Орловский «выездной ресторан», или коррупционный общепит
Орловский вице-губернатор по соцполитике Олег Ревякин, проводя совещание в своём кабинете, заявил, что бюджетным учреждениям области пора переходить на «кейтеринг». Это иностранное слово, непривычное уху провинциального чиновника, узнавалось тогда, пожалуй, лишь в связи с именем небезызвестного Евгения Пригожина, владельца крупного холдинга «Конкорд», куда входили ЧВК «Вагнер» и ряд предприятий общепита, в частности фирма «Конкорд Кейтеринг», обслуживавшая официальные банкеты в Кремле.
Кейтеринг (от англ. сatering - организация питания) – это, в двух словах, выездной ресторан, который за ваши деньги накормит где угодно - в школе и военном гарнизоне, в отеле и больнице, в самолете и на круизном лайнере. Между прочим, в нашей стране кейтеринг - это не открытие последних десятилетий. Реализация готовой еды существовала и в СССР. Объем рынка тогда был, конечно, невелик. Загодя приготовленные блюда поставляли, к примеру, в самолеты. Отметим, что и в Орле кейтеринговые фирмы существовали уже много лет, но работали они по контрактам с частными лицами и коммерческими предприятиями, на корпоративах и семейных праздниках.
Олег Ревякин (слева) и губернатор Орловской области Андрей Клычков
По какой причине областное руководство решило перенаправить огромные бюджетные деньги в карманы общепитовских коммерсантов?
ПО МАНОВЕНИЮ КИШЕЧНОЙ ПАЛОЧКИ
Вроде бы ещё свежи были в памяти душераздирающие новости о том, как очередной пригожинский «выездной ресторан» инфицировал кишечной палочкой полторы сотни детей и сотрудников московских детских садов. И совсем недавно по всей стране прокатилась волна массовых отравлений блюдами кейтеринговых фирм. После покупки салатов, инфицированных микробами ботулизма, заболели около полутысячи человек из Московской, Нижегородской областей и Татарстана.
Расследование Роспотребнадзора выявило серьезные нарушения на предприятиях, поставлявших блюда в торговую сеть. Сальмонелла, кишечная палочка - полный набор кишечных расстройств; за несколько дней надзорные органы закрыли полтора десятка фирм. Ведомство организовало проверку служебных помещений и выявило массу грубейших нарушений. Их целый список:
- несоблюдение «поточности» технологических процессов (это может означать, например, соседство, скажем, сырых полуфабрикатов и готовой еды, а также использование в приготовлении блюд грязной посуды и многое другое);
- игнорирование сроков годности, условий хранения и реализации продукции;
- отсутствие сведений о прохождении персоналом предприятия медицинских осмотров;
- плохое санитарное содержание помещений (к которому относится, например, влажная уборка и дезинфекция).
Управление Роспотребнадзора по Орловской области и руководство в масках
А источник в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области на условиях анонимности рассказал, что переход бюджетных учреждений на кейтеринговую систему питания имеет ряд серьёзных недостатков. Во-первых, это приведет к «увеличению затрат на продовольственное обеспечение бюджетных учреждений».
Во-вторых, ни одна из кейтеринговых компаний не предоставляет в ежедневном режиме информацию о сырье, а достоверность предоставленной информации невозможно проверить. Химическое исследование одного блюда в лаборатории Роспотребнадзора проводится около недели, и при ежедневном пятиразовом питании это исследование теряет смысл, хотя его стоимость составляет более 25 тысяч рублей. Таким образом, как указывает сотрудник Роспотребнадзора, «теряется непосредственный контроль за приготовлением пищи и ее конечным качеством, так как проследить за технологией приготовления, условиями транспортировки и качеством продуктов не представляется возможным».
В-третьих, бюджетное учреждение находится в полной зависимости от кейтеринговой фирмы. Всё государственное имущество пищеблоков - техническое оборудование, мебель, посуду, холодильники и пр. – бесплатно передается коммерсантам. И если «выездной ресторан» по каким-то причинам откажется или не сможет предоставлять услуги, учреждение окажется в катастрофической ситуации. «Такой коллапс при организации питания пациентов, детей, постояльцев недопустим, - отметил источник в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области, - и вызовет мощный социальный всплеск».
ОРЛОВСКИЕ ЧИНОВНИКИ ПЕРЕШЛИ НА «ВИНЕГРЕТЪ»
Несмотря на все вышеперечисленные недостатки и проблемы, присущие кейтерингу, эта система питания почему-то находит поддержку у российских чиновников, распределяющих бюджетные средства. (В целом, по данным РБК, емкость российского рынка готовой еды в прошлом году составила почти 4 триллиона рублей.) Ряд примеров, включая пригожинский «Конкорд», позволяет предположить, что это может объясняться высокой «коррупционной емкостью» этого вида деятельности.
…В Орле государственные лечебные учреждения заключили контракты «по обеспечению питанием пациентов стационарных отделений» с некой иногородней фирмой ООО «Винегретъ»:
Контракт с БУЗ Орловской области «Городская больница им. С.П. Боткина» на 32, 2 млн рублей (2024 г.) и больничная пайка № 1
Контракт с БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» на 39, 1 млн рублей (2024 г.) и больничная пайка № 2
На первый взгляд, выбор орловских чиновников кажется странным: почему вышеназванная кейтеринговая фирма «Винегретъ», зарегистрированная в Белгороде, и с банковскими счетами в Калининграде, оказалась единственно достойной кормить пациентов орловских больниц?
Учётная карточка ООО «Винегретъ»
По данным бизнес-реестра «Контур. Фокус», выручка «Винегрета» в 2022-м составила 113,6 млн рублей, а чистая прибыль – только 928 тыс. руб. И это при стоимости активов 24,8 млн рублей, а капитала и резервов - на 10,5 млн. Эти показатели могут свидетельствовать либо о смехотворной рентабельности «Винегрета» (что при текущей выручке невозможно), либо об уклонении от уплаты налогов с помощью разных схем обналичивания. (При рентабельности продаж 0.82%, рентабельности активов 3.74%, рентабельности собственного капитала 8.87% владельцы компании либо ничего не понимают в предпринимательской деятельности, либо используют нелегальные схемы.)
Тем менее в 2023-м выручка фирмы выросла вдвое и составила 225 млн рублей. А в 2024-м «Винегретъ» получил госзаказов на общую сумму около миллиарда! При этом два брата-соучредителя – Александр и Михаил Яковенко – внесены в «особый реестр» Федеральной налоговой службы (ФНС) тех, кого еще называют «массовыми учредителями». Это автоматически делает фирму неблагонадежной в глазах контрагентов и кредитных учреждений. Сама по себе «массовость» учредителя не влечет прямых санкций, но, по сути, является серьезным предупреждением для всех контрагентов.
КОГДА РУКА РУКУ МОЕТ, КОРРУПЦИЯ НЕ СМЫВАЕТСЯ
Оказывается, кейтеринговый бизнес семьи совладельцев «Винегрета» изначально был связан с одним из самых влиятельных чиновников Калининградской области Сергеем Булычевым. В 2007-м Булычев стал председателем Калининградской областной Думы, а с 2012-го по 2013-й он работал министром по муниципальному развитию и внутренней политике в правительстве Калининградской области.
В 2012-м региональный министр Булычев вместе с Александром и Натальей Яковенко вошел в состав соучредителей фирмы с говорящим названием «МСК Кейтеринг». (В то время Александр Яковенко был президентом «Ассоциации организаторов социального питания Калининградской области».) Именно тогда фирмы Яковенко становятся крупнейшими игроками на рынке питания для бюджетных учреждений в Калининградской области.
Сергей Булычев и выписка из ЕГРЮЛ о том, что он владеет 20% «МСК Кейтеринг»
Закон о муниципальной службе РФ говорит: если лицо на муниципальной службе владеет долями участия в капиталах коммерческих организаций, то во избежание конфликта интересов оно должно передать их в доверительное управление. И то, что высокопоставленный чиновник прямо участвует в предпринимательской деятельности, вполне можно отнести к беззастенчивой коррумпированности.
Этот факт ещё раз подтверждает высокую степень «коррупционной емкости» кейтерингового бизнеса, работающего по госзаказам. Но вернемся в Орёл, точнее к орловскому вице-губернатору Ревякину. Губернатор Клычков однажды охарактеризовал господина Ревякина как «опытного руководителя», которому достался «непростой, тяжелый сектор». Но в большей степени непростые отношения у Ревякина сложились с прокуратурой.
Например, в 2021 году орловская прокуратура сообщала, что нашла у Ревякина незадекларированный дом. В ведомстве отмечали, что его он не указывал в декларации на протяжении трех лет. «Предварительно установлено, что в 2018 году на земельном участке, находящемся в пользовании Ревякина О.Н., возведен жилой дом, в котором он периодически проживает, хранит бытовые предметы и мебель. Вместе с тем, данный объект недвижимости, а также оконченный строительством гараж и сарай Ревякин О.Н. в справках о доходах не указывал на протяжении трех лет», — говорится в сообщении прокуратуры.
«Ревякин уже был вице–губернатором по социалке с 2010 по 2015 годы, - сообщал телеканал «Истоки», - а затем возглавил областной фонд соцстраха, где запомнился хронической амнезией. Ревякин постоянно забывал то про узников концлагерей, то про выплаты врачам. Забыл даже про то, что у него есть новый дом: три года не вносил недвижимость в декларацию».
А ещё Ревякин, по мнению прокуратуры, ни один год незаконно получал «чернобыльские» выплаты», которые положены жителям «чернобыльской зоны» в Малоархангельском районе, хотя жил и работал в Орле. Уголовное дело было возбуждено в августе 2022-го, в мотивировочной части постановления прокуратуры было указано: «Дело возбуждено по факту возможного хищения денежных средств Ревякиным О.А. при получении выплат по категории «Граждане, постоянно проживающие/работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». (С 2000-го по 2010-й Ревякин работал в Малоархангельском районе Орловской области – сначала первым заместителем главы, а затем руководителем муниципалитета).
Этот орловский вице-губернатор с непростой судьбой и решения принимает нестандартные, если не сказать абсурдные. Ну а как ещё можно назвать выбор калининградской фирмы «Винегретъ» в качестве ключевого партнера для больничного общепита? Ведь достаточно было посмотреть результаты официальных проверок этого предприятия, которые находятся в открытом доступе.
Например, в 2020-м на «информационном сайте города Гусева» появилась заметка под заголовком «Компания «Винегретъ» поставляла в Гусевские школы перезревшие фрукты». «За ненадлежащий контроль по комплектованию фруктовых наборов должностные лица ООО «Винегретъ» привлечены к дисциплинарной ответственности», - указано в сообщении. Хорошо только то, что из школьников никто не получил тяжелого отравления
Статья «Компания «Винегретъ» поставляла в Гусевские школы перезревшие фрукты»
А славских школьников «Винегретъ» кормил в «гниющей столовой из битой посуды». Прокуратура Славского района выявила нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания местных школьников.
Проверки деятельности «Винегрета», проведенные управлениями Роспотребнадзором, не раз обнаруживали грубейшие нарушения санитарных правил, которые можно долго перечислять. Отчеты о санитарных проверках ООО «Винегретъ» только за последние пять лет выложены, в частности, на сайте «Сервис проверки контрагентов Сервис проверки контрагентов "Комфекс"». Например, «Проверка № 392005229958 от 18 ноября 2020 года», или «Проверка № 391800431076 от 4 июня 2018 года».
Даже чтение этих и других документов у постороннего человека вызывает стойкое физиологическое отвращение. И только областные чиновники почему-то словно «нюх потеряли», как после заболевания ковидом. Или эта болезнь называется коррупцией?