Куда жаловаться, чтобы добиться ликвидации незаконной свалки

В 2024 году за счёт федерального бюджета собираются убрать 191 несанкционированную свалку в городах и 88 самых опасных полигонов и других «объектов накопленного вреда», рассказали «Парламентской газете» в Минприроды. А стихийными завалами мусора, которых каждый год появляется по стране несколько десятков тысяч, должны заниматься в регионах… Наше издание разбиралось, куда лучше обращаться, чтобы убрали незаконную помойку во дворе или у дачи, какие полигоны ликвидируют в ближайшее время и как предлагают бороться с людьми, которые мусорят где попало. Стучаться в несколько дверей

В России нет конкретного ведомства, которое отвечает за несанкционированные свалки, поэтому, обнаружив помойку там, где её быть не должно, можно пойти несколькими путями.

Например, отметить свалку на карте на сайте «Наша природа», запущенном Минприроды. Сделать это могут пользователи, зарегистрированные на портале госуслуг. К сообщению надо добавить фото и видео, на которых видно проблемное место, но нет людей, номеров автомобилей и не слышно посторонних комментариев.

Пока ФГИС «Наша природа» работает в тестовом режиме, и сейчас в министерстве дорабатывают нормативную базу и модернизируют сам сайт, рассказали «Парламентской газете» в пресс-службе ведомства. Пока от граждан поступило 192 сообщения о новых несанкционированных навалах мусора, и решение приняли по 73 объектам.

Сообщить о проблеме можно также в региональные управления Роспотребнадзора и Росприродназора, рассказала исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева.

Кроме этого, чтобы поскорее решить проблему, есть вариант обратиться и в орган, отвечающий за экологию в конкретном регионе.

Так, в Подмосковье борьбой с незаконными свалками занимаются сразу несколько ведомств, сообщили «Парламентской газете» в Министерстве экологии и природопользования Московской области. На мусор в черте поселения можно пожаловаться в Госадмтехнадзор по телефону горячей линии или через форму обратной связи на сайте, а если хлам обнаружили в лесу — в Комитет лесного хозяйства. Если речь о строительном мусоре, стоит позвонить в колл-центр по обращению с такими отходами: +7 (499) 009-01-02.

А лучше всего сообщать о незаконных свалках на территории Подмосковья через портал «Добродел», посоветовали в Минэкологии. Информация оперативно передаётся в Центр управления регионом, а оттуда — в ответственное контрольно-надзорное ведомство.

В Ленинградской области заявления о стихийных помойках принимает Комитет государственного экологического надзора. Этим могут заниматься и региональные операторы по обращению с ТКО. Например, жителям Екатеринбурга на сайте местного оператора доступна форма, где нужно указать координаты свалки.

Лучше всего обращаться сразу во все возможные инстанции, советует, исходя из собственного опыта, Светлана Разворотнева. «Например, я периодически замечаю свалки в Балашихинском городском округе, где у меня дача. Я сообщаю о них, и мне отвечают, что нарушения устранили, значит, это работает», — сказала эксперт.

Можно обратиться и к местным властям, например, в администрацию сельского поселения. Но это может и не дать результата. Дело в том, что к муниципалитетам могут возникнуть претензии по поводу нецелевого расходования средств, если они выделят деньги на уборку несанкционированных свалок по собственной инициативе, рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Часто местные власти начинают заниматься свалками, когда получают судебное предписание. Например, в конце прошлого года суд удовлетворил иск природоохранного прокурора о ликвидации свалки бытовых и строительных отходов в Биробиджане, и в течение пяти дней мэрия разобралась с завалом мусора, наняв для уборки подрядчика.

Так что, если обращения в ответственные органы не возымели эффекта, их стоит направить в природоохранную прокуратуру соответствующего региона. К заявлению нужно приложить копии ответов из ведомств, советуют на сайте подмосковного правительства.

Это может дать неплохой результат — за последние 2,5 года по мерам прокурорского реагирования убрали и рекультивировали 20 тысяч несанкционированных свалок, рассказал на июльском совещании в Совете Федерации представитель Генпрокуратуры Сергей Надыршин.

Если удаётся выяснить, кто сгрузил отходы в неположенном месте, свалку ликвидируют за счёт нарушителя. Например, в Московской области любителей мусорить могут засечь с помощью фотоловушек и камер, которые стоят в местах, где такие нарушения наиболее вероятны. Всего их 373, и они автоматически включаются от какого-либо движения в радиусе 30 метров днём и 25 — ночью.

«За время их работы по линии Минэкологии удалось установить по горячим следам более 40 нарушителей, пытавшихся сваливать мусор в десяти муниципальных округах», — отчитались в ведомстве.

Например, так нашли компанию, на технике которой перевезли 1200 кубометров отходов на территорию заброшенного парк-отеля под Дмитровом. На зловонную свалку жаловались жители трёх поселений. В итоге её убрали за счёт нарушителей. При этом привлекли к административной ответственности и саму компанию, и владельцев участка.

Если нарушителя не нашли, ликвидировать завал должен собственник земли, так как именно он обязан следить за сохранностью своего участка и не допускать, чтобы туда сваливали отходы, пояснили в Минэкологии Московской области.

Если землёй владеет частник, претензии предъявляют к нему. А если мусор навален на земле муниципалитета или неразграниченной собственности, вопросом должны заняться местные власти.

В Минприроды России отметили, что ликвидацией стихийных свалок обязаны заниматься правительства субъектов России и региональные операторы по обращению с отходами, в том числе и определять собственников участков, которые по закону обязаны утилизировать мусор.

Если же свалке уже много лет и она существенно вредит экологии, то в таких случаях речь идёт уже об объектах накопленного вреда окружающей среде. Чтобы старую свалку ликвидировали, её нужно внести в госреестр подобных объектов. На 12 августа там значились 379 захламлённых мест, из которых были убраны уже 67.

На ликвидацию свалок в городах регионам выделяют деньги из федерального бюджета. В этом году по проекту «Чистая страна» разбираются с 31 свалкой. В том числе убирают несанкционированные навалы мусора в Рязанской, Самарской, Свердловской областях, Кабардино-Балкарии, Чечне, Татарстане и Московской области.

С 2022 по 2024 год собираются ликвидировать ещё 21 незаконную городскую свалку, в том числе полигон ТКО «Воловичи» и свалку вблизи деревни Поварово в Московской области, полигон ТБО на территории Железногорска в Курской области, а также Самосыровский полигон в Республике Татарстан.

«Всего к 2024 году запланировано ликвидировать 191 несанкционированную свалку в границах городов и 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда. Будут восстановлены более 3,4 тысячи гектаров нарушенных земель, что позволит улучшить качество жизни более чем 28 миллионов человек», — сообщили нашему изданию в пресс-службе Минприроды.

Пока свалки убирают, новые растут как грибы. Каждый год их количество увеличивается на 30 процентов, передавал ТАСС слова помощника секретаря Совбеза Александра Абелина.

Так, в Подмосковье, по данным природоохранного ведомства региона, за 2020 год выявили 4534 несанкционированные свалки, а ликвидировали 4988. Проблема серьёзная, хотя убирают навалы всё же быстрее, чем находятся новые.  

По мнению Алексея Майорова, чтобы бороться с проблемой, надо ужесточить административную ответственность за создание несанкционированных свалок, в том числе в лесу. Этот вопрос сенатор собирается поднять на парламентских слушаниях по проблемам лесного комплекса в конце сентября.

В Мосгордуме и Мособлдуме уже подготовили законопроект, которым хотят ввести повышенную ответственность для людей, выбрасывающих отходы прямо из автомобилей. Сейчас человека могут оштрафовать за мусор в неположенном месте на 1—2 тысячи, а за повторный проступок — на 2—4 тысячи. Если же законопроект примут, за выброшенный из багажника хлам можно будет поплатиться суммой вплоть до 50 тысяч рублей.

Засечь нарушения могли бы и дорожные камеры — тогда владельцу легкового авто, из окна которого вылетела банка или бутылка, пришёл бы штраф 10 тысяч, а грузовика — 100 тысяч. Правительство дало положительный отзыв на инициативу, писала «Российская газета».

Так как нарушителей нужно ещё поймать, важно фиксировать нарушения с помощью камер, установленных, например, на обочинах дорог и съездов, считает Алексей Майоров. Он добавил, что надо вовлекать в этот процесс и общественность.  

С этим согласился первый зампред Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев. Он считает, что нужно дать общественным инспекторам по охране окружающей среды возможность фиксировать такие нарушения с помощью специальной программы. Это мог бы быть сервис, аналогичный приложениям, через которые активисты сообщают о нарушениях Правил дорожного движения.

«Убрать мусор могут помочь серьёзные штрафы и государственный контроль, которому помогают граждане. Я считаю, что это никакое не стукачество, а гражданская позиция», — сказал депутат «Парламентской газете».