К недовольным монетизацией льгот на проезд ветеранам присоединились транспортники
Это заявление замминистра сделал во время встречи за «круглым столом» в Законодательном собрании области. Она была посвящена проблемам, что возникли с принятием областного закона, изменившего порядок предоставления транспортных льгот для четырех категорий граждан. Среди них, в частности, – ветераны труда и ветераны труда Ростовской области.
Как известно, новый порядок, действующий с 1 апреля, предусматривает замену льготной проездной карты, гарантировавшей ветеранам бесплатный проезд, ежемесячной выплатой в размере 1000 рублей – на транспортные расходы. Уже в первые дни действия закона в органы власти поступили претензии от ветеранов. Те указывали на явно недостаточный размер денежной компенсации. Подобные обращения поступали и на имя губернатора.
В свою очередь, донские АТП столкнулись с падением пассажиропотока. И в связи с этим – с резким уменьшением своих доходов. Что и отметил Д. Беликов. Он сослался на подсчеты, из которых следует, что сегодня услугами коммунального транспорта пользуются лишь 20% от прежнего числа ветеранов. Остальные резко ограничили поездки по соображениям экономии.
Помимо прочего, транспортные самоограничения донских ветеранов связаны с резким подорожанием проезда, волна которого прокатывается сегодня по территориям области. Так, батайское АТП-1 с 20 апреля поднимает стоимость проезда в автобусах «Ростов – Батайск». Вместо сегодняшних 35 рублей за одну поездку придется выложить 50. Подорожание сразу на 15 рублей – беспрецедентное. Но в АТП считают его вынужденным, указывая на резкий рост запчастей, комплектующих и расходных материалов. Замдиректора АТП-1 Елена Гнутова считает, что даже такая высокая цена проезда позволит предприятию не развиваться, а всего лишь выживать.
Д. Беликов побывал на батайском предприятии, еще вчера, по его словам, достаточно успешным, а сегодня оказавшемся в «очень сложной экономической ситуации». То же, что происходит у периферийных компаний-автоперевозчиков, замминистра охарактеризовал как практический крах транспортной отрасли. В качестве примера Д. Беликов сослался на финансовые показатели одного из сальских АТП. До монетизации его доходы от провоза льготников составляли 1,35 млн рублей в месяц. Сейчас – всего лишь 100 тыс.
И указал причины такого положения. Причем на первое место поставил введенную на Дону с 1 апреля монетизацию транспортных льгот. Она более не позволяет АТП получать компенсации за провоз льготников непосредственно из бюджета. К тому же, как уже говорилось, и сами льготники – по крайней мере, большинство их – умерили свою мобильность:
— Деньги забрали у АТП и отдали людям. Социальный эффект от этого пусть оценивает минтруда. Минтранс же со своей стороны может утверждать, что монетизация очень сильно ударила по предприятиям...
Но рост платы за проезд, с которым территории области сталкиваются на фоне монетизации, не только ею обусловлен. Тут в действие вступают факторы санкционного давления, общая неблагоприятная экономическая конъюнктура. И АТП вынуждены идти на повышение тарифов.
Замминистра сообщил, что в областном минтрансе разработаны меры поддержки перевозчиков. В частности, предлагается компенсировать им прошлогодние затраты по лизингу машин. Соответствующие предложения будут направлены губернатору.
— Будем искать компромиссные решения, чтобы не потерять отрасль, — пообещал Д. Беликов.
По его словам, размеры требуемых для такой поддержки бюджетных средств должны находиться в пределах прежней субсидии, которую получали АТП за провоз льготников.
Тут следует заметить, что донской губернатор Василий Голубев считает, что нынешнее повышение цены проезда в коммунальном транспорте проходит без внятного экономического обоснования. В том числе необоснованным губернатор посчитал и уже одобренное минтрансом и запускаемое с 20 апреля повышение платы за проезд в Батайске:
– Никаких расчетов под это решение транспортники не предъявили, а значит, повышения платы за проезд в ближайшее время быть не должно!..
В. Голубев настаивает на решении проблемы убыточности отдельных маршрутов путем компенсации за счет маршрутов прибыльных. Но никак не путем упразднения убыточных маршрутов, на что, помимо повышения платы, идут сегодня перевозчики. И о чем уже писало «Наше время».
Думается, что не в последнюю очередь занятая губернатором позиция подтолкнула депутатов на ревизию неоднозначного закона. После волны обращений граждан в стенах Законодательного собрания уже прошла довольно бурная дискуссия на тему пресловутой монетизации. Продолжилась она уже за «круглым столом» донского парламента.
Как пояснила заместитель председателя Законодательного собрания Светлана Мананкина, на получение тысячерублевой компенсации на Дону перешли 244 тыс. региональных льготников. При этом свыше 70 % – люди старше 70 лет:
– Многие, особенно в районах, общественным транспортом пользуются редко или не пользуются вовсе. И эти пожилые люди были рады ежемесячной прибавке к пенсии…
Более того: по словам С. Мананкиной, о монетизации льгот на проезд просили сами региональные льготники. И в результате был принят соответствующий областной закон, учитывающий аналогичный опыт других регионов. Причем если в среднем по России сумма компенсации не превышает 650 рублей, то на Дону она на 35 % выше.
С. Мананкина решительно не согласилась со спекуляциями на тему некой экономии, вводимой властями за счет льготников. Только в минувшем году донским транспортным компаниям Дона были скомпенсированы расходы на бесплатный проезд в сумме 1,4 млрд рублей. Теперь же на ежемесячные выплаты в оставшиеся 9 месяцев текущего года предусмотрено направление 2,2 млрд рублей. В 2023 году планируется выделить и того больше –3,1 млрд рублей.
Таким образом, считает зампред ЗС, пойти на поводу у недовольных монетизацией и вернуться к прежнему механизму льгот нельзя. Однако не учитывать мнение тех, кто новшеством недоволен, тоже невозможно. В основном, все они – люди работающие, регулярно пользующиеся общественным транспортом, и нынешний порядок чувствительно и, главное, незаслуженно бьет их по карману. Значит, следует искать приемлемый компромисс. Причем такой, что учитывал бы и положение перевозчика.
К слову сказать, такой подход неизменно декларирует донской губернатор. Ведь попытки монетизировать транспортные льготы ветеранов предпринимаются в области не впервые. Но всякий раз В. Голубев, обсуждая эту тему с самими ветеранами, подчеркивал необходимость обеспечить людям возможность выбора.
С. Мананкина подчеркнула, что донские законодатели готовы искать решения, направленные на поддержку транспортных предприятий. Если заботиться о сохранении пассажирских маршрутов, то это можно сделать только с помощью поддержки транспортников. При этом особого внимания и заботы требуют АТП из донской «глубинки». Эти периферийные предприятия нерентабельны, так сказать, по определению.
Итак, законодатели только наметили пути поиска взаимоприемлемого решения этой непростой социально-экономической задачи. А это значит, что дискуссия вокруг монетизации транспортных льгот будет продолжена.
Еще только предстоит найти разумный вариант обеспечения возможности выбора между натуральным и денежным выражениями транспортной льготы. Сегодня этому сильно мешает недостаток электронных терминалов безналичной оплаты проезда. А ведь только с их помощью можно наладить достоверный учет, точно определив долю льготников в общей массе пассажиров. Пока, по данным областного минтруда, безналичная оплата используется только на 26 % маршрутов. Следовательно, надо брать курс на повышение этой доли. Иного в данной ситуации просто не дано. Монетизация транспортных льгот не должна влиять на стабильность и качество перевозок пассажиров в любом месте области.
С историей вопроса можно познакомиться здесь.