Собственные доходы Новосибирской области растут, несмотря на санкции
В первом квартале 2022 года доходную часть бюджета Новосибирская область исполнила на более чем полсотни миллиардов рублей. Несмотря на то, что в правительстве показатель считают положительным, депутаты регионального парламента озабочены нерешенными вопросами с реализацией некоторых проектов, развитием инфраструктуры и поддержкой местных органов самоуправления.
Исполнение бюджета Новосибирской области за первый квартал 2022 года и предварительные итоги полугодия обсудили профильные министры и депутаты Законодательного собрания региона в ходе заседания комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. С докладом выступил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко.
По словам министра, доходная часть бюджета за первый квартал была исполнена на 56,5 миллиарда рублей: «Динамика более чем позитивная». Наибольший прирост доходов сформировался в налоге на прибыль, НДФЛ, акцизах. Впрочем, значительно выросла недоимка, в основном, в сегменте юридических лиц. Причинами стали задержки в уплате налога на прибыль, несвоевременная оплата налога на имущество и другие. Расходная часть бюджета исполнена на 47,6 миллиарда рублей.
Задачи на второй квартал Виталий Голубенко сформулировал так: завершение работы по актуализации проектно-сметной документации в связи с ростом цен, завершение контрактации по федеральным средствам к 1 июля, завершение контрактации по областным средствам к 1 июля на 75 %. Также областным финансистам предстоит рассмотреть варианты использования возможности увеличения авансирования и сокращения сроков расчетов по контрактам – такие задачи поставлены федеральными властями для поддержки экономики и бизнеса.
– Несмотря на всю риторику и очевидные риски сжатия экономики и снижения налогооблагаемой базы, пока по финансовым показателям, налоговой отдаче, мы этого не видим, – заявил министр.
По данным на 28 июня доходы Новосибирской области в этом году составили 115 миллиардов рублей, из которых 94 – собственные доходы, это 131 % к прошлому году. Во многом такой показатель сформировали поступления налога на прибыль. В министерстве финансов такую динамику объясняют валютными скачками – в определенный период весны экспортеры получали крупные суммы за счет разницы в стоимости валют.
Самый значительный прирост платежей показала Группа «Сибантрацит», разрез «Восточный».
По данным о расходах на 28 июня, выполнено 107 миллиардов из 258 – обычный для региона показатель на этот период.
Заслушав отчет министра, вопрос об исполнении программ и проектов задал заместитель председателя комитета Сергей Кальченко.
– Согласно отчету, предусматривалось финансирование в первом квартале, но не было реализовано по нацпроекту «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» и госпрограмме «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» – субсидия на приобретение на первичном рынке служебного жилья, Карасукский район. Не нашел в пояснительной записке каких-либо комментариев по этому поводу, но оба эти направления особо важные. Прокомментируйте, пожалуйста.
По словам представителя министерства строительства, невыполнение финансирования связано с тем, что процедуры проектирования и выхода из экспертизы еще не завершены. Проблемы с адресной поддержкой производительности труда заместитель министра экономического развития Новосибирской области Виталий Шовтак прокомментировать не смог.
Развитие инфраструктуры в регионе стало темой для вопроса депутата Ирины Диденко.
– Президентом инициировано строительство инфраструктуры для привлечения инвестиций, сегодня этот новый инструмент начинает финансирование. Скажите, пожалуйста, как вы видите ожидаемые результаты? Какие сложности могут возникнуть?
По словам замминистра, по итогам 2022 года по инфраструктурным бюджетным кредитам ожидается финансирование в размере 3 миллиардов 335 миллионов рублей. По первому кварталу регион получил порядка 500 миллионов рублей на строительство школ.
– Давайте конкретно. Профинансирована за первый квартал промышленная площадка в районе Бердска, где, предположительно, инвестор не выйдет. Как вы видите дальнейшую реализацию привлечения инвестиций, показатели и результаты, которые будете потом демонстрировать в том числе на федеральном уровне? – задала вопрос Ирина Диденко.
Информацию по конкретным проектам представитель Минэкономразвития предоставить не смог. При том, что тема обсуждается не впервые, на что обратил внимание председатель комитета Федор Николаев.
– Виталий Борисович (Шовтак, – прим. Ред), но мы же вчера все эти вопросы проговаривали. У нас состоялись две рабочие группы. Мало того, мы в проект решения включили это. Глупо было бы не подготовиться к этому вопросу в рамках первого квартала, чтобы ответить по основным площадкам.
Не получив ответов от замминистра, депутаты пришли к решению о том, чтобы проработать с Минэкономразвития вопрос о предоставлении отчетов о работе в каждом квартале по объектам.
На несогласованность действий министерств обратил внимание депутат Александр Шпикельман.
– Мой вопрос касается всех депутатов сельских районов. Это деньги на проектную документацию, на экспертизу. Было много решений, несколько раз подтвердило правительство эти решения, что экспертизы и проекты будем делать за счет областного бюджета. Тем не менее, эти проблемы возникают.
Депутат пояснил на примере: на капитальный ремонт дома культуры в деревне потребовалось 750 тысяч рублей – эти средства нашли. Но деньги на разработку проекта и экспертизу не поступили.
– Дорогое правительство, вы, пожалуйста, скажите нам, что не будете делать проект за бюджетные деньги, и мы не будем на это рассчитывать. Или скажите, что это решение надо ратифицировать.
Министр финансов Виталий Голубенко уточнил, что главный приоритет в этом году – завершить начатое строительство и справиться с удорожанием проектно-сметной документации.
– Это ремонт маленького клуба в небольшой деревушке. Ну если дали деньги уже, изыскивайте где-то эти деньги (на проект и экспертизу). Я считаю, что этот вопрос системный. Пожалуйста, решите не этот конкретный вопрос, а в рамках области.
Также депутат обратил внимание на странности в расценках – например, ремонт туалет может стоить 70 тысяч рублей, а на прохождение экспертизы придется потратить более ста: «Это издевательство просто».
К вопросу депутата присоединился первый заместитель председателя Заксобрания Андрей Панферов.
– Мы можем в следующем отчете надеяться, что мы услышим конкретный ответ от министерства экономики и министерства финансов по возможностям нашим, как депутатов, реализовывать наши наказы?
Только когда в обсуждение вмешался представитель министерства строительства региона, выяснилось, что по постановлению правительства прохождение экспертизы не требуется для проектов, оцененных на менее чем 10 миллионов рублей. Это лишь указало на несогласованность действий министерств.
– У каждого человека две половины мозга и хорошо бы, чтобы одна половина знала, что делает другая. Тем не менее, министерство культуры говорит: дайте нам проект и дайте нам экспертизу. Прекрасно! Большое спасибо за это постановление, но, пожалуйста, доведите его до каждого министерства, пусть каждый министр и каждый сотрудник знает.
Депутаты приняли решение принять отчет министра финансов об исполнении бюджета к сведению, решить с Минэкономразвития вопрос о предоставлении отчетов, а также предложить Минстрою распространить информацию об условиях прохождения экспертизы.