологии и охране окружающей среды. До сих пор многие города и поселки не готовы к новой системе.   «Наше пожелание на сегодняшний день — чтобы региональный оператор пока работал в старой системе, не ломая то, что есть, а уже постепенно внедрять новшества», — сказала Екатерина Бояркина.   Действительно, это будет принципиально новая система, которая поменяет в корне ситуацию с обращением отходов.   «Пока не начнем реализовывать — все не предусмотрим, — считает Роман Габов, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области. — Подготовлена вся теоретическая база, а практика покажет другое. Мы видим неготовность многих муниципальных образований. Северные территории нельзя мерить как южную часть. Там нет полигонов. Главное помнить, что конечная цель перехода на новую систему — не создание дополнительных полигонов и свалок, а защита окружающей среды, комфортного проживания человека, сохранение природных ресурсов, экологии. В конечном итоге это должно превратиться в сортировку и переработку мусора».   Однако реформа в любом случае требует доработки. Например, уже рассматриваются вопросы, связанные с коренными малочисленными народами и жителями крайнего севера, с населенными пунктами, где живет не более ста или двухсот человек.   «Еще одно из предложений, которое мы внесли, — о представлении полномочий субъекту определять перечень муниципальных образований, в которых невозможно исполнять такую услугу в связи с малочисленностью или труднодоступностью. Только в крупных населенных пунктах, где сложилась система вывоза твердых коммунальных отходов, можно осуществлять такую деятельность», — подчеркнула заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова.   В настоящее время строится полигон в Черемховском и Нижнеудинском районах, планируется строительство слюдянского полигона. На будущий год ожидается завершение проектирования мусороперебатывающего комплекса в Иркутской области, получение всех необходимых экспертиз.   С 1 января 2019 года к органам местного самоуправления отходят полномочия по созданию и содержанию мест площадок накопления ТКО, определения схемы расположения площадок и организация экологического воспитания и образования.   Пожалуй, самым ожидаемым для собравшихся стало выступление одного из главных действующих лиц — представителя регионального оператора, финансового директора ООО «Братский полигон ТБО» Елены Михайловой.   Зона «Север» численностью населения 800 тысяч человек, на всей территории расположено лишь четыре полигона. При отсутствии полигона перевозка мусора с населенного пункта составит от 100 до 400 километров.   «Существующими полигонами мы можем обслуживать только 70 процентов территорий, в 263 населенных пунктах возможно только обезвреживание на мобильных или стационарных установках, и хранение на площадках временного накопления», — отмечает представитель регионального оператора.   Елена Михайлова рассказала ситуацию, сложившуюся с большей частью поселений зоны «Север». В муниципальных образованиях совершенно отсутствует инфраструктура для вывоза мусора.   «Проблемы везде одни и те же. В этом вопросе необходимо привлечение бюджетных средств, дайте муниципалитетам возможность приобретения специализированной техники», — просит оператор.   Повторимся, наибольшее количество проблем возникнет у небольших населенных пунктов, где до настоящего времени вопрос вывоза ТКО не был отработан. Что касается крупных городов региона, то здесь ситуация намного лучше. Представители администраций Ангарска и Братска рассказали о готовности к реформе с 1 января. Исключение составляют отдаленные территории Ангарского городского округа и частный сектор в Братске, где теперь необходимо обустроить контейнерные площадки.   Также на заседании выступил начальник отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Александр Карчевский. Он подробно рассказал, как будут проводиться контрольно-надзорные мероприятия в связи с введением новой системы обращения с отходами на территории муниципальных образований.