Урочное бремя: почему дети учатся в несколько смен
В школу №75 Ростова-на-Дону 1 сентября придут 850 первоклассников, которых распределят в 26 классов. Последнему из них дадут литеру «Э». Проблема не единичная — например, в Краснодаре в одной из школ будет 23 первых класса. Разумеется, большинство таких крупных школ даже при наличии нескольких корпусов вынуждены работать в две смены, а кое-где даже сохранилась и третья, которую, как утверждали в Минпросвещения зимой, в стране окончательно ликвидировали. Почему российские школьники учатся по сменам и как справиться с проблемой, разбирались «Известия».
Сколько первых классов набирают российские школы
Ростовская школа №75 в микрорайоне Суворовском считается одной из наиболее перегруженных в городе. В этом году там будет 26 первых классов, но и до этого было не на много меньше — 25 в 2023-м и 23 в 2022 году.
Сейчас у школы два корпуса — основной, в котором учатся все, от мала до велика, и небольшой, куда отправили часть классов начальной школы. И в том, и в другом корпусе учатся в две смены: в первой половине приходят в школу все первоклашки, а вот начиная со второго класса происходит разделение — у одних занятия до обеда, у других — после.
Таких школ по всей России очень много. В Новосибирской школе №217 набрали 14 первых классов, как и в школе №131 в Нижнем Новгороде. В Краснодаре в прошлом году была школа с 32 первыми классами, в этом году решили столько не набирать, поэтому рекорд этого года — 23 класса в параллели.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская говорит, что в России переполнено более 4 тыс. общеобразовательных учреждений.
Осталась ли в России третья смена
При этом СМИ сообщают, что в Ростовской школе №75 есть и третья смена. Эта информация пока не подтверждается: судя по расписанию за прошлый год, смен всё-таки две, просто некоторые школьники начинают в 12:30, а другие — в 13:20. Последний урок заканчивается в 18:55. Однако ранее сообщалось, что в той же Ростовской области в школе №4 города Батайска третья смена всё же есть — замаскированная под вторую: некоторые классы начинали учиться в 14:55.
В администрации Ростовской области не ответили на запрос «Известий» на момент публикации материала.
Юрист, соучредитель центра по правовой поддержке «Мама в праве» Елена Гринь напоминает: в 2020 году главный санитарный врач своим постановлением запретил проведение нулевых уроков и обучение в три смены, а занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19:00.
О «победе» над третьей сменой в России в январе на встрече с президентом Владимиром Путиным заявлял министр просвещения РФ Сергей Кравцов. Вторая смена, по его словам, сохранялась в 15% российских школ. При этом, замечает Елена Гринь, в 2015 году программа «Содействие созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях на 2016–2025 годы» закрепляла идею ликвидации и второй смены к 2025 году.
Эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Дмитрий Цвич отмечает: в ходе комплексного мониторинга в сфере общего образования в декабре 2023 года – январе 2024 года 90 родителей заявили, что их дети учатся в третью смену. Такие случаи были отмечены в Краснодарском и Красноярском краях, Ярославской области и ряде других субъектов РФ. Дмитрий Цвич соглашается, что случаи стоит признать всё-таки единичными — всего были опрошены 42 тыс. родителей. Кроме того, 701 респондент сообщил об окончании обучения в школе после 19:00, иначе это тоже является нарушением.
Почему со второй сменой надо бороться
Психолог Елена Болдырева замечает, что в случае с ребенком вторая смена — это не всегда плохо. Например, если ему приходится далеко ездить в школу на автобусе из маленького села или из одного конца большого города в другой, то слишком раннее пробуждение может привести к недосыпу.
— С другой стороны, во вторую смену ребенок приходит в школу с уже сниженным вниманием и работоспособностью, особенно если до этого посещает различные кружки, — говорит собеседница «Известий».
Сами педагоги, вынужденные работать в этих условиях, гораздо критичнее относятся ко вторым сменам.
— Сказать, что это тяжело, ничего не сказать, — рассказывает учитель русского языка и литературы гимназии в Ижевске Анна Штернберг. — Расписание такое, что между уроками может быть пять часов перерыва. Приходится проводить всё время в школе, но рабочего кабинета у тебя нет. И после второй смены, которая заканчивается в семь часов вечера, ты еще идешь домой готовиться к урокам. Перерыв — только на сон. Что делает вторая смена с детьми? Примерно то же самое.
Анна Штернберг отмечает, что во вторую смену учатся ребята из шестых и седьмых классов, утомляемость у них высокая, им сложно сосредоточиться. Пятый и шестой уроки во вторую смену часто оказываются бесполезными, говорит она. Более того, так как домой школьники приходят поздно, нет никакого родительского контроля за выполнением домашних заданий.
Елена Болдырева добавляет, что и количество детей в классе и школе не должно быть слишком большим. Когда учеников 30 и более, учителю очень сложно уделить внимание каждому. А если здание переполнено, то из-за количества детей ребенок перевозбуждается, что тоже влияет на его включенность в процессы, и первые 5–15 минут урока могут пройти неэффективно.
Профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина подчеркивает, что 20 первых классов в одной школе вовсе не обязательно означают, что в этом учебном заведении есть вторая смена: возможно, речь идет о крупной школе с несколькими структурными подразделениями. Таких школ много в Москве с ее образовательными комплексами, состоящими из разных зданий иногда даже в разных районах города. Корпуса формируют в зависимости от ступени образования: начальные классы в одном, средние — в другом.
— И нередко появление второй смены связано с планированием школьного образования с учетом персонализации, поэтому многие эксперты не видят в этом серьезных проблем, — поясняет профессор НИУ ВШЭ. — Впрочем, есть школы, которые действительно переполнены. Это касается южных регионов, в первую очередь, где педагогов и места хватает только с учетом сменной работы.
Случаи появления третьей смены Ирина Абанкина считает единичными, каждый из которых нужно разбирать индивидуально с участием региональных властей. Также это повод внимательно посмотреть на программу строительства новых школ, которая делается с опорой на демографический прогноз, говорит она.
Как решать проблему
Демография, к слову, тоже работает на задачу ликвидации вторых смен в школах: согласно среднему прогнозу Росстата, если в 2024 году в России насчитывается 1,89 млн россиян в возрасте семи лет, то к 2030 их будет всего 1,32 млн, то есть и количество первоклашек сократится примерно на полмиллиона.
— В средней школе сейчас учится многочисленное поколение детей, родившихся в 2008–2015 годах. Первые сейчас доучиваются в старших классах, а последние недавно пришли, — говорит оргсекретарь профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова. — Школьников намного больше, чем в предыдущие годы. Постепенно число детей школьного возраста будет снижаться, поэтому, возможно, власти надеются, что проблема «рассосется» сама собой.
Однако это, уверена Анна Штернберг, проблему не решит: города растут, новые районы заселяются людьми — дети в школах будут, даже если общее их число станет меньше. Она подчеркивает, что это не всегда касается и только новых жилых комплексов, построенных без учета необходимости социальной инфраструктуры: ее переполненная гимназия находится как раз не в новом, а в старом районе.
— Эта проблема решится только выделением федерального финансирования, потому что пока школ не хватает, — уверена она. — Недавно у нас построили новое учебное заведение, но там уже учатся в две смены.
Старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования ИПЭИ Президентской академии Борис Илюхин отмечает, что в 90-х и начале 2000-х годов школ строилось очень мало, наблюдался отток населения из малых пунктов, увеличивалась доля горожан, и мест в школах крупных городов стало не хватать уже с 2004 года. Сейчас, по его словам, в большом объеме вводятся в эксплуатацию новые школы и ремонтируются старые.
— Для улучшения ситуации из федерального бюджета несколько лет назад была выделена рекордная сумма на строительство более 1300 школ до нынешнего года, — рассказала Людмила Скаковская «Известиям». — В этом году уже дополнительно выделено 13 млрд рублей на строительство школ в 12 регионах. С 2021 года регионам также предоставляется новая субсидия по созданию учебных мест в связи с ростом числа школьников.
Дмитрий Цвич отмечает, что мониторинг 2024 года показал случаи, когда запланированное ранее в рамках национального проекта «Образование» возведение школ просто отменялось. Кроме того, говорит Ирина Абанкина, «топчется на месте» градостроительная политика — многие муниципалитеты так и не утвердили нормативов территориальной доступности.
— Необходимо тесное сотрудничество на уровне образовательной и градостроительной политики, однако федеральных документов на это почти нет, все они носят рекомендательный характер, — говорит эксперт.
Людмила Скаковская указывает, что уже приняты изменения в законодательстве, благодаря которым становится обычной практикой возведение школы и детсада при строительстве нового квартала. По ее словам, это «несколько исправляет ситуацию, но проблема всё еще остается достаточно серьезной, особенно в начальных классах».
В Минпросвещения не ответили на запрос «Известий» о проблеме вторых и третьих смен в России на момент публикации материала.