Госдума рассмотрит законопроект об инфраструктуре связи вдоль трасс
Госдума этой весной рассмотрит законопроект о размещении инфраструктуры связи вдоль автодорог.
Он призван улучшить качество мобильной связи и интернета на трассах и в расположенных вблизи к ним малых населенных пунктах. Поправки ко второму чтению документа обсудили на круглом столе в центральном исполкоме «Единой России». В дискуссии, организованной партийным проектом «Цифровая Россия», участвовали представители Госдумы, органов исполнительной власти и операторы связи.
Осенью прошлого года законопроект приняли в первом чтении. Он должен закрепить норму об использовании земельных участков в границах полос отвода автодорог для размещения и эксплуатации сооружений связи. Речь идет и о возмещении расходов операторам связи в случае переноса или переустройства линий и сооружений связи из-за строительства, расширения или ремонта дорог и мостов.
Помимо этого, закон «О связи» дополняется положением о том, что строительство, эксплуатация, капремонт, перенос линий и сооружений связи в границах полос отвода автодорог осуществляются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах.
На сегодняшний день федеральные автодороги покрыты сетями GSM почти на 90 %, отметил на круглом столе депутат Госдумы, член комитета по информполитике, федеральный координатор проекта «Цифровая Россия» Антон Немкин. «Сетями LTE покрыты от 54 % до 75 % федеральных трасс, а региональные дороги – сетями связи различных поколений на уровне 20–40 %. Фактически на значительной части автодорог, в том числе федеральных, отсутствует доступ к цифровой инфраструктуре, во многих случаях нет возможности вызова экстренных служб, что чревато угрозами для безопасности, жизни и здоровья наших сограждан», – сказал депутат.
При этом у российских операторов связи возникают проблемы при строительстве, размещении объектов и линий связи вдоль дорог и использовании государственной и муниципальной собственности рядом с автодорогами. «Есть противоречия в различных федеральных законах, административные и регуляторные барьеры и отсутствие единых условий для размещения объектов и линий связи. Возникают трудности с использованием землеотводов и с подключением энергетической и иной инфраструктуры. Часть вопросов должен снять законопроект о размещении и эксплуатации сооружений связи, но работа в любом случае предстоит масштабная», – отметил Немкин. Депутат рассказал, что во втором чтении законопроект может быть рассмотрен в мае этого года.
Как отметил замдиректора департамента госрегулирования рынка телекоммуникаций минцифры России Гурген Осипов, 99,9 % автодорог общего пользования федерального значения к 8 сентября 2031 года должны быть обеспечены связью стандарта LTE. Создана межведомственная рабочая группа, до конца 2025 года запланировано обследование всех федеральных автодорог на наличие необходимой инфраструктуры для строительства базовых станций.
«Размещение АМС (антенно-мачтовых сооружений – прим.) непосредственно в полосе отвода и придорожной полосе автодороги позволит обеспечить наиболее эффективное покрытие участка автодороги сигналом подвижной радиотелефонной связи, ускорить мероприятия по покрытию и снизит расходы. Подготовлены поправки в законопроект ко второму чтению, на рассмотрении в государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации», – отметил Осипов.
При этом структурной проблемой, препятствующей обеспечению дорог связью, остается отсутствие внешнего электроснабжения, обратил внимание представитель минцифры России. С ним согласился замдиректора департамента госполитики в области дорожного хозяйства минтранса РФ Антон Козлов: «Самый главный вопрос – наличие электричества рядом с дорогой. Это не проблема операторов связи, это проблема всех. Если линия электроснабжения будет находиться в километре, то стоимость технологического присоединения будет достигать от нескольких миллионов до нескольких миллиардов».
Ранее сроки техприсоединения к линиям электроснабжения были длительными. В 2022 году пересмотрели подходы к присоединению операторов связи, напомнил начальник отдела регулирования деятельности сетевых организаций минэнерго России Дмитрий Ильин. Директор по взаимодействию с органами госвласти ПАО «Мегафон» Владимир Месропян предложил распределить зоны ответственности в зависимости от расстояния до линий электропередачи, например, более 10 км – федеральный уровень.
Одна из проблем, с которой могут столкнуться операторы связи – местное ограничивающее законодательство, отметила руководитель проекта ПАО «МТС» «Центр по взаимодействию с региональными органами власти и сопровождение проектов» Людмила Бокова. «Возможно, стоит дополнить ст. 6 ФЗ-126, где эти ограничения могли бы быть сняты, внести изменения в градостроительный кодекс и исключить положение о том, что инфраструктура связи является элементом благоустройства», – сказала Бокова.
Опыт Калмыкии по развитию инфраструктуры вдоль автодорог представил и. о. зампредседателя правительства – министра цифрового развития, региональный координатор проекта «Цифровая Россия» Алексей Этеев. «Республика присоединилась ко второму этапу обследования федеральных автодорог на предмет наличия инфраструктуры для строительства базовых станций. Адресная программа содержала сведения по трем участкам автодорог на федеральной трассе Р-22 «Каспий» в Целинном, Малодербетовском и Сарпинском районах, в которых отсутствовало покрытие LTE, и о потенциальных местах установки антенно-мачтовых сооружений», – рассказал Этеев.
Он отметил, что на первом этапе для проведения обследований на наличие необходимой инфраструктуры на региональном уровне сформировали рабочую группу. В нее были включены органы исполнительной власти, районные администрации, операторы связи, электросетевая компания и подведомственная организация Росавтодора. На втором этапе в целях уточнения мест расположения антенно-мачтовых сооружений организован выезд членов рабочей группы для непосредственного обследования на местности.
«Пермский край – единственный среди регионов, который обеспечивает сотовой связью дороги за счет регионального бюджета. Это сделано благодаря поправкам, внесенным по инициативе Пермского края в федеральный закон «О связи». Региональные и муниципальные власти могут софинансировать крупные телекоммуникационные проекты сотовой связи напрямую», – отметил министр информационного развития и связи Пермского края Петр Шиловских.
Ранее регион первым в России провел инструментальное обследование автодорог (более 3,5 тыс. км) и выявил все «белые пятна» – территории, где нет возможности вызвать экстренные службы. За последние три года в Прикамье обеспечено связью 200 км дорог. Теперь на 97 % краевых дорог присутствует сигнал и возможность вызова экстренных служб 112. К концу года ведомство планирует увеличить этот показатель до 98 %.
«Астраханская область также хочет предусмотреть свои мероприятия, давать грантовую поддержку операторам связи. К примеру, финансировать работы 50/50. Инвестиции региона в отрасль в целом находятся на стабильном уровне – порядка 800 млн ежегодно», – рассказал министр госуправления, информтехнологий и связи Астраханской области, председатель общественного совета «Цифровой России» Алексей Набутовский.
В проекте по обеспечению федеральных трасс высокоскоростным интернетом участвуют операторы большой четверки. На данный момент основное финансирование проекта обеспечивают именно они, рассказал директор направления «Информационная инфраструктура» АНО «Цифровая экономика» Михаил Корягин.
Из 89 субъектов России свою позицию по участию в программе покрытия автомобильных дорог связью стандарта LTE так или иначе официально представили 74 региона. Из них о наличии планов по софинансированию проекта заявили: Республика Марий Эл, Белгородская, Запорожская, Курганская, Новосибирская, Самарская и Ярославская области.
Фото из соцсетей И.О. Заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия – Министра цифрового развития Республики Калмыкия Алексея Этеева
The post Госдума рассмотрит законопроект об инфраструктуре связи вдоль трасс first appeared on Степные вести.