Подход к оценке эффективности госпрограмм решили менять в Новосибирской области
Эффективность государственных программ должна оцениваться по фактическому результату, убеждены депутаты комитета Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.
Как сообщил депутатам в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Новосибирской области министр экономического развития Лев Решетников, в 2021 году в области релизовывались 32 госпрограммы.
Общий объем фактического финансирования государственных программ Новосибирской области за счет средств областного бюджета и федерального бюджетов составил более 209,46 миллиарда рублей или 95,3% от средств, предусмотренных Законом от 25.12.2020 № 45‑ОЗ. Как и в 2019-2020 годах, в пятерку высоко финансируемых государственных программ Новосибирской области (на долю которых приходится 67,7% от общего фактического объема финансирования) вошли госпрограммы социальной направленности – связанные с образованием, здравоохранением социальной поддержкой населения. По программам этой тематики, а также программе развития автомобильных дорог в регионе привлечено максимальное количество средств – порядка 58,49 миллиарда рублей – из федерального бюджета (для сравнения в 2019 году – 23,3 миллиарда рублей, в 2020 году – 47,4 миллиарда рублей).
По информации министра, в рамках семнадцати государственных программ области местным бюджетам были предоставлены межбюджетные трансферты из областного бюджета на общую сумму более 32,8 миллиарда рублей (в 2019 году – 25,4 миллиарда рублей, в 2020 году – 25,5 миллиарда рублей). Наибольшую сумму субсидий получили: Карасукский район – 1,22 миллиарда рублей, Новосибирский район – 1,04 миллиарда рублей, город Бердск – 1,03 миллиарда рублей и Куйбышевский район – 930,8 миллиона рублей.
«В целом в 2021 году было выполнено большинство показателей госпрограмм, не выполнено 53, что составляет 6% от общего числа показателей и 3% мероприятий. Все программы были признаны эффективными», – завершил доклад Лев Решетников.
Оценка депутатов диаметрально отличалась от оценки чиновников.
«Мы говорим, что все программы эффективные. Но если убрать все социальные программы, которые обязательны к выполнению и которые выполняются на 100 % – заработная плата, содержание, – это все защищенные статьи. И выделить инвестиционные статьи, у нас 33% недоосвоения капиталоемких статей. 8 миллиардов недовыполнение, что также является частью программ развития, – заявил председатель комитета Федор Николаев. – Программное строительство идет по НПА. Все ГРБСы пришли, программы согласовали. В итоге бюджет прошлого года 100% выполнение. Как этот узел разрубить? Как сказал Валерий Дмитриевич Червов, давайте оценивать по фактическому исполнению!».
По мнению парламентария, причины такой ситуации не только в объективных сложностях, отличающих экономику прошлого года, но и в отсутствии проектно-сметной документации, затягивании конкурсных процедур. «Нужен анализ причин происходящего, чтобы такого не допускать!» – заявил Федор Николаев.
Коллегу поддержала вице-спикер регионального парламента Ирина Диденко, продолжившая тему рассказом о деятельности рабочих групп, на заседаниях которых обсуждается выполнение госпрограмм. «У вас задача – оптимизировать, у нас – приблизиться к целям. Мы понимаем, что не всегда все получается. Но когда докладывают об увеличении перечня направлений, когда программа приводится в соответствие с бюджетом спустя 3 месяца – это не правильно. Хочется всё же вернуться к целям и результатам. А сейчас рапортуем про 100%, при этом все понимают, что программа недоисполнена».
Депутаты поддержали предложение вице-спикера совместно с представителями правительства области отработать процедурные и оценочные параметры работы с государственными программами области.