Тень «Азов-сити»? Как развивалась первая на Алтае игорная зона, и что с ней может случиться
Минфин России предложил создать в Республике Алтай игорную зону. «Так есть же уже...» – комментируют читатели новость. Недоумевают: зачем еще одна спецтерритория, если «Сибирская монета» и так находится на границе двух регионов. И припоминают, сколько усилий вложено в ее развитие. Altapress.ru тоже погрузился в историю создания игорной зоны на Алтае и закрытия первой подобной территории в России.
Все подробности - здесь
Почему казино открыли в Алтайском крае, а не в Республике Алтай
Все началось 19 лет назад: осенью 2006 года президент Владимир Путин внес в Госдуму закон, предполагающий запрет на организацию азартных игр на территории России за исключением четырех игорных зон.
Известно, что весной того же года в Госдуме уже предлагали вынести все игорные заведения за черту городов – в инициативную группу входил депутат от Барнаульского избирательного округа Владимир Рыжков. Но тогда идею отвергли.
Начальник уже несуществующего главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил Щетинин объяснял без подробностей: предложение открыть игорную зону в крае поступило от федерального центра, а администрация дала согласие.
Объяснение показалось недостаточным: в 2007 году общественность еще гадала, почему Алтайский край все-таки вошел в число «счастливчиков».
«Неизвестно, навязали нам эту игорную зону или мы сами на это напросились. И никто ничего не объясняет. Если нам это навязали, то завтра нам могут навязать все что угодно - хранение ядерных отходов, например», - рассуждал на тот момент редактор «ПолитСибРу» Дмитрий Негреев.
При этом было очевидно, что краевые власти боролись за открытие ныне соседней особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь»: Министерство экономического развития и торговли проводило конкурс проектов по созданию ОЭЗ.
«Нас обвиняли в скрытной подготовке проекта, но мы боялись его сглазить», - говорил после победы губернатор региона Александр Карлин. Возможно, и в этом заключалась первоначальная «секретность» создания игорной зоны.
Где изначально должны были открыть игорную зону на Алтае
Предполагалось, что легальные казино откроют в 22 км от села Солоновка в Смоленском районе – «между» Белокурихой и Бирюзовой Катунью.
В 2007 году Институт архитектуры и дизайна АлтГТУ возил по выставкам в Канны, Берлин и Москву эскизный проект будущей Лас-Солоновки. Как «символ Вавилонской башни, самым высоким сооружением в эскизе было 36-этажное административное здание для представительства Федерального агентства по управлению игорными зонами. Вокруг – 11 комплексов на 800 человек с четырех- и пятизвездочными гостиницами, ресторанами, торговыми и развлекательными центрами.
Монорельсовый трамвай, искусственные озера с яхтами, балконы и крыши гостиниц в пышной зелени, пляжная зона… Выглядело круто, но по мере приближения мирового кризиса размах эскиза иронично сравнивали с размахом Нью-Васюков.
Вдобавок были планы заняться реконструкцией аэровокзала и превращение аэропорта Бийска в международный. Вице-губернатор Яков Ишутин считал, что это стратегическое решение не только для игорного бизнеса, но и развития ОЭЗ.
Позже место для игорной зоны решили изменить. Зачем распылять усилия и тянуть инженерные коммуникации к Солоновке, если можно поймать двух зайцев, развивая «Бирюзовую Катунь» и «Сибирскую монету» вместе в Алтайском районе?
Солоновский переполох
Подскочившие от ажиотажной новости цены на недвижимость в Солоновке стали падать. Рассорившимся жителям пришлось мириться. «Мы раньше покупали дома чисто по-деревенски: ты мне деньги, я тебе - дом, и никаких документов не оформляли. Когда цены на дома взлетели, люди начали требовать свои владения обратно. Сколько народу переругалось из-за этого, а у одних даже дом спалили», - рассказывал «Маркер экспрессу» один сельчанин.
Еще веселее пришлось администрации Смоленского района: при формировании предполагаемой зоной под Солоновкой 572 гектара перешло из муниципальной собственности в федеральную. И муниципалитет якобы потерял все доходы от сдачи в аренду земель сельхозназначения. Чтобы вернуть их, пришлось обращаться к президенту Медведеву.
А республика против
Постановление правительства РФ о создании на территории Алтайского района «Сибирской монеты» подписали 9 февраля 2008 года. Определили зону площадью более 2 тыс. га рядом с ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» и ОЭЗ «Манжерок». Причем попасть к будущему казино можно только с территории республики по Чуйскому тракту.
Общественные организации Республики Алтай протестовали: считали, что это приведет к краху идеи семейного отдыха. Обеспокоенность разделил и на тот момент глава региона Александр Бердников. А губернатор края Александр Карлин назвал это «специфическим проявлением ревности», писал «Коммерсант».
Когда стало известно, что на Алтае могут создать игорную зону, Бердникову пришлось объяснять, в каком именно регионе это произойдет. СМИ перепутали край и республику.
Инвестор-старожил
Первый инвестор, подписавший договор на право аренды двух земельных участков в игорной зоне в 2010 году, - кемеровская компания «Алти». Она в итоге и построила единственное казино в «Сибирской монете» – Altai Palace. На момент входа в проект гендиректор фирмы Владимир Журавков уже развивал рядом мараловодческое хозяйство «Каимское» и одноименный оздоровительный центр.
Общий объем инвестиций первого резидента оценивали в 420 млн рублей. На 2019 год это были уже 1,1 млрд рублей частных средств и 800 млн – государственных.
Открыли единственное в регионе казино в конце 2014 году – не все сразу, только вип-залы на цокольном этаже.
Запуск несколько раз откладывали, в том числе, из-за неразвитости инфраструктуры. Всю «внутрянку» за исключением дорог инвестор возводил самостоятельно: рыл скважины, прокладывал водопровод, строил котельную и очистные сооружения. Электричество к казино протянул от своего комплекса «Каимское» и пользовался им до 2019 года, пока в игорной зоне не построили подстанцию и ЛЭП. Дорогу к казино заасфальтировали в 2018-м.
Сначала был отсев гостей: чтобы попасть на территорию казино с понедельника по четверг, гостям требовалось 10 тыс. рублей – эти деньги при входе обменивались на игровые фишки.
Так по официальным данным, за два месяца в алтайской игорной зоне побывали более тысячи человек – это гости из регионов Сибири, Урала, а также Монголии, Германии и Израиля. За первый год она принесла 30 млн рублей в виде налоговых отчислений.
Позже денежный ценз отменили: попасть в казино стало возможно без покупки фишек, а при изменении состава собственников «Алти» комплекс развернулся к семейной аудитории.
В новостях также мелькал резидент «Золотая ласточка 8», который занимался многофункциональным развлекательным комплексом. В 2023-м он слился с «Алтай Пэлас Капитал».
Сейчас на площадке функционируют: гостиничный комплекс категории 4 звезды (95 мест размещения), апарт-отель категории 4 звезды (40 шале на 150 мест размещения), казино, ресторан, спа-комплекс, караоке-клуб, тренажерный зал, бильярдный клуб, комплекс уличных бассейнов с подогревом, конференц-зал на 300 мест.
Четыре года назад был прогноз, что в 2025 году завершать строительство четырех отелей на 830 мест размещения, двух слот-залов и казино, а также сопутствующей инфраструктуры.
Несостоявшиеся резиденты
В 2014 году право на аренду очередных четырех участков в «Сибирской монете» получила «РТГ-Сибирь» - дочерняя структура компании «Роял Тайм Групп», ключевого инвестора печально известной игорной зоны «Азов-Сити» - ниже напомним, почему.
Инвестиционный договор на строительство развлекательного комплекса с казино предусматривал минимальный размер инвестиций 1,1 млрд рублей, однако компания рассчитывала увеличить эту сумму как минимум вдвое.
В итоге в 2018 году управление по туризму Алтайского края добивалось через суд 56 млн рублей за неосвоенные капиталовложения, долг за аренду четырех участков, пеня и штрафы. Строительство так и не началось.
В числе инвесторов также была компания «Энергия М» из Йошкар-Олы – согласно открытым источникам, сейчас она ликвидирована.
На первоначальных этапах развития «Сибирской монеты», управление экономики и инвестиции часто отчитывалось о неподдельном интересе крупных игроков туристического рынка – российского и мирового. Так «потенциальными» резидентами были: «Интурист» с миллиардными инвестициями, некие турецкие инвесторы с 800 млн долларов, словенская компания Hit d.d, «Казино-Австрия Групп» и т.д.
Закрывали ли уже игорные зоны в России
К 2019 году прекратила свое существование первая в России игорная зона «Азов-сити».
Ее открыли в 2010 году в одном из самых малонаселенных районов Краснодарского края. Краснодар, Ростов-на-Дону, Таганрог, Азов, Анапа, Новороссийск, Новочеркасск и Ейск были в радиусе 200 км. В игорной зоне открылись три крупных казино и несколько отелей. Уже в 2013-м комплекс посетили более 250 тыс. человек.
В июле 2014 года в России решили открыть комплексы с казино в Сочи – идею предложил президент Сбербанка Герман Греф. По задумке, это могло позволить окупить затраты на строительство олимпийских объектов. Однако закон запрещает располагать несколько игорных зон в одном и том же регионе. Так «Азов-сити» и решили ликвидировать.
Инвесторы безрезультатно судились с Минфином, чтобы вернуть вложенные средства, пишет «Секрет фирмы». Компании оценивали общую сумму вложений в 14 млрд рублей, указывал Forbes.
В 2018 году вышел закон о компенсациях инвесторам при ликвидации игорных зон, но на «Азов-сити» он не распространялся.
Компенсация станет возможна, если решение о ликвидации или об изменении границ игорной зоны было принято на основании федерального закона до истечения 10 лет с момента ее создания. Порядок компенсации и ее размер определяет правительство РФ.
Могут ли закрыть «Сибирскую монету»
Юридических предпосылок к этому нет, пока Алтайский край и Республика Алтай – разные регионы. По закону, в каждом субъекте может быть не больше одной игорной зоны. Решения об их создании, ликвидации и изменении границ принимает правительство РФ по согласованию с региональными органами.
В 2024 году игорную зону посетили 228,3 тыс. человек, а за 9 месяцев 2025-го – 172 тыс., сообщило altapress.ru Управление по развитию туризма и курортной деятельности Алтайского края. Выручка единственного казино в 2024 году составила 1,1 млрд рублей (рост год к году – около 17%), чистая прибыль – 637 млн рублей.
В случае, если открытие новой игорной зоны в Республике Алтай все-таки одобрят, территориям предстоит побороться за внимание игроков.
Сейчас в России уже действуют пять игорных зон – кроме Алтая это Калининградская область, Приморский и Краснодарский край, а также Республика Крым, где казино еще не запустили.