Секретный документ. Как прокуратура возбудила административное дело на чиновницу из-за бездействия вместо ответа на редакционный запрос «Фонаря»

Что произошло?

В декабре 2020 года редакция «Фонаря» выпустила расследование о том, как на месте городской стоматполиклиники № 2 появилась частная стоматология, а сама поликлиника переехала на Крейду, и о том, как с этой историей связан главврач стоматологии №1, депутат «Единой России» Иван Овчинников. Договор аренды, по нашим данным, составили на основании распоряжения «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Белгородской области». Указанный документ мог бы пролить свет на законность процесса передачи государственной собственности в частные руки, но с октября 2020 года мы никак не могли его получить. В этом не помогали ни запросы в пресс-службу правительства, ни звонки в департамент имущественных и земельных отношений области, ни запрос, отправленный непосредственно в этот же департамент. Редакции пришлось обратиться в прокуратуру Белгородской области, чтобы попытаться выяснить, как же так получилось, что на месте государственной стоматологии появилась частная.

Восстановим хронологию: 10 декабря 2020 года мы направили редакционный запрос в департамент имущественных и земельных отношений, чтобы нам предоставили распоряжение областного правительства от 15 июня 2020 года № 259-рп «О предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Белгородской области», которого почему-то не нашлось в открытом доступе и в базе правительства региона. Ранее, 30 октября 2020 года, мы отправляли подобный запрос в областное правительство с просьбой предоставить это распоряжение. Мы получили ответ, что документ находится в региональном департаменте имущественных и земельных отношений. К слову, мы несколько раз пытались туда дозвониться, однако документа так и не получили.

Только 20 января этого года они прислали ответ, нарушив все возможные сроки рассмотрения запроса (срок предоставления ответа на запрос СМИ — семь дней — прим. Ф.). Возможно, в департаменте рассмотрели его как обращение гражданина, а не как редакционный запрос. В ответе нам сообщили, что нужный документ находится на хранении в отделе сопровождения правовых актов администрации губернатора региона, и что всю необходимую информацию о работе департамента можно узнать из их соцсетей.

— Все распорядительные акты правительства Белгородской области находятся на хранении в отделе сопровождения правовых актов администрации губернатора Белгородской области. К сожалению, связаться по телефону с заместителями начальника департамента действительно сложно, так как у них нет приёмной и секретарей соответственно. Наряду с этим, мы открыты для общения в инстаграме и других социальных сетях, где неоднократно давалась информация по вопросу оказания стоматологических услуг на базе объектов, находящихся в собственности Белгородской области, — сообщили в департаменте, фактически так и не отреагировав на нашу просьбу о предоставлении документа и зачем-то рассказав о своей информационной открытости в соцсетях.

Получив этот ответ, редакция «Фонаря» написала обращение в прокуратуру с просьбой проверить правомерность предоставления ответа на редакционный запрос почти через полтора месяца после получения.

Что ответили в прокуратуре?

Ведомство в своём ответе от 25 января пояснило, что «Семейная стоматология» и департамент имущественных и земельных отношений заключили договор безвозмездного пользования недвижимым и движимым имуществом на условиях, определённых тем самым распоряжением, которое мы просили предоставить.

— Преференция в виде передачи имущества предоставлена ООО «Семейная стоматология» на 25 лет, в свою очередь ссудополучатель обязуется осуществить инвестирование в объекты недвижимости, предоставляемые в безвозмездное пользование (капремонт, реконструкция, оснащение) в сумме не менее 28 м иллионов рублей в течение пяти лет со дня заключения договора безвозмездного пользования; создать в структуре ООО поликлинику с численностью не менее 60 рабочих мест, необходимых для укомплектования штата в соответствии с лицензионными требованиями и объ ёмом планируемых к оказанию стоматологических услуг; обязуется организовать оказание — детской стоматологической помощи и ортопедической помощи на льготных условиях для социально незащищенных категорий граждан, — сказано в ответе прокуратуры.

По результатам обращения прокуратура Белгорода направила в региональное управление антимонопольной службы информацию о необходимости проверки соблюдения антимонопольного законодательства при передаче государственного имущества области. Что касается неполучения ответа на запрос, то прокуратура внесла представление департаменту имущественных и земельных отношений за нарушение установленного семидневного срока, а уведомления об отсрочке ответа не было.

Чем закончилась эта история?

Но на этом история не закончилась Заместитель прокурора Белгородской области вынес 2 февраля постановление о возбуждении административного дела по статье 5.39 «Отказ в предоставлении информации» на первого заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений Ольгу Костюченко. Дело направят для рассмотрения мировому судье. Как сказано в постановлении прокуратуры, Костюченко признала вину.

В объяснениях по содержанию постановления она указала, что департамент располагает лишь сканом-копией этого распоряжения, а сам документ находится в областной администрации. Ольга Костюченко также добавила, что департамент только принимал участие в разработке этого распоряжения, но, судя по пояснению, был не единственным разработчиком документа, тогда как, по данным прокуратуры, департамент является разработчиком и инициатором принятия данного распоряжения правительства, и оно есть у должностных лиц департамента имущественных и земельных отношений.

Теперь ей как должностному лицу грозит штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей. К слову, редакция «Фонаря» в суде намерена просить судью назначить чиновнице минимальное наказание, если она всё-таки предоставит копию этого распоряжения, пусть уже и через несколько месяцев после обращения к этой теме.