«Русская рулетка» для казино: почему игорные зоны в РФ имеют печальный опыт

Все отчаянные попытки государства организовать в России легальные игорные зоны на практике обернулись провалом. После того, как свободная деятельность казино была официально запрещена в нашей стране в июле 2009 года, проведение локально больших игр под контролем государства столкнулось с проблемами, пишут «Новые известия». В конце октября этого года премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился создать в Крыму игорную зону «Золотой берег» в поселке Кацивели. Однако, по мнению экспертов, ее ждет печальный опыт уже ранее созданных аналогичных зон. Ранее было разрешено размещать легальные казино в Краснодарском, Приморском и Алтайском краях, а также в Калининградской области. Однако пока не выходит за их счет пополнять бюджет страны немалыми доходами. Опыт игровых зон Краснодарского края Первой появилась в Краснодарском крае в 100 километрах от Ейска игорная зона «Азов-Сити», которая насчитывала четыре казино с гостиницами. Даже в это место, расположенное среди полей, приезжало до 500 тысяч человек в год. Даже краевой бюджет смог получить от этой деятельности более 500 млн рублей дохода. Поэтому, думая о будущем, к зоне построили дороги, потянули электричество, создали инфраструктуру. Но, как обухом по голове, стало распоряжение правительства в конце прошлого года о закрытии этой игорной зоны. В одночасье без работы и какого-либо альтернативного трудоустройства остались сотни людей. А все потому, что бывший губернатор Краснодарского края Александр Ткачев пролоббировал «Казино Сочи» в Красной поляне и с 2010 года убеждал Медведева закрыть «Азов-Сити». Согласно законодательству, игровая зона в регионе может быть одна. В правительстве подумали, а какая разница, где будут казино, и просчитались. По данным системы «СБИС», выручка у «Казино Сочи», вроде, неплохая – 4,2 млрд рублей в 2017 году и 5,06 млрд рублей в 2018-ом. Однако чистая прибыль в 2017-ом составила 2,2 млн рублей, а в следующем вообще дошло до убытка в 44,5 млн. При этом учредителем ООО «Домейн», которое работает под маркой «Казино Сочи», является компания Silverron International pte.ltd, зарегистрированная в Сингапуре. Поэтому прибыль, если бы была, уходила за границу. Ну, а собираемый налог на прибыль получается как у рядовой палатки с шаурмой. По итогам первого полугодия 2019 года поступления в бюджет края от игорного бизнеса упали на 27,2%, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года. Глухое место для игорной зоны на Алтае не привлекло туристов В Алтайском крае почему-то для игорной зоны выбрали труднодоступное место в районе горы Каим. И при этом государственные чиновники считали, что туда повалят толпой российские и китайские туристы. По крайней мере, странно ехать в одно единственное казино с гостиницей, возле которого вообще нет населенных пунктов. Ближайший города Горно-Алтайск расположен в 40 километрах. До Барнаула – вообще 280 км. Но денег в создание инфраструктуры, которой здесь отродясь не было, вложено немало – 1,7 млрд рублей. Результат деятельности казино – в прошлом году выручка с 2,1 млрд рублей сократилась до 823 млн. Чистая прибыль упала до 56 млн рублей со 112,7 млн. То есть для бюджета региона сверхдоходы так и остались в мечтах. Игорный «пшик» Калининградской области В пригороде Калининграда игорная зона «Янтарная» начинала разрастаться с одного зала автоматов для азартных игр. Изначально слабенькое место даже получило какое-то развитие поначалу. Когда в 2017 году открылось самое крупное в Европе казино «Sobranie» (ООО Юни Гейминг Компани), также ожидались сверхприбыли. Однако потом пришло осознание того, что место выбрано неудачно – рядом Европа со своими казино. И оттуда туристы вовсе не спешат везти деньги в Россию. В прошлом году выручка калининградского казино не дотянула даже до сочинского – 2,8 млрд рублей. Но хоть прибыль появилась в размере 36,8 млн. Стоит отметить, что 2017 год завершился убытками на 158 млн рублей. Власти Калининградской области не оставляют надежд заработать в текущем году 131 млн на игорном бизнесе, что, в случае реализации запланированного, составит всего 0,1% от всех доходов региона. Туманные перспективы казино Приморского края На Дальнем Востоке игорную зону «Приморье» представляет казино «Tigre de Cristal». За четыре года инвестиции в инфраструктуру составили 16,8 млрд рублей. Это место пока приносит неплохие доходы. Ежегодно более 500 миллионов рублей зачисляется в бюджеты: одну часть этих денег получает федеральный, другую – краевой. По данным администрации Приморского края, игорный бизнес дает порядка 9% налоговых поступлений в бюджет субъекта. В данном случае место выбрано верно – рядом находится Китай, и граждане этой страны приносят казино почти 90% доходов. Но есть любопытная деталь: «Tigre de Cristal» принадлежит китайцам, которые забирают вырученные деньги. В 2017 году ключевой инвестор Summit Ascent во главе с миллиардером Лоуренсом Хо продал это казино, не увидев гарантий стабильности. Развитие игровой зоны оказалось замороженным. «Говорить о том, что та игорная зона, которая была на Дальнем Востоке, работала, было бы большим преувеличением. Скорее, ее использовали для отмывания денег», – считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. «Пока из выделенных в России игорных зон ничего не получилось. Все они – не жильцы. Во Владивосток ехали играть китайцы, которым запрещено это делать на родине. Там этот инструмент работает, потому что он нацелен на зарубежный туризм. В Калининград никто не поехал. Истории успеха нет», – комментирует Наталья Зубаревич, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова. По мнению экспертов, в России не сможет появиться свой Лас-Вегас, так как инвесторы не могут быть уверены в завтрашнем дне. При этом власти зачастую ведут себя, как собака на сене. Так «Азов-Сити» изначально должен был стать совместным проектом Краснодарского края и Ростовской области. В обоих регионах стали строить подъездные дороги. Затем инвесторов власти вспугнули идеей перенести зону в Анапу, потом и вовсе закрыли. Вложенные 6 млрд рублей инвестиций, можно сказать, пропали. А еще удивительные места, где правительство предлагает организовывать игровые зоны, просто не вызывают желания приезжать у туристов, как в Алтайском крае. Богатым же игрокам из Москвы проще поехать в Беларусь, где спокойно действуют казино самого высокого уровня с полным спектром обслуживания: оплачивают авиабилеты, бесплатно поселяют в отель, возвращают 20% от проигранных денег. «Для игорного бизнеса важен объем. Казино – это не только игровые столы. Чтобы оно работало, нужен объем потока. Казино перераспределяет доходы, если люди туда не ходят, оно не может существовать. У нас все игорные зоны были сосредоточены в местах, где этого потока изначально быть не могло», – говорит директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. По его словам, в России каждое решение правительства говорит о том, что игорный бизнес – сверхрискованное занятие. А потому вряд ли можно рассчитывать на высокую доходность казино в Крыму возле Ялты, как того ожидают российские чиновники. Эксперт считает, что нельзя изолировать территорию, как в Калининграде или на Алтае. Как вариант, можно было бы строить игровые зоны в крупных аэропортовых комплексах, где высокий поток пассажиров.