Сохранить подлинность: как в Воронежской области берегут памятники истории и культуры
Обязательства и надзор
В начале разговора Никита Гарашкин напомнил об основных функциях возглавляемого им управления. В частности, о такой важной процедуре, как установка охранных обязательств собственника. Ведь право собственности не только позволяет получить пользу от владения объектом культурного наследия (ОКН), но и налагает обязанности по его содержанию и сохранению.
– Наша задача – оперативно, но не в ущерб качеству провести работы по согласованию научно-проектной документации, – отметил Никита Гарашкин. – И если раньше охранные обязательства носили бессрочный характер, то сейчас они четко определены по срокам, когда какую документацию необходимо подготовить и провести работы.
Ремонт памятника проводится в целях поддержания его в эксплуатационном состоянии. При этом изменять его особенности, составляющие предмет охраны, нельзя.
В рамках госохраны ОКН, помимо выдачи охранных обязательств, управление осуществляет и контроль за их исполнением, проводя в рамках своих полномочий соответствующие надзорные мероприятия. Так, с начала 2023 года проведено 32 инспекционных визита, выявлено 5 случаев несоответствия выполненных работ разрешительной документации, 2 подрядчика привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 300 тыс. руб., 1 дело находится в производстве Ленинского районного суда.
В этот же период правообладателям объектов культурного наследия объявлено 84 предостережения о недопущении нарушения обязательных требований, 24 заявления о возбуждении дел об административном правонарушении направлено в полицию.
По мнению Никиты Гарашкина, общий уровень культуры обращения с ОКН пока невысок.
– Собственники не всегда понимают необходимость проведения квалифицированного ремонта, – подчеркивает руководитель управления. – Если работы проводятся неквалифицированно, мы теряем информацию об этом объекте культурного наследия: о применяемых технологиях, архитектурных решениях, материалах, которые были использованы в свое время при его создании. Эту информацию важно передать будущим поколениям, и получить ее способны только профессионалы. Да, сейчас не проблема с использованием современных технологий выполнить какой-то ремонт, но это будет новодел. А нам важно сохранить подлинность.
Именно поэтому к проведению работ по сохранению памятника допускаются организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление данной деятельности.
Когда жилье – под госохраной
В последнее время в Воронеже активно ведется ремонт многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия. Но есть и проблемные объекты. По просьбе «Горкома36» Никита Гарашкин подробно рассказал о ситуации по адресу ул.Никитинская, 2. Там расположен объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Плотникова: Деревянный жилой дом с мезонином». Стоит отметить, что объектов деревянного зодчества в наших краях немного. Этот памятник, принятый под госохрану еще в 1987 году, сегодня находится под угрозой разрушения. Отпадение штукатурного слоя цоколя, его выпучивание и заметное искривление, наличие поросли на отмостке, отклонение плоскости стены главного фасада от вертикали, повреждение древесины теса гнилью – вот лишь некоторые, наиболее заметные нарушения.
Поскольку данный дом – многоквартирный, все ограждающие несущие конструкции являются общим имуществом собственников помещений (к слову, таких собственников здесь 9). Именно они несут ответственность за содержание данного ОКН в надлежащем состоянии.
– Действующее законодательство позволяет отступить от общего правила и возложить исполнение охранного обязательства в отношении многоквартирного дома на организацию, осуществляющую управление этим домом, – разъяснил Никита Гарашкин. – Соответствующее решение должно принять общее собрание собственников. Сведения о том, что такое решение принято, в распоряжении управления отсутствуют, следовательно, пока действует общее правило.
Плачевное состояние Дома Плотникова неоднократно являлось предметом для обращений граждан, публикаций в СМИ. Кроме того, Общественный совет при управлении рекомендовал принять безотлагательные меры. Поэтому, руководствуясь нормами законодательства, управление по охране объектов культурного наследия обратилось в суд с исковым заявлением о понуждении собственников данного ОКН к исполнению обязательства по его сохранению в натуре.
Кстати, по заявлениям управления судами уже принято 3 решения, понуждающих собственников иных объектов исполнить обязательство по сохранению, одно из этих решений уже вступило в законную силу.
Защита памяти
В прошлом году управление утвердило 14 зон охраны в отношении братских могил воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны. По словам Никиты Гарашкина, это необходимо для того, чтобы обеспечить визуальное восприятие ОКН в условиях культурной среды. Застройка в охранных зонах не запрещена, но она не должна мешать восприятию памятника, поэтому существуют ограничения по этажности, применяемым материалам и другим параметрам. На вопрос журналистов, как быть с теми памятными местами, вид которых уже испорчен возведенными рядом постройками (в качестве примера привели памятник на площади Победы), спикер ответил, что в некоторой мере исправить ситуацию в таких случаях могут зеленые насаждения.
В тему
По данным управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области за последние 5 лет в регионе проведены работы по сохранению более 60 ОКН. Среди них – «Здание Арсенала» и «Ротонда» в Воронеже, «Храмовый комплекс Успенской церкви: Торговый корпус» в Калаче, «Дом, в котором жил А.М. Горький» в Борисоглебске.
Среди памятников истории, расположенных в Воронеже, в первую очередь необходимо привести в порядок могилу Кольцова, Ильинский съезд, Заставский пилон, ограждение Первомайского сада, а также ряд памятников архитектуры. Практически по всем этим объектам выданы исходно-разрешительные документы для подготовки проектной документации, по большинству из них ведутся проектно-изыскательские работы.
Кстати
На территории Дворцового комплекса Ольденбургских завершена реставрация фельдшерского дома. Небольшое кирпичное здание – единственное сохранившееся здание рамонской лечебницы, построенной в конце ХIХ века. Как сообщила директор музея Маргарита Салмина, в этом помещении откроется экспозиция, посвященная великой княгине Ольге Александровне. Посетить новую экспозицию можно будет уже в июне. Кстати, за минувший год количество посетителей дворцового комплекса в Рамони увеличилось вдвое и достигло 200 тыс. человек.