На Дону наводят порядок в кадастровом учете
«Кадастровый вопрос» был заслушан сегодня на расширенном заседании правительства Ростовской области. Как отметил руководитель Управления Росреестра по Ростовской области Сергей Третьяков, задачу наполнить Единый госреестр недвижимости (ЕГРН) всеми необходимыми сведениями определил донской губернатор Василий Голубев. Неопределенность в вопросах собственности всегда чревата многими потрясениями. Вот почему этот вопрос относится к темам государственной важности и контролируется непосредственно федеральным правительством.
На Дону работой по наполнению ЕГРН занимается региональное минимущества совместно с Управлением Росреестра. Цель – наполнить ЕГРН достоверными сведениями о земельных участках и объектах капитального строительства. Тем самым надежнее защищаются имущественные права собственников и наполняется налоговая база. Комплексные кадастровые работы (ККР) проводятся в рамках госпрограммы «Национальная система пространственных данных» и решают сразу несколько задач.
Прежде всего, это уточнение границ земельных участков и устранение пересечений. Тем самым создается основа для решения земельных споров и исправления реестровых ошибок. Работа трудоемкая. Достаточно сказать, что сейчас в ЕГРН числится более 580 тыс. земельных участков без установленных границ. А это почти треть от общего количества учтенных земельных участков.
Наполнение ЕГРН достоверными сведениями позволяет выявить объекты недвижимости, не поставленные на государственный кадастровый учет. Таким же образом выявляются объекты самовольного строительства, нарушения земельного законодательства типа самозахвата земель и нецелевое использование участков.
Наведение порядка в кадастровом учете дает возможность установить правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. И достаточно сказать, что уже выявлено 4,5 тыс. земельных участков и 1,9 тыс. объектов капитального строительства с отсутствующими в ЕГРН сведениями о правах.
По данным Росреестра, в ЕГРН на территории Ростовской области числится более 2,3 млн объектов недвижимости с отсутствующими сведениями о правах, в том числе 1,7 млн зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, 255 тыс. помещений, 373 тыс. земельных участков.
В результате проведенной муниципалитетами работы уже зарегистрировано ранее возникшее право собственности и внесены сведения о правообладателях в отношении более 19 тыс. объектов недвижимости. Более 20 тыс. объектов снято с кадастрового учета. А сумма имущественных налогов за период 2018–2021 годов составила 8 млн рублей.
Как видим, помимо наведения в этих вопросах правового порядка, появляется реальная возможность увеличения налоговой базы. А значит, создаются условия для вовлечения в оборот земельных участков и объектов капстроительства и, как следствие, увеличиваются доходы местных бюджетов. Что в нынешних сложных экономических условиях чрезвычайно важно.
Сегодня ККР ведутся в Неклиновском районе, где уже обработано 96 кадастровых кварталов с почти 29 тыс. объектов недвижимости. Работы продолжатся и на следующий год. На очереди - Азов и Октябрьский район. Работы ведутся как на федеральные, так и на областные и муниципальные средства. Так, бюджету Ростовской области из федерального бюджета запланирована субсидия на проведение комплексных кадастровых работ в 2022 году в размере, превышающем 12,5 млн рублей. При этом средства областного бюджета составят почти 2,6 млн. А средства бюджета Неклиновского района – немногим более 633 тыс. рублей.
Надо отметить, что стоимость межевания при проведении ККР заметно ниже, чем при обычных кадастровых работах. В рамках муниципальных контрактов средняя стоимость кадастровых работ на территории Неклиновского района за один объект недвижимости составила 613 рублей при стоимости обычных кадастровых работ от шести до девяти тысяч.
Минимущества совместно с Росреестром разработало и предоставило муниципалитетам все необходимые методические материалы. Организовано соответствующее обучение муниципальных служащих, ведется разъяснительная работа с населением. Показатель проводимой работы включен в ежеквартальный мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
И все же докладчик не мог не отметить, что сегодня число объектов недвижимости с отсутствующими в ЕГРН сведениями о правах сокращается медленно. На взгляд С. Третьякова, тому причиной - недостаточное внимание к ККР со стороны местных властей. Эта работа в ряде мест ведется по пресловутому остаточному принципу.
Осложняет дело и наличие в ЕГРН сведений об объектах, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета на основе изменений в законодательстве. Законы изменились, а объекты остаются. Отсюда сохраняется и неопределенность с кадастровым учетом. А выделение необходимых средств на проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости не предусмотрено.