Браконьерство причиняет комплексный ущерб природе

Проблема затонувших, оставленных, брошенных, утерянных рыболовных сетей касается всего мира. По данным ООН, около 640 тыс. тонн орудий лова остаются в океанах ежегодно, что составляет 1/10 всех отходов в океане.

Фонд «Озеро Байкал» пригласил специалистов для обсуждения правовых аспектов, последствий применения сетей, подходы к решению проблемы. В круглом столе приняли участие 16 специалистов из разных регионов и отраслей.

Эксперты подвели итоги проекта «Байкал без сетей», который в 2021 году был реализован совместно ИРЭОО «Глубина ответственности», Институтом океанологии им. Ширшова РАН и Фондом «Озеро Байкал», а также итоги других аналогичных проектов: «Вуокса без сетей», «Биологи за охрану природы» и проекта мониторинга рыболовных сетей на мелководьях Рыбинского водохранилища.

Ситуация в регионах России разная: в одних местах преобладают затонувшие, в других — выброшенные на берег, в третьих — исключительно любительские сети, нейлоновые «китайки» или «финки», а где-то — более плотные орудия лова, предназначенные для промышленного рыболовства. Общей остается основная причина проблемы — браконьерство.

По действующему в России законодательству использование сетей для любительского рыболовства запрещено на всей территории страны, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. На этих территориях любительское рыболовство сетями возможно, но должно осуществляться в установленные периоды и с предварительной постановкой на учет и маркировкой рыболовной сети.

В отношении Байкальского рыбохозяйственного бассейна установлено специальное регулирование, которое полностью запрещает использование любых сетей в любительском рыболовстве. Однако в реальности любители ловят рыбу сетями, при этом среди них мало тех, кто эти сети маркирует, и, конечно, никто не признается, если теряет свою сеть. Проблемой остается нелегальный ввоз рыболовных сетей из Китая, несмотря на законодательный запрет на ввоз сетей из синтетических материалов на территорию России.

«В штате рыбоохранных организаций нет достаточного количества инспекторов, чтобы иметь возможность пресечь каждое правонарушение. Ситуация осложняется тем, что процедура административного производства по одной найденной сети длится около полугода. Обычно устанавливается отсутствие собственника сети, и административное дело прекращается. А чтобы сеть уничтожить, необходимо в судебном порядке признать ее бесхозяйной и потом передать ее в Росимущество, которое занимается уничтожением сети»

Дмитрий Верхозин, исполняющий обязанности старшего государственного инспектора Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Закон не всегда дает ответы на вопросы

В законодательстве много пробелов, которые создают сложности на практике. Оно не разграничивает для сетей категории: «имущество» и «отход». В своей практике прокуратура обычно исходит из того, что сеть является «имуществом» до тех пор, пока находится в воде и продолжает выполнять функцию по изъятию рыбы из водоема. При невозможности функционирования она превращается в «отход».

Введение понятия «бесхозяйных рыболовных сетей» и критериев отнесения затонувшей рыболовной сети к категории «отхода» позволило бы сократить время производства по факту обнаружения рыболовной сети, говорят эксперты.

Помимо этого, отсутствуют нормы, ограничивающие продажу рыболовных сетей рыбакам-любителям.

«Требуется нормативный акт, который бы регулировал правила продажи сетей. Возможно введение ограничений на такую продажу, лицензирование этой деятельности. Вероятно, необходимо пойти по пути регулирования, установленного в отношении оборота гражданского оружия, чтобы обеспечить эффективный государственный контроль за реализацией рыболовных сетей»

Алексей Кошелев, природоохранный прокурор Восточно-Байкальского отделения Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

Сетевое загрязнение — проблема номер один

Помимо очевидных последствий, к которым приводят затонувшие сети, — гибель подводных обитателей, сухопутных животных и птиц (в случае, если затонувшая сеть оказалась выброшена на берег), — существуют несколько неочевидных эффектов. Это экосистемные изменения, ускоренное развитие водорослей, «заморные» явления, распад сетей на микропластик, образование токсичных цианобактерий, сокращение числа гнезд байкальского желтоперого бычка, личинки которого являются основным кормом для молодого омуля и другое.

«Нейлоновая рыболовная сеть — это вредоносное изделие из не самого безопасного для природы полимера, который, попадая под воду и ложась на дно на небольших глубинах, начинает постепенно разрушаться под воздействием ультрафиолета солнечных лучей, колебаний температуры воды, а также при физическом участии микроводорослей, которыми обрастает сеть»

Филипп Сапожников, старший научный сотрудник Института океанологии им. Ширшова РАН.

Эксперты высказались о необходимости следовать примеру Евросоюза по введению расширенной ответственности для производителей рыболовных сетей (РОП). Также был сделан акцент на важности просвещения и вовлечения волонтеров, активистов и местных жителей для разъяснения правил рыболовства, юридической ответственности и последствий, к которым приводят брошенные рыболовные сети.

Ранее +1Платформа рассказывала, что байкальским нерпам делали ПЦР-тесты. На побережье легендарного озера прошло масштабное исследование краснокнижных водных обитателей.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.