Общественное наблюдение на выборах: опыт и перспективы
В Барнауле по инициативе Общественной палаты и Избирательной комиссии Алтайского края прошел III краевой форум общественного наблюдения «Единый день голосования 8 сентября 2019 года. Развитие института общественного контроля на выборах».
Председатель Избирательной комиссии края Ирина Акимова проинформировала, что 8 сентября 2019 года жители Алтайского края будут выбирать депутата краевого парламента по округу № 2 (Кулундинский, Ключевский, Михайловский и Табунский районы) и 247 депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе депутата Барнаульской городской Думы по округу № 2 (территория Железнодорожного района), двух депутатов Думы города Бийска по округам № 2 и № 6. Основные выборы депутатов районного уровня пройдут в Змеиногорском районе, на поселковом уровне на территории шести районов: Алейский, Крутихинский, Мамонтовский, Поспелихинский, Ребрихинский и Угловский. Также замещению будут подлежать 52 должности глав сельских поселений.
Таким образом, по результатам единого дня голосования будет избрано 300 депутатов и глав сельских поселений. Кроме того, в двух сельских поселениях пройдут референдумы по вопросам местного значения. В выборах смогут принять участие более 207 тысяч жителей Алтайского края, что составляет порядка 12% от избирательного корпуса региона. В единый день голосования будет работать 294 избирательных участка.
Ирина Акимова отметила, что задачей Избирательной комиссии является обеспечение открытости, гласности и прозрачности избирательного процесса. Она положительно оценила опыт работы общественных наблюдателей в 2018 году в дни голосования на выборах Президента Российской Федерации (18 марта) и досрочных выборах Губернатора Алтайского края (09 сентября). Пригласила наблюдателей на избирательные участки не только в единый день голосования 8 сентября, но и в период досрочного голосования с 27 августа по 7 сентября с 16.00 до 20.00 по будням и с 9.00 до 14.00 в выходные дни.
Об опыте участия Общественной палаты Алтайского края в общественном наблюдении в прошедших избирательных кампаниях федерального и регионального уровней и о значении общественного наблюдения на них рассказал председатель комиссии ОП по организации общественного контроля и правозащитной деятельности Руслан Демаков. Он отметил, что в конце 2017 года Общественная палата была наделена правом осуществления общественного контроля на выборах федерального уровня и 30 августа 2018 года Алтайское краевое Законодательное Собрание по инициативе Избирательной комиссии края наделила Палату таким правом на выборах регионального и местного значения.
Руслан Демаков сообщил о решении Совета Общественной палаты региона участвовать в обеспечении открытости, прозрачности и легитимности избирательного процесса при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 г. в Алтайском крае и направить наблюдателей в участковые избирательные комиссии муниципальных образований согласно плану избирательной комиссии Алтайского края.
В рамках текущей избирательной кампании списки наблюдателей от региональной Общественной палаты формируют, в основном, общественные объединения.
Партнером Общественной палаты края выступила и Палата города Бийска, которая тоже привлекает волонтеров к наблюдению на своих избирательных участках.
По словам Руслана Демакова, общественное наблюдение нужно рассматривать в двух аспектах: с точки зрения развития гражданской ответственности общества и с позиции совершенствования избирательного процесса. Жители края уже знают о том, что Палата поддержит их инициативу гражданской ответственности и, в соответствии с действующим законодательством, направит наблюдателями от своего имени на избирательный участок.
Опытом осуществления общественного наблюдения поделилась председатель Общественной палаты города Бийска Маргарита Карпова. Она оценила гражданский потенциал жителей города и внесла предложения по технологии формирования наблюдательского корпуса и распределения наблюдателей по избирательным участкам. В частности, ввести институт координатора общественного наблюдения в каждом управленческом округе края.
Об особенности общественного наблюдения в период досрочного голосования рассказала секретарь Избирательной комиссии Анна Пономаренко.
Заместитель председателя Общественной палаты Татьяна Егорова подчеркнула, что организация участия наблюдателей в досрочном голосовании — новый опыт работы. Теперь перед Палатой стоит задача максимально проработать механизм осуществления общественного контроля в период досрочного голосования на региональном уровне с тем, чтобы накопить положительный опыт к предстоящим выборам федерального уровня.