Кубанскому правосудию пришлют белгородского доктора
Скандально известный Краснодарский краевой суд после недавней отставки его бессменного председателя Александра Чернова, скорее всего, возглавит руководитель Белгородского областного суда Алексей Шипилов. Из имеющихся открытых данных о его биографии Шипилов производит впечатление человека, сумевшего сохранить безупречную репутацию и не связанного с какими-либо лоббистскими группами. Но удастся ли новому руководителю Краснодарского краевого суда бросить вызов коррупции, с которой давно ассоциируется кубанское правосудие, говорить пока преждевременно. Многое будет зависеть от того, какую позицию он займет в отношении «правой руки» своего предшественника — знаменитой «золотой судьи» Елены Хахалевой.
Рассмотрение кандидатуры Алексея Шипилова Высшей квалификационной коллегией судей назначено на 11 февраля и будет безальтернативным. На первый конкурс на должность председателя Краснодарского краевого суда, объявленный в июне прошлого года, заявок не было вовсе, а на второй поступила всего одна. Это свидетельствует о том, что подбор кандидатуры был сопряжен с громадными сложностями, причина которых понятна — последние полтора года кубанский суд сотрясали регулярные скандалы. Их градус усиливался по мере приближения к моменту истечения полномочий Александра Чернова, для которого пятый начиная с 1994 года срок пребывания в должности был последним. В начале этого года Чернов отметил 70-летие и ушел в отставку, а переместиться на должность руководителя Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, создаваемого в Краснодаре, ему в прошлом году не удалось. Через некоторое время после этого Верховный суд РФ понизил в должности Елену Хахалеву, выведя ее из состава президиума краевого суда и тем самым поставив крест на ее амбициях самой стать председателем. Но статус судьи Хахалева по-прежнему сохраняет, равно как и другие члены краевого суда, упоминавшиеся в многочисленных скандальных сюжетах.
В прошлом году в качестве наиболее вероятного потенциального преемника Александра Чернова различные источники называли Алексея Шишкина — председателя Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, расположенного в Краснодаре. Но именно он в прошлом году возглавил Четвертый кассационный суд в Краснодаре, а замену для Чернова подыскали в Белгороде.
Официальная биография Алексея Шипилова, который ранее, видимо, никак не пересекался по работе с Краснодарским краем, не была насыщена большим количеством событий. После окончания юридического факультета Белгородского государственного университета он несколько лет работал в органах прокуратуры, где признавался лучшим государственным обвинителем области. Судьей прокурор Шипилов стал по предложению Ивана Заздравных, который возглавлял Белгородский областной суд на протяжении 35 лет. Сначала Шипилов был судьей Октябрьского районного суда Белгорода, где в основном специализировался по уголовной направленности, затем работал председателем Белгородского районного суда, который в 2009 году был признан лучшим в области. Это обстоятельство повлияло на дальнейшую карьеру Шипилова — в августе 2010 года он был назначен председателем Белгородского районного суда, причем на тот момент 35-летний Шипилов был одним из самых молодых глав региональных судов. В 2016 году его полномочия были продлены на шесть лет.
Также Алексей Шипилов имеет должность на федеральном уровне судебной власти, будучи заместителем председателя комиссии Совета судей РФ по информатизации и автоматизации судов. Реализованный несколько лет назад в Белгородской области проект по повышению открытости и доступности работы судов был одним из первых в стране. В мае 2015 года в Белгородском облсуде состоялась первая онлайн-трансляцию заседания с использованием государственной автоматизированной системы «Правосудие», до этого суд на протяжении нескольких лет активно использовал интернет для размещения видеоотчетов о заседаниях (особенный резонанс имели видео с процесса «белгородского стрелка» Сергея Помазуна, убившегося шесть человек в центре Белгорода). Сам Алексей Шипилов также был одним из наиболее открытых председателей региональных судов, который регулярно общался со СМИ в «живом» режиме.
Определенная логика перемещения Алексея Шипилова из Белгородской области в Краснодарский край просматривается в том, что и тот, и другой регион давно входят в число российских лидеров по уровню социально-экономического развития, но при этом совершенно различаются по качеству правосудия (которое во многом формирует базу для экономической привлекательности региона).
Особенно это заметно по участию судебной системы в борьбе с коррупцией. Именно на этом аспекте работы судов Алексей Шипилов сделал акцент в выступлении на областной коллегии судей с участием белгородского губернатора Евгения Савченко в феврале 2016 года. «Мы неоднократно поднимали вопрос эффективности наказаний в сфере коррупционной направленности. Суды области кардинально изменили подход к назначению наказания за такие преступления — в сравнении с 2014 годом количество лиц, осуждённых за получение взятки, увеличилось в три раза», — отметил тогда Шипилов.
Затронул в этом выступлении председатель Белгородского областного суда и такой традиционно больной вопрос правоохранительной системы, как адекватность меры пресечения и наказания совершенным правонарушениям. В 2015 году, привел он пример, из ходатайств о заключении под стражу было удовлетворено 96%, и хотя большинство из них была по особо тяжким преступлениям, доля удовлетворенных ходатайств по-прежнему оставалось слишком высокой. «Никого нельзя заключать под стражу только потому, что следователю так удобно», — резюмировал Шипилов, отметив также, что суды не должны стать инструментом конкурентной борьбы хозяйствующих субъектов.
Основным тезисом цитируемого выступления Алексея Шипилова была необходимость повышения доверия к судебной системе. В дальнейшем он отмечал, что в Белгородской области это доверие удалось повысить, если исходить из такого показателя, как количество обращений в суды по гражданским делам, где инициатором является гражданин или организация. «Рост очень большой — за десять лет почти в два раза. Думаю, это показатель того, что люди видят в судебной системе эффективный способ защиты своих прав. При этом качество рассмотрения дел находится на достойном уровне, несмотря на рост нагрузки. Штатная численность судей не изменилась, а требование к качеству работы судов повысилось. Из всей массы дел оспаривается меньше 10% решений, это хороший показатель работы», — отмечал Шипилов в 2017 году.
В Краснодарском крае, с его неискоренимыми традициями клановости и семейственности, особый интерес наверняка будет вызывать круг родственных связей нового председателя краевого суда. Здесь Алексею Шипилову в хорошем смысле похвастаться нечем: родился в семье учителей, сестра — социолог, супруга — преподаватель математики, дети еще школьного возраста. Одним словом, разительное отличие от кубанских судейских кланов, плотно породнившихся с другими ветвями власти. Еще несколько лет назад в одном из интервью Шипилов говорил, что в Белгородской области работа по подбору кадров для судебных органов хорошо отлажена, и при необходимости можно поделиться специалистами и с другими регионами.
Возвращать доверие к судебной власти в Краснодарском крае Алексею Шипилову будет тем более сложно, что со сменой руководства в краевом суде связаны очень большие ожидания.
Между тем отставка Александра Чернова, естественно, не обнуляет список громких дел, которые слушаются в суде и регулярно провоцируют конфликты. Самое нашумевшее из них — это бесконечное разбирательство вокруг активов криминального семейства Цапков из станицы Кущевской. Как сообщил накануне «Коммерсантъ», Надежда Цапок, мать покойного главаря кущевской ОПГ Сергея Цапка, сейчас активно ищет известных юристов, которые готовы представлять ее интересы в споре за земли своего бывшего предприятия «Артекс-Агро». На кону стоит сумма в 250 млн рублей — половина от оценочной стоимости спорных активов. В свое время эти земли переходили из рук в руки при непосредственном участии судов разных инстанций, включая краевую, и тяжба вокруг них точно будет тянуться еще не один год. Тяжелейшим грузом для нового председателя крайсуда станут и многочисленные дела обманутых дольщиков, особенно в Сочи, где создавать «костыли» для сделок с недвижимостью в виде сомнительных судебных решений вообще стало всеобщей практикой. С первого же дня Алексею Шипилову предстоит погружаться в этот ворох дел, за которыми нередко стоят огромные деньги и влиятельные интересы, в том числе его коллег по судейской корпорации. А это, в свою очередь, означает, что к деятельности нового председателя краевого суда будет постоянно приковано внимание, и права на серьезные ошибки у него априори нет.
Весьма драматичная ситуация сложилась и в суде соседнего Ставропольского края, председатель которого Евгений Кузин в октябре прошлого года был назначен главой Третьего апелляционного суда в Сочи. Конкурс на нового председателя объявлялся уже дважды (последний раз — с крайним сроком 14 января), но заявок на него так и не поступило. Специфика ситуации заключается в том, что за четыре года работы Кузина, бывшего военного судьи, в судейском корпусе Ставрополья развернулась настоящая чистка. В общей сложности ряды судей покинули более ста человек.
Некоторые коррупционные сюжеты со ставропольскими судьями мало чем отличаются от скандала вокруг грузинского диплома кубанской судьи Хахалевой. Например, судья из города Невинномысска Максим Новиков вместе со своим знакомым Арменом Петросянцем решили наладить поиск людей, готовых стать судьей за взятку, однако же первая попытка продать мантию обернулась фиаско — «соискатель» обратился в ФСБ, и Новикова взяли с поличным. В прошлом году суд приговорил его к пяти годам условно и штрафу, но несколько дней назад наказание для экс-судьи было изменено на три года колонии.
Однако в ряде случаев лишению ставропольских судей статуса предшествовал открытый конфликт внутри судейского коллектива. Именно так развивалась ситуация вокруг Михаила Гречки, занимавшего высокий пост председателя состава в уголовной коллегии краевого суда. Не сработавшись с Евгением Кузиным, он стал писать на него жалобы во всевозможные инстанции, но и сам оказался не без греха — Гречку заподозрили в конфликте интересов в связи с тем, что его брат является адвокатом по уголовным делам и представляет интересы своих доверителей в Ставропольском краевом суде. После этого Гречка был вынужден сложить полномочия, но продолжал добиваться своего уже в статусе судьи в отставке. Кончилась эта история тем, что Квалификационная коллегия судей Ставропольского края единогласно сняла с бывшего коллеги этот статус «в связи с совершением им дисциплинарных проступков, носящих исключительный характер».
Чистка рядов в Краснодарском краевом суде, которую сегодня хотели бы увидеть очень многие, также чревата обострением конфликтов.
Причем не только на уровне региона, учитывая хорошие связи кубанских судей на уровне Верховного суда, где работает немало выходцев из Краснодарского края. Наиболее влиятельным из них является секретарь Пленума Верховного суда Виктор Момотов, бывший декан юридического факультета Кубанского госуниверситета. Не стоит списывать со счетов и Александра Чернова, который руководил Краснодарским краевым судом почти 25 лет — его влияние в стенах суда и за его пределами будет ощущаться еще очень долго. Поэтому появление Алексея Шипилова во главе кубанского правосудия отнюдь не гарантирует быстрых перемен к лучшему.
Северо-Кавказская редакция EADaily