«Чтобы детям что-то досталось»: алтайские кумандинцы добиваются земли, обещанной им более 20 лет назад

Региональная общественная организация «Объединение кумандинцев Алтая» направила обращение в прокуратуру, добиваясь признания незаконным решения о создании территории традиционного природопользования (ТТП) в Красногорском районе. Кумандинцы надеялись, что как коренной малочисленный народ они получат земли для своей деятельности, а чиновники якобы кинули им «голую кость» - создали ТТП, где почти невозможно заниматься ни скотоводством, ни охотой, ни рыболовством, ни собирательством. Они надеются, что ситуация изменится в 2026 году, который объявлен президентом РФ Владимиром Путиным Годом единства народов России.

Кто такие кумандинцы и сколько их

Кумандинцы - это единственный в Алтайском крае коренной малочисленный народ, который имеет тюркское происхождение. По данным «Объединения кумандинцев Алтая», они живут вдоль реки Бии - в Красногорском районе (порядка 400 человек), Солтонском районе (400 человек) и поселке Нагорном Бийска (700 человек). За пределами Алтайского края они проживают в Республике Алтай и Кемеровской области. Всего в России, по данным переписи 2021 года, насчитывалось 3114 кумандинцев.

Есть легенда о том, что этот народ произошел от охотника, который женился на девушке-лебеде. Почитание лебедя - часть культуры кумандинев. Основу хозяйства кумандинцев составляла охота на крупного и пушного зверя, земледелие, скотоводство (разведение лошадей, мелкого и крупного рогатого скота), собирательство дикоросов, рыболовство и пчеловодство.

Путь к особой территории

Еще в 2001 году в России был принят закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока». Согласно документу, ТТП можно создавать только в местах традиционного проживания тех или иных народов и с учетом их мнения. В Алтайском крае, как пояснили «Банкфаксу» в «Объединении кумандинцев Алтая», с реализацией этого закона тянули более 20 лет. Сначала одни власти якобы кормили «завтраками», потом их сменяли другие и тоже ограничивались обещаниями.

В 2024 году, после жалобы кумандицев в Генеральную прокурату России, ситуация сдвинулась с мертвой точки: правительство Алтайского края рекомендовало администрации Красногорского района образовать ТТП. В Солтонском районе ТТП, как оказалось, сейчас уже нельзя создать, потому что в 2020 году 2/3 земли в муниципалитете отдали в аренду на 49 лет трем охотхозяйствам. В поселке Нагорном Бийска и раньше не было такой возможности ввиду городской специфики, пояснили в общественной организации.

В июле 2025 года администрация Красногорского района направила в «Объединение кумандинцев Алтая» проект решения местного Совета народных депутатов об образовании ТТП. Кумандинцы не согласились с ним, поскольку предполагаемое ТТП находится за пределами населенных пунктов, где они исконно проживали - Красногорского и Усть-Кажинского сельсоветов. Кроме того, из всех отведенных под ТТП 60 тысяч га (это 1/5 земли в муниципалитете, южная часть района на границе с Республикой Алтай) примерно лишь 3 % свободны. Остальные 97 % представляют собой паевую землю и территорию, которая находится в собственности или аренде различных хозяйствующих субъектов. Как кумандинцы могут здесь вести свою деятельность, непонятно. Но и со свободной территорией есть проблемы - это заболоченные косогоры, утверждают в «Объединении кумандинцев Алтая».

Тогда они направили ответное письмо в администрацию Красногорского района, выразив несогласие с проектом решения и обозначив территории, которые необходимо включить в границы ТТП. Власти его проигнорировали, и нормативно-правовой акт был принят без учета интересов кумандинцев.

2 февраля текущего года «Объединение кумандинцев Алтая» направило обращение в прокуратуру Красногорского района с просьбой провести проверку на предмет законности принятого решения о создании ТТП и обратиться в суд с иском о защите прав и интересов кумандинцев.

«Банкфакс» направил запрос в администрацию Красногорского района и местный Совет депутатов, чтобы выяснить позицию властей по спорному вопросу.

Выгода для скотоводов

Больше всего в ТТП заинтересованы семьи кумандинцев, которые занимаются в Красногорском районе скотоводством. Таких удалось насчитать шесть. Разведением скота в данном муниципалитете, если будет образована «нормальная» ТТП, хотели бы заниматься и их сородичи - в индивидуальном порядке и путем объединения в общины.

Кумандинец Станислав Тебереков из села Красногорского рассказал «Банкфаксу», что держит около 50 голов лошадей, коров и овец. Сейчас он на общих основаниях арендует у муниципалитета около 100 га для выпаса и заготовки сена. Годовая плата составляет примерно 100 тысяч рублей. Он ожидает, что скоро аренда подорожает. Для него ТТП - это возможность снизить издержки и расширить стадо.

По словам собеседника, хорошая свободная земля рядом с селом есть, но ее якобы придерживают власти, чтобы в будущем выгодно сдать в аренду. «Мы тоже думаем о будущем. Может, мы сейчас дадим росток, а потом дети продолжат наше дело. Хочется, чтобы детям что-то досталось и чтобы они потом не спрашивали у нас, а почему вы ничего не сделали, хоть и имели право на землю», - сказал он.

У его земляка Павла Арбагозова схожие обстоятельства - он тоже держит скот и арендует землю для выпаса и заготовки сена. На его взгляд, идя навстречу кумандинцам, власти поспособствовали бы сохранению сел в Красногорском районе. И Тебереков, и Арбагозов - многодетные отцы.

Отметим, что 2026 год объявлен Годом единства народов России. Возможно, такой контекст поможет кумандинцам решить проблему с ТТП. Ранее, благодаря проживанию кумандинцев в Красногорском районе, муниципалитет получил немало благ, которыми пользуются все население. К примеру, в 2000-х годах за счет средств федерального бюджета, выделенных на поддержку кумандинцев, в селе Краснонорском построили новую централизованную систему водоснабжения, отремонтировали Дом культуры, детский сад, закупили пилораму в Красногорский сельсовет, отметили в «Объединении кумандинцев Алтая».