Что стоит дом для сирот построить
В ходе одной из недавних проверок в фокусе внимания Счётной палаты Татарстана оказался построенный недавно кирпичный дом в селе Кураково Менделеевского муниципального района. И не столько само здание, сколько история, связанная с его предназначением, возведением и последующим использованием. Заметим: во многом – история поучительная!
ВСЁ ХОРОШО НАЧИНАЛОСЬ…
Начало этому, как сейчас принято говорить, кейсу, реальному случаю дало обращение в конце сентября Регионального отделения Общероссийского народного фронта в РТ в контрольно-счётный орган с письмом. Мол, возвели в поле у села дом специально для детей-сирот, но уже больше года никто в том «теремочке» не живёт – стоит он одиноко и бесполезно, словно робот Вертер на пенсии. А это, сами понимаете, не «айс»!..
Между тем предыстория этого кураковского дома была вполне жизнеутверждающей. В 2016 году муниципальные власти Менделеевского района безвозмездно передали Государственному резервному фонду земель четыре участка в селе Кураково. На одном из них спустя четыре года Государственный жилищный фонд за счёт своей инвестиционной программы (то есть без использования бюджетных средств) и построил дом на четыре квартиры общей площадью 126,4 кв. метров, газифицировал его и благоустроил территорию – всё чин по чину!
Тем временем к событиям этой истории подключились Министерство образования и науки и Министерство земельных и имущественных отношений РТ. Первое ведомство решением республиканского Правительства назначено уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Второе уполномочено формировать и управлять специально созданным под эту задачу жилищным фондом. Другими словами, количество жилых помещений, заявленных к приобретению в собственность Республики Татарстан для детей-сирот, и место нахождения этого жилья определяет Минобразования, а его покупкой на основании госконтрактов с Госжилфондом занимается Минземимущество.
От предложенного в кураковском доме жилья выпускники интернатов дружно отказались. И было отчего: в расположенной в 13 километрах от Менделеевска деревне с населением в 40 жителей нет необходимой инфраструктуры. И работы тоже нет. До ближайшей же автобусной остановки – девять километров…
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан» предусматривала в 2021 году обеспечить благоустроенными квартирами специализированного жилищного фонда по договорам найма 636 человека. И уже в январе, получив от Минобра предложение о приобретении 636 жилых помещений для детей-сирот в разрезе муниципальных районов, в том числе 19 квартир в Менделеевском муниципальном районе, Минзем направил запрос в Госжилфонд. В ответ пришёл перечень из 607 квартир с указанием конкретных адресов. При этом по Менделеевскому району заявку ГЖФ готов был «закрыть» полностью, предложив для выкупа 15 квартир в жилом доме Менделеевска и четыре – в том самом доме в Куракове.
Недолго думая, в Минобре список согласовали и дали добро Минзему на покупку всех квартир. По итогам электронного аукциона 22 июня был заключён соответствующий госконтракт с ГЖФ на 97,1 млн рублей. Он подразумевал приобретение 71 квартиры в восьми населённых пунктах республики, в том числе 15 квартир в Менделеевске и четыре – в Куракове.
«КТО СШИЛ КОСТЮМ?»
Увы, знаменитая миниатюра Аркадия Райкина и спустя полвека не потеряла актуальности…
От предложенного в кураковском доме жилья выпускники интернатов дружно отказались. И было отчего: в расположенной в 13 километрах от Менделеевска деревне с населением в 40 жителей нет необходимой инфраструктуры. И работы тоже нет. До ближайшей же автобусной остановки – девять километров… А эксперты Народного фронта подсчитали: в Менделеевске «однушка» с ремонтом на вторичном рынке стоит столько же, сколько и квартира в кураковском доме.
Обескураженные таким развитием событий чиновники Минобра вновь обратились к эпистолярному жанру, и их предложение «не приобретать в состав специализированного жилищного фонда квартиры в селе Кураково» в июле отправилось в Минзем… Там, видимо, пожав плечами, подобно персонажу Райкина («у нас узкая специализация»), перенаправили его в ГЖФ с просьбой изыскать возможность замены четырёх квартир в селе Кураково на иные жилые помещения. Ответ из Госжилфонда (в духе «К пуговицам есть претензии?») не заставил себя ждать: «Жилой дом в Куракове введён в эксплуатацию и готов к передаче в рамках исполнения госконтракта от 22.06.2021, иных готовых жилых помещений для замены не имеется».
СОЛОМОНОВО РЕШЕНИЕ
Было ли обоснованным строительство этого дома для детей-сирот и насколько эффективно расходуются бюджетные средства при обеспечении их жильём? Этим вопросом задались общественники. А вместе с ними и Счётная палата Татарстана, получившая обращение от Народного фронта.
Ревизоры, отправившись в Менделеевский район с аудиторской проверкой, финансовых нарушений не выявили, а неэффективное использование госсредств им удалось предотвратить. По предложению Счётной палаты между Минземимущества и фондом было заключено дополнительное соглашение к июньскому госконтракту об исключении из него кураковских квартир и снижении цены контракта на 5,5 млн рублей.
Въедливый читатель непременно скажет (и будет, безусловно, прав): от того, что чиновники между собой всё-таки договорились и бюджетные средства не потратили впустую, сиротам ни жарко ни холодно! А положенного по закону жилья как не было, так и нет!
И тут надо отдать должное руководству Госжилфонда, придавшему этой истории устраивающее всех её участников счастливое (будем надеяться) завершение. Сиротам взамен кураковского дома были предложены четыре квартиры в других райцентрах (Чистополь, Нурлат и Бавлы). До конца нынешнего года они смогут получить ключи от нового жилья. А дому в Куракове ГЖФ планирует найти хозяев с помощью различных государственных социальных программ…
Ревизоры, отправившись в Менделеевский район с аудиторской проверкой, финансовых нарушений не выявили, а неэффективное использование госсредств им удалось предотвратить. По предложению Счётной палаты между Минземимущества и фондом было заключено дополнительное соглашение к июньскому госконтракту об исключении из него кураковских квартир и снижении цены контракта на 5,5 млн рублей
– Понятно, что районные власти хотели реанимировать это село, чтобы в нём появились новые жители. Но попытка оказалась неудачной… – прокомментировал ситуацию председатель Счётной палаты Татарстана Алексей Демидов. – Дети-сироты – это наиболее уязвимая часть населения, нуждающаяся в особом внимании со стороны государственных органов. У Счётной палаты этот вопрос всегда был на контроле, и она, не превышая своих полномочий, в рамках закона неоднократно активно вмешивалась в ситуацию. Мы держим руку на пульсе и отмечаем, что республика серьёзно продвинулась в решении имеющихся проблем по этому направлению. За последние три года число выделяемых сиротам квартир возросло вдвое. А чтобы в дальнейшем не повторять подобных ситуаций и исключить риски неэффективного использования бюджетных средств, которые формируют специализированный жилищный фонд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мы направили в Кабинет Министров республики информационное письмо с рекомендацией. Считаем целесообразным принятие управленческих решений, направленных на активизацию межведомственного взаимодействия органов, уполномоченных на формирование и управление специализированным фондом для детей-сирот (Министерство земельных и имущественных отношений) и работу с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями (Министерство образования и науки). На наш взгляд, определение вида и месторасположения приобретаемых помещений для обеспечения детей-сирот жильём в конкретных муниципальных образованиях с учётом перспектив востребованности позволит оптимизировать планирование и строительство новых объектов специализированного жилого фонда.