На Орловщине любят чиновничьи «игры»
Словосочетание, вынесенное в заголовок, объясняется как «способы, которые используют чиновники для ухода от решения проблем». Это следование Букве закона, а не его Духу, отфутболивание посетителя к различным инстанциям, затягивание решения вопроса и другие. Любовь орловских чиновников к этим «играм» наглядно подтверждает ситуация с письмом нашего собственного корреспондента по Болховскому и Мценскому районам к членам комитета по региональной политике, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству Орловского областного Совета.
Обещали разобраться
30 сентября в Болхове прошло 54-е расширенное заседание этого комитета. Первым они рассмотрели вопрос «О благоустройстве общественных территорий в муниципальных образованиях Орловской области в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда».
В ходе заседания я передал народным избранникам вопросы, связанные с благоустройством, развитием города Болхова и рациональной тратой на эти цели государственных средств. Председатель комитета Иван Грачёв под камеры двух телерадиокомпаний (первого областного и «Истоки»), обязался ответить на них в течение 30 дней.
Что же тревожит меня как журналиста и жителя Болхова?
Не слишком ли много общественных территорий комфортной городской среды для города с населением 10 тысяч человек? — спрашивал я. — У нас ведь таких территорий уже десять. Их все надо содержать в нормативном состоянии. Город при его бедной казне на это не способен. При этом при наличии «показушных» объектов, которые слабо используются и плохо функционируют, окраины города и его глухие районы не имеют элементарных детских игровых площадок.
«А тем временем, — подчёркивалось в письме, — город крайне нуждается в кардинальном обновлении всех имеющихся инженерно-технических коммуникаций. Из шести капитальных мостов четыре находятся в аварийном или предаварийном состоянии. Существующий водопровод, построенный в 60-е годы, постоянно рвётся.
Очистные сооружения также нуждаются в обновлении. Уже зафиксированы факты прорыва нечистот в реку Нугрь. Сама река медленно умирает, превращаясь в болото, что наносит огромный урон окружающей среде, сказывается на здоровье жителей города. Газопроводы представляют собой реальную опасность для жителей города, так как они должным образом не содержаться (многие стойки уже опасно наклонены)…
Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда» не решает глубинных вопросов жизни болховчан!». И предлагалось заняться вступлением в реализацию федеральной программы «Комфортная и безопасная среда для жизни» в рамках проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры».
Ответы начали поступать, но не от слуг народа
Я не случайно обратился с этими вопросами к народным избранникам. Потому как не все поднятые мной вопросы могут решаться на городском и муниципальном уровне. Требуется активная помощь правительства области, членов законодательного собрания региона.
Но слуги народа не стали глубоко вникать в суть проблем. Они решили поиграть в чиновничьи игры, отправив данное письмо по другим инстанциям. И стали приходить ответы. Но — какие!
За подписью заместителя руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения правительства региона Алексея Чернышова Болхов даже назвали городом Байконур!
Как правильно ответить вышестоящему начальству
Ответила и администрации города Болхова. Так, как должна отвечать вышестоящей организации — лояльно, чтобы её не обидеть. При этом можно слегка и слукавить.
Она сделала упор на то, что якобы основными приоритетами реализации программы «Формирование комфортной городской среды» является «вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проектов и их отбор, увеличение доли благоустроенных общественных и дворовых территорий». Исходя из этих «обсуждений, рейтингового голосования жители Болхова не считают количество общественных территорий, в отношении которых проведено благоустройство слишком большим». Более того: «С каждым годом жителями предлагаются, для включения в муниципальную программу, новые общественные территории».
Но, так ли это?
Вот недавно в Болхове завершилось обсуждение дизайн-проекта общественной территории по улице Первомайской. В нём, как рассказала ведущий специалист по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и жилищным отношениям городской администрации Татьяна Мишина, приняли участие всего… два человека!
Более того, в ответе (умышленно или нет) смешиваются два разных понятия: территории для отдыха горожан (общественные) и дворовые. В моём Обращении предлагалось переключаться на реализацию федеральной программы «Комфортная и безопасная среда для жизни» в проекте «Модернизация коммунальной инфраструктуры». А благоустройство дворов многоквартирных домов, безусловно, надо продолжать.
Но нужны ли будут болховчанам зоны отдыха при отсутствии в домах нормальной воды, канализации, водосливов, надёжных очистных сооружений, хороших дорог и мостов, объединяющих город?
Перелетайте реку аки птица
Администрация города честно признала наличие большой проблемы с мостами. В её письме указывается: «В настоящее время заключены муниципальные контракты на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт Деевского и Земляного мостов. После завершения этих работ и положительного заключения государственной экспертизы будет сделана заявка в соответствующий департамент правительства области о выделении необходимых финансовых средств».
А пока перед Деевским мостом (на въезде из Орла) установлены дорожные знаки запрещающие передвижению по нему пешеходов (на снимке). Болховчанам предлагается «перелетать» реку Нугрь аки птицам. Между тем, разговор о необходимости такого ремонта моста уже ведется четвёртый или пятый год…
Мост-плотина на Заречную сторону города находится в собственности области. На её ремонт уже разработана необходимая проектно-сметная документация. Работы намечены на 2026 год.
Вишенка на торте
Одним из моих доводов для сокращения появления новых общественных территорий было утверждение, что на их содержание в должном состоянии нет необходимых средств. И хотя в ответе администрации города указывается, что «финансирование мероприятий по их содержанию из местного бюджета в 2025 году по сравнению с прошлым увеличено в 3,8 раза (с 610 тысяч рублей до 2 миллионов 290 тысяч рублей), это данной проблемы не решает.
Общественные территории будут быстро приходить в упадок и разрушаться. Как это уже произошло с хоккейным кортом в «Милицейском сквере», спортивными сооружениями на «Лесной площади», «Больничном парке» и в других местах.
Нет ничего радостного и в ответе по поводу включения Болхова в реализацию федеральной программы «Комфортная и безопасная среда для жизни» в проекте «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Администрация города с грустью констатирует, что для этого необходимы: «…наличие разработанной ПСД, имеющей положительное заключение государственной экспертизы. В связи с отсутствием на это в бюджете Болхова финансовых средств, а также софинансирования мероприятий программы в настоящее время нет возможности предоставить заявку на участие в ней».
Что могли бы сделать депутаты?
Почти все проблемы, поднятые мной в Обращении, характерны для других городов и населённых пунктов Орловщины. И если нельзя добиться увеличения субсидий в муниципальные образования, то можно попробовать использовать право законотворчества. Например, выйти с предложением в Госдуму, правительство страны с предложением сделать минимальной оплату разработки ПСД и проведение государственной экспертизы для муниципальных образований. Для победителей конкурсов по программам национальных проектов предусмотреть материальную поддержку на содержание выполненных объектов. Пересмотреть условия финансирования этих проектов. Нельзя, получив деньги на них в конце весны – начале лета вовремя выполнить запланированные работы. Как и отнимать выделенные финансы из-за нарушения срока их использования, вешая незавершённое строительство на бюджет муниципалитетов. Не случайно же от национальных проектов в муниципалитетах начинают шарахаться, как чёрт от ладана.
Можно внедрить в практику работы областного Совета и правительства региона гласное заслушивание (непосредственно на местах) хода развития городов и населённых пунктов Орловщины с оказанием им практической помощи. Надо, чтобы каждый муниципалитет создал свою комплексную программу развития. И в принципе творческие люди могут найти, наверное, много возможностей для процветания родного края. Только вот уйти от чиновничьих «игрищ»… На снимке: Деевский мост в Болхове. Фото автора