Аварийный субъект: появился рейтинг дорожной безопасности регионов
В России представлен рейтинг по безопасности дорожного движения регионов. Он учитывает не только статистику ДТП в том или ином субъекте федерации, но расходы на содержание трасс, обеспеченность дорог медработниками, число камер на автотрассах и ряд других фактов. В каких регионах выше безопасность дорожного движения и как новый рейтинг позволит снизить аварийность, выясняли «Известия».
«Портреты» аварийности
Новый рейтинг, разработанный общественным советом при Минтрансе РФ, экспертами НИУ «Высшая школа экономики» и рядом общественных организаций, призван определить проблемы с аварийностью в каждом регионе страны, а также установить причины ДТП и скорректировать направления действий по снижению их числа и тяжести их последствий. Об этом на пресс-конференции в пресс-центре МИЦ «Известия» рассказала председатель общественного совета при Минтрансе РФ, первый заместитель генерального директора фонда «Центр стратегических разработок» Татьяна Горовая.
— Любое ДТП — это прежде всего трагедия. Очень сложно оценивать человеческую жизнь в деньгах, однако аварии на дорогах наносят и существенный ущерб экономике. По статистике, в ДТП чаще всего гибнут и получают травмы люди трудоспособного возраста. По разным данным, каждый их них мог бы принести стране доход до 20 млн рублей, если бы остался жив, — рассказала она.
Рейтинг должен сформировать своего рода «портрет» аварийности в том или ином субъекте федерации, определить направления, которые с учетом региональных особенностей позволят уменьшить количество автоаварий «на местах», отметила Татьяна Горовая. Это могут быть дополнительные инвестиции в дорожную инфраструктуру, мероприятия по предупреждению нарушению ПДД участниками движения, общее повышение культуры вождения, подчеркнула она.
— Показатели рейтинга позволят оценить комплекс мер, необходимых для снижения аварийности в конкретном регионе в зависимости от тех или иных факторов, влияющих на безопасность дорожного движения в этом субъекте федерации, — отметила председатель общественного совета при Минтрансе РФ.
Регионы разделили
В основу рейтинга легли статистические данные о количестве ДТП, числе погибших и пострадавших в них людей, показатели транспортного (число погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств) и социального (число погибших в ДТП на 100 тыс. жителей) рисков, рассказал директор Центра исследований «Умного города» ФГРР НИУ ВШЭ Константин Трофименко. Кроме того, в расчет берутся и дополнительные факторы, влияющие на безопасность, отметил он.
— Мы также учитываем расходы региона на дорожное хозяйство из расчета на каждый километр трасс, число камер фотовидеофиксации нарушений ПДД, также из расчета на каждый километр дорог. Кроме того, учитывается обеспеченность региона медработниками на душу населения и количество штрафов за превышение скорости на один автомобиль, — рассказал Константин Трофименко о методике составления рейтинга.
Эти дополнительные факторы позволяют определить, как в том или ином регионе обстоят дела с качеством дорожной инфраструктуры и оперативностью оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, отметил директор Центра исследований «Умного города» ФГРР НИУ ВШЭ. А число штрафов с камер дает возможность судить об уровне дисциплинированности водителей и их культуре поведения на дороге, подчеркнул он.
Учет только штрафов за превышение скорости связан со значительно устаревшим «парком» камер, которые следят за нарушениями ПДД и неравномерность распределения устройств, контролирующих соблюдение других пунктов Правил в регионах, отметил заместитель генерального директора ГК «Урбантех» (поставщик и оператор систем фотовидеофиксации) Александр Домбровский. По его словам, комплексы, контролирующие превышение скорости, есть во всех регионах, в том время число и функционал камер, штрафующих за другие нарушения ПДД (проезд на красный свет, не предоставление преимущества пешеходам, движение по обочине и выделенным полосам и т. д.) может сильно отличаться в зависимости от региона.
В перспективе при оценке уровня дорожной безопасности в субъектах федерации будут учитываться и другие факторы, пообещали разработчики. В частности, планируется принимать в расчет штрафы за нарушение ПДД, оформленные не только на основании данных с камер, но и зафиксированные сотрудниками Госавтоинспекции. Кроме того, намечено включить в рейтинг показатели аварийности с автомобилями такси и средствами индивидуальной мобильности (СИМ).
Лидеры и аутсайдеры
Рейтин разделен на четыре уровня: «Передовой», «Высокий», «Средний» и «Низкий». «Передовыми» по итогам прошлого года признаны шесть субъектов федерации: Чеченская Республика, Республика Коми, Ямало-ненецкий автономный округ, а также Калининградская, Свердловская и Томская области. Высоким считается уровень дорожной безопасности в Башкирии, Марий Эл, Татарстане, Удмуртии, Якутии, Ханты-Мансийском автономном округе, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Саратовской, Псковской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Ульяновской и Челябинской областях, а также в, Алтайском, Красноярском, Пермском, Приморском краях.
Средний уровень дорожной безопасности присвоен Адыгее, Алтаю, Дагестану, Бурятии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Карелии, Крыму, Северной Осетии, Чувашии и Хакасии, а также Ставропольскому, Камчатскому, Краснодарскому, Хабаровскому краям. Также в этот уровень попали Амурская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Калужская, Кировская, Кемеровская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Новгородская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Смоленская, Тульская, Ярославская области и Еврейская автономная область. «Низким» признан уровень безопасности дорожного движения в Ингушетии, Калмыкии, Мордовии и Тыве, а также в Курганской области и Забайкальском крае.
— Мы не говорим «это плохой регион, а это хороший». Рейтинг — это ориентир, позволяющий получить картину аварийности в субъектах федерации и выработать механизмы и пути по повышению безопасности в регионах, — подчеркнул заместитель председателя общественного совета при Минтрансе РФ Илья Зотов.
При этом, признают создатели рейтинга, некоторые регионы в него не попали. В частности, в нем нет новых субъектов федерации, так как пока существуют определенные сложности со статистикой в этих регионах. Также в рейтинг не вошли города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.
По словам Ильи Зотова, мегаполисы характеризуются гораздо более плотным и медленным, а потому более безопасным движением. Кроме того, в них отмечается высокая плотность населения. Поэтому было принято решение не включать в рейтинг города федерального значения: значения по ним существенно исказили бы картину по другим регионам, отметил он.
По схожим причинам в рейтинге нет также Чукотского и Ненецкого автономных округов. Здесь, напротив, жителей и транспорта значительно меньше, чем в других областях и краях. Кроме того, тут сравнительно наибольшая протяженность дорог и незначительное число самих ДТП. Поэтому информация по аварийности в этих регионах была бы не совсем корректной, отмечают разработчики рейтинга.