Скандал утихает, ждем нового…
У случая ужасного «в гостях»
…Два года жителей микрорайона Залесье города Батайска - их около 700 человек - донимали жуткие запахи, которые ветер доносил с мини-полигона, расположенного неподалеку от их жилья – около 300-500 метров. А в ночь на 2 февраля, когда на объекте полыхало особенно сильно, они вызвали МЧС, зашли следом за пожарными на закрытую территорию и увидели источник едкого запаха.Хотя люди были просто в шоке, но снять все, что происходит на полигоне, успели и выложили кадры в социальные сети. Самые активные тут же расспросили и сотрудника полигона, который сообщил, что сжигать приходилось даже… ампутированную конечность. Отдельно на фото - коробки с медицинскими отходами, на которых четко обозначены «адреса отправителей» — «детская поликлиника № 8», «7-я больница Профсоюзная», «поликлиника № 1 Сержантова». Как все это, смешавшись, туда попало, если медицинские учреждения заключили договоры с компаниями, которые должны все их отходы утилизировать, причем в специальных условиях, приспособленных для отходов класса «Б» - особо опасных? Восьмого февраля следственным отделом по городу Батайску Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области по результатам проведенной процессуальной проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ: транспортировка, хранение и иное обращение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. О результатах расследования пока не сообщается.
Дешевая рыбка – поганая юшка
Локальному скандалу с обращением медицинских отходов предшествовал более крупный – под судебное разбирательство попала бывший министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская и ее заместитель Станислав Беседовский. Их обвинили в превышении должностных полномочий: якобы они способствовали победе ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону» на аукционе. Но эта организация – кстати, из «губернаторской сотни» особо важных для области проектов - как раз и создавалась для того, чтобы утилизировать медицинские отходы БЕЗОПАСНО для людей и окружающей среды. Это – крупный, рассчитанный на большие объемы утилизации специализированный центр, который занимается и транспортировкой, и обеззараживанием, и утилизацией медицинских отходов, оснащённый по последнему слову техники.В техническом задании конкурса содержалось требование по оснащению машин системой ГЛОНАСС. По поводу этого требования конкурсной документации конкуренты ООО «Центр 100» даже жаловались в Управление Федеральной антимонопольной службы по РО, просили признать это требование избыточным. Их просьбу не поддержали…
В ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону» была предусмотрена возможность контроля за утилизацией медицинских отходов.
Что предлагают сегодня конкуренты ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону», которые вывозят медицинские отходы по более низким расценкам? Никакого «слежения» - все на доверии. Руководителю одного из медицинских учреждений представитель ООО «Экология», выигравший конкурс на 2023 год, предложил съездить с ним… в Пятигорск, где расположено предприятие, утилизирующее медицинские отходы, чтобы убедиться, что все делается по правилам. Один раз можно, конечно. Но что это даст? И где гарантия, что именно туда повезут медицинские отходы для уничтожения? Ведь за машинами-то никто не следит, а работать себе в убыток никакая фирма не будет.
Про полигон под Батайском уже всем известно. Но кто знает, сколько еще таких подпольных «мини-утилизаторов» работает вокруг донской столицы? Ведь отследить маршруты и действия мелких перевозчиков практически невозможно. Чувствуют ли сегодня себя уверенно главные врачи медицинских учреждений относительно вывоза отходов деятельности больниц, поликлиник? Ведь они несут солидарную ответственность вместе с подрядчиком и свою долю штрафов уже заплатили.
Да, ООО «Экология» цену не гнет, берет дешевле, чем ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону». В 2020 году стоимость утилизации одного килограмма медицинских отходов была около 150 рублей за килограмм. На 2023 год – 119 рублей за килограмм. Не потому ли отходы очутились на мини-полигоне под Батайском? И что самое интересное: где и в каком месте они могут очутиться завтра? Ведь каждый год – новые торги, и чтобы в них победить, надо снижать цены. А это заставляет победителя искать варианты более дешевой утилизации, зачастую вопреки требованиям закона.
Обет молчания
Получить какие-либо комментарии от главных врачей, заплативших штрафы за то, что их медицинские отходы оказались далеко не в том месте, где должны быть утилизированы, мы не смогли. Никто комментариев газете не дал. Поясняли, что для этого требуется особое разрешение начальства.Но по большому счету, при здравом рассуждении, и без их комментариев можно сделать выводы: пока за компаниями, перевозящими и утилизирующими особо опасные медицинские отходы класса «Б», не будет должного и четкого контроля, любой хуторок в стороне от больших дорог сможет получить такой же сюрприз, какой получили жители микрорайона Залесье – сожженные шприцы, перевязочные материалы, ампутированные конечности, и что еще там было?
А решать все равно придется
Замалчивать существование проблемы, конечно, можно. Но решить ее в таком случае не удастся. А то, что разбираться с этим и наводить порядок в деле с медотходами нужно срочно, признают уже и в Государственной думе, и в Совете Федерации.В конце прошлого года создали рабочую группу, в состав которой вошли сенаторы и депутаты Госдумы. Она инициировала опрос лечебных учреждений о количестве и типах медотходов, которые у них есть, чтобы иметь реальную картину.
Картина эта оказалась неприглядной. Согласно собранной статистике, на сегодня по медотходам категорий «Б» и «В» только 30 % утилизируется легально, 40-45 % вывозится на нелегальные площадки, а около 20 % – исчезает. Тратятся напрасно государственные средства, растет угроза эпидемий, гробится экология.
Емкость рынка утилизации медотходов превышает 9 миллиардов рублей. Рабочая группа (в которую, кроме депутатов ГД и ведомств, вошли и представители санитарно-экологической Ассоциации по обращению с отходами и вредными выбросами, бизнеса и клиник) полагает, что пришло время усилить госконтроль за обеззараживанием и утилизацией медицинских отходов. Например, предлагается автоматизировать учет данных и перевести их в государственную информационную систему, куда должны попадать сведения по каждому российскому региону: сколько отходов произведено, куда они перемещены, как осуществляется учет и контроль внутрибольничного обеззараживания.
До июля 2023 года в Государственную думу будет внесен законопроект, который будет содержать требование отслеживать весь путь медотходов каждой группы опасности от ЛПУ до полигона.
Результатом этого должна стать цифровая автоматическая единая система отслеживания движения МО на каждом этапе, которая позволит вывести огромный сегмент отрасли из серой зоны. Это избавит регионы от стихийных свалок и полулегальных серых операторов.
В принципе, именно такую цель ставило перед собой министерство здравоохранения Ростовской области, возглавляемое на тот момент Татьяной Быковской, пытаясь взять под контроль утилизацию медотходов и внедрить современные технологии работы с ними. Систему выстроить не дали. А уголовное дело по обвинению экс-министра Татьяны Быковской и ее заместителя Станислава Беседовского в превышении полномочий слушается в Кущевском районном суде и поныне.